縣政府換屆工作報(bào)告（2016年）

目錄/提綱：……
一、過(guò)去五年工作回顧
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)
三、2017年工作安排
（一）抓園區(qū)、上項(xiàng)目，進(jìn)一步提升工業(yè)實(shí)力
（二）抓調(diào)整、轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（三）抓通道、壯主體，進(jìn)一步激發(fā)商貿(mào)活力
（四）抓整合、提檔次，進(jìn)一步開(kāi)拓旅游市場(chǎng)
（五）抓合作、促共贏，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域合力
（一）重建設(shè)、精管理，傾力改善城鄉(xiāng)面貌
（二）強(qiáng)保障、惠民生，傾力增進(jìn)百姓福祉
（三）保收入、嚴(yán)征管，傾力培育壯大財(cái)源
……
政府工作報(bào)告（2016年）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月21日在****縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
(征求意見(jiàn)稿)

各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、過(guò)去五年工作回顧
2011年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和諸多不利因素，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策、戮力同心、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
——五年來(lái)，我們始終緊扣跨越趕超主題，聚力抓發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)40.1億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成6億元，比2011年增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成79.1億元，五年翻了一番；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成14.4億元，翻了近一番，年均增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到23023元和15792元，是2011年的1.6倍和1.4倍�？h域經(jīng)濟(jì)困境中逆勢(shì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躋身全省二十強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們始終圍繞提質(zhì)增效，大力建園區(qū)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)規(guī)模集聚壯大。累計(jì)投資76億元，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)。累計(jì)招商引資到位資金36.3億元，世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)相繼加盟，上馬了奧星、恒達(dá)石墨深加工等一批大項(xiàng)目，初步形成了以礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，林木加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的優(yōu)勢(shì)格局。云山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入20億元，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，成為享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政策的工業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。石墨高新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大突破，深加工產(chǎn)品從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，初步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的跨越。2016年，投資3.9億元
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1295字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)投入7.8億元，集中財(cái)力辦成了涉及群眾切身利益的民生實(shí)事120多件。累計(jì)新增就業(yè)1.4萬(wàn)人次，免費(fèi)培訓(xùn)6360人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位5529個(gè)。實(shí)施困難家庭大病救助2.8萬(wàn)人次，發(fā)放救助金3289萬(wàn)元、低保金1.1億元, 連續(xù)五年提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，投入扶貧資金2488萬(wàn)元，完成12個(gè)貧困村整村推進(jìn)和4個(gè)革命老區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)政策支持、項(xiàng)目引帶、救助扶持等多渠道幫扶，實(shí)現(xiàn)脫貧人口7936人。社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，累計(jì)投入2.6億元，升級(jí)改造了一大批校舍、醫(yī)院、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備。新增校舍面積4.5萬(wàn)平方米，一中、一小分別晉升為省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，教學(xué)環(huán)境、教育質(zhì)量明顯提升；建成縣醫(yī)院120急救中心、住院處和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，中醫(yī)院成功晉級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院及全國(guó)中醫(yī)500強(qiáng)，我縣被評(píng)為省級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革始終走在全國(guó)前列；群眾飲食、醫(yī)藥環(huán)境不斷優(yōu)化，晉升為國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣，連續(xù)5年被省政府授予“食品安全先進(jìn)縣”；“黑水靺鞨”、“鼓樂(lè)之鄉(xiāng)”等文化品牌逐步打響，“龍江三峽”文化旅游集合區(qū)晉級(jí)為省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，博物館成功晉升國(guó)家三級(jí)館，被命名為全國(guó)科普教育基地。2016年，我們?cè)谪?cái)力十分緊張的情況下，投入9100萬(wàn)元，兌現(xiàn)了20件民生實(shí)事，啟動(dòng)了新高中等民生項(xiàng)目，舉辦了“第二屆尋找最美****人”、區(qū)域體育賽事等系列文體活動(dòng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。
五年間，審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、地震、z-教、金融保險(xiǎn)、武裝、雙擁、婦兒、紅十字會(huì)等方面工作也都取得了新進(jìn)展，邁上了新臺(tái)階。
