創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)村三級干部輪流坐班集中辦公制（經驗交流材料）

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）明確職責任務，確保輪流坐班具體化
（二）創(chuàng)新工作機制，確保輪流坐班有活力
一是健全議事決策機制
二是實行三級聯動機制
三是實施素質提升工程
（三）嚴格考核管理，確保輪流坐班不懈怠
二、主要成效
（二）實現了村級辦公從“無人”到“有人”的轉變，村干部工作作風得到明顯改善
（三）實現了村級辦公“無責”到“有責”的轉變，黨群干群關系得到極大改善
（四）實現了村級辦公“無時”到“有時”的轉變，社會管理創(chuàng)新工作得到加強
（五）實現了村級辦公“無效”到“有效”的轉變，村級班子核心戰(zhàn)斗力明顯增強
一、抓好村干部輪流坐班工作要從實際出發(fā)
二、抓好村干部輪流坐班工作要實現良性互動
三、抓好村干部輪流坐班工作要明確職能職責
四、抓好村干部輪流坐班工作要健全考評機制
……
定責樹形象 坐班贏民心
創(chuàng)新推行村干部輪流坐班集中辦公工作制

**縣地處四川省涼山彝族自治州北部，屬四川盆地西緣向青藏高原地勢過渡的高山峽谷地帶，位于小相鄰東坡與大涼山西部之間，是一個以彝族為主的少數民族聚居縣。全縣幅員面積****平方公里，轄***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***個行政村、*個社區(qū)、*個街道居委會，總人口****萬人，人口居住較為分散。
在走基層工作中，有群眾反映：“我們有時辦點事找村干部，三天兩頭找不到，甚至有時蓋個章也要從這山找到那山，找到了還不能馬上辦，真不方便！”。為回應百姓關切，切實改進干部工作作風，****部組建專門調研組，我有幸成為了調研組一員，在經過深入調研后，我們結合實際，積極整合各方資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村活動室設立專門辦公室，開辟集中便民服務點，創(chuàng)新推行村干部輪流坐班集中辦公工作制度，規(guī)定村“兩委”干部除每周輪流在村活動室坐班2天以上外，村支部書記、村委會主任每月輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐班3天以上。同時，針對上下脫節(jié)、有些事鄉(xiāng)村兩級干部辦不了的問題，要求縣級機關根據鄉(xiāng)村輪流坐班安排，選派機關干部輪流下鄉(xiāng)，將技術、政策、服務等送到基層，協助坐班村干部解決群眾實際困難。通過縣鄉(xiāng)村三級聯動，
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則，能當場解決的就當場解決，不能解決的就記錄在案，集體研究解決或報上級辦理。二是實行三級聯動機制。針對上下脫節(jié)、有些事村干部辦不了的問題，結合選派第一書記到村任職、“雙聯”工作、黨員干部直接聯系服務群眾等活動，下派機關得力黨員干部作為“村情民意調研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛調解員、制度建設督導員、組織建設指導員”，統籌成立駐村工作組，協助鄉(xiāng)村干部在產業(yè)結構調整、土地流轉、資金整合等方面探索新路子，幫助建立和完善鄉(xiāng)村兩級經濟發(fā)展規(guī)劃及措施，并把工作重點放在引進資金、技術、項目上，幫助坐班村干部解決群眾實際困難。三是實施素質提升工程。針對為民辦事能力不足問題，將村組干部教育培訓納入全縣干部培訓整體規(guī)劃，積極組織開展集中培訓，使坐班人員及時掌握各級政策，熟悉相關業(yè)務，學會工作方法，提高為民辦事能力。
（三）嚴格考核管理，確保輪流坐班不懈怠�？h委將村干部坐班情況和機關服務坐班情況納入目標考核、選優(yōu)評先、晉職晉級范疇，組建5個督查組，定期不定期開展明查暗訪，了解村干部（輪流）坐班和縣級機關服務村干部坐班情況，凡發(fā)現坐班不力、擅離職守的，一律記錄在案，作為年終兌現補助和選優(yōu)評先的重要依據，因工作不力造成群眾重復上訪和越級上訪等問題的，依據黨紀政紀有關規(guī)定進行責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村坐班情況實行月考核制，坐班考核一次被定為不合格的，在村內通報；兩次被評為不合格的，由本人做出書面檢查并全鄉(xiāng)通報；一年內三次被評為不合格的扣發(fā)相應數額補助，年底不予評優(yōu)。設立公開舉報電話，隨時受理群眾投訴。
二、主要成效
近年來,我們通過創(chuàng)新推行村干部輪流坐班辦公，實現了“五個轉變”，提升了服務群眾能力，密切了黨群干群關系。
（一）實現了村級辦公從“無地”到“有地”的轉變，村級組織活動場所作用得到充分發(fā)揮。近年來，我縣通過自籌資金、上級資金扶持等修建方式，已基本實現了村級組織活動場所全覆蓋，活動陣地基礎設施得到極大改善。但從全縣總體情況來看，多數活動室建成后，常有“鐵將軍”把門現象發(fā)生，群眾辦事常吃“閉門羹”。針對這一現狀，我們從健全村級組織活動室服務功能入手，著力在“布置、管理、使用”等三個環(huán)節(jié)上下功夫，為村干部坐班提供了必要條件。以打造基層辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文化娛樂“五位一體”的村級社會事務綜合服務中心為目標，加大了村級組織活動場所附屬配套設施建設，先后建成*****個農村黨員現代遠程教育站點，實現了遠程教育全覆蓋。利用彝家新寨建設項目資金，為****個村配套了農民體育健身器材，豐富了群眾文化生活。針對村干部報酬過低，村干部工作積極不高的現狀，近年來，我們爭取縣財政資金支持，將村組干部的報酬分別進行了較大幅度調整提高，為村干部坐班提供了必要保障，同時增強了村干部崗位的吸引力，調動了村干部參與村級服務管理的熱情。
（二）實現了村級辦公從“無人”到“有人”的轉變，村干部工作作風得到明顯改善。長期以來，村干部辦公習慣于“居家”辦公，村級組織活動場所多唱“空城計”，公事私事均在家中辦，工作方法簡單，作風生硬，在群眾中造成了“公事即私事，私事即公事”的錯覺，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”。針對這一問題，我們出臺相關制度加強了對村干部的管理，確定了坐班范圍，健全了決策機制