各位代表、各位委員，回顧五年發(fā)展歷程，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)。五年來(lái)，我縣先后被評(píng)為國(guó)家科技進(jìn)步示范縣、全國(guó)土地節(jié)約集約利用先進(jìn)縣、全國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)縣、全國(guó)文化信息資源共享工程示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)產(chǎn)糧工作先進(jìn)單位，全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣、法制環(huán)境先進(jìn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、抗洪先進(jìn)集體等諸多榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，凝聚了縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚了區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)單元、中省直各單位的通力協(xié)作和融合發(fā)展，更凝聚了全轄區(qū)人民的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安干警和駐蘿單位，向?yàn)?***發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持****發(fā)展的農(nóng)墾、森工和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首五年歷程，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、結(jié)構(gòu)偏重，“原字號(hào)”占比較大，升級(jí)任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)不足，在“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”方面尚存短板，發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)型。外經(jīng)貿(mào)主體相對(duì)薄弱，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，進(jìn)出口商品品種單一，雙邊貿(mào)易還不夠活躍。旅游管理_不順暢，產(chǎn)品缺少參與性、體驗(yàn)性，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)程度不高，品牌打造不集中。在財(cái)源建設(shè)方面，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和“營(yíng)改增”等市場(chǎng)背景、政策環(huán)境影響，以及我縣自身財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理、缺乏大項(xiàng)目支撐等條件制約，財(cái)政收入不確定因素進(jìn)一步增多，各類(lèi)剛性支出不斷增加，收支矛盾日益突出。在社會(huì)事業(yè)方面，教育、衛(wèi)計(jì)、科技等方面人才短缺、斷檔問(wèn)題嚴(yán)重，尤其是創(chuàng)新、專(zhuān)業(yè)人才偏少，專(zhuān)業(yè)化水平不高，已對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展造成影響。在城市建設(shè)管理方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多；城市規(guī)劃“一步到位、分步實(shí)施”格局還沒(méi)有完全形成；城市管理缺位、服務(wù)滯后，_尚需理順。在安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和防恐方面，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力不斷增加，社會(huì)管理有待加強(qiáng)。尤其是近年來(lái)，歷史積案集中暴發(fā)，不穩(wěn)定因素不斷增多，信訪維穩(wěn)壓力持續(xù)加大。在隊(duì)伍建設(shè)方面，
有些干部存在著自我循環(huán)、封閉發(fā)展的守舊思想，個(gè)別干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)和能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，我們一定高度重視，切實(shí)予以解決。
二、未來(lái)五年奮斗目標(biāo)
從現(xiàn)在開(kāi)始到2021年這五年，是全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，更是補(bǔ)短板、釋潛能、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把握形勢(shì)，主動(dòng)作為，科學(xué)作為，確保****經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越，繼續(xù)在全市爭(zhēng)一流、站排頭。
我們的總體發(fā)展思路是：按照縣第十七次黨代會(huì)的安排部署，深入貫徹黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以提高執(zhí)政和發(fā)展能力為保障，牢固堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、釋放優(yōu)勢(shì)動(dòng)能、打造特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣”的工作思路，緊緊圍繞建設(shè)“富強(qiáng)、文明、美麗、幸�！�****的目標(biāo)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游服務(wù)“四大產(chǎn)業(yè)”，注重招商引資和向上爭(zhēng)取，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)民生事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興發(fā)展，帶領(lǐng)全轄區(qū)人民與國(guó)家和省市同步進(jìn)入小康社會(huì)。
未來(lái)五年的宏觀愿景是：
我們將在綜合實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞富民強(qiáng)縣這一目標(biāo)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，預(yù)計(jì)到2021年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到58億元，年均增長(zhǎng)8%；財(cái)政收入達(dá)到8.2億元，年均增長(zhǎng)6.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品總額達(dá)到21億元，年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28011元和21133元，年均增長(zhǎng)4%、6%，各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在全市站排頭，縣域綜合實(shí)力全省排位繼續(xù)向前躍升，成為龍江東北部地區(qū)實(shí)力雄厚、獨(dú)具特色的邊陲新城。
我們將力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。工業(yè)承載著****振興的希望，我們將堅(jiān)持向資源開(kāi)發(fā)和精深加工要發(fā)展、向外來(lái)投資者要發(fā)展、向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，一以貫之地依托優(yōu)勢(shì)資源抓招商、上項(xiàng)目、保存量、擴(kuò)增量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益，逐步構(gòu)建礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要份額、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)異軍突起、腐殖酸和大理巖等其他礦業(yè)經(jīng)濟(jì)梯次開(kāi)發(fā)、各類(lèi)園區(qū)多點(diǎn)發(fā)力的新型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“資源集約、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的可持續(xù)發(fā)展之路。到2021年，云山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級(jí)園區(qū)，大型尾礦庫(kù)、污水處理廠、物流中心、綜合服務(wù)配套等基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，5條深加工產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。石墨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到50億元，深加工占比70%以上，年利稅超5億元；規(guī)上企業(yè)達(dá)30戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值4.5億元，年均增長(zhǎng)15%。我縣將成為國(guó)家新型工業(yè)化、礦產(chǎn)資源精深加工、科技成果轉(zhuǎn)化示 ……（未完，全文共20223字，當(dāng)前僅顯示3637字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣政府換屆工作報(bào)告（2016年）》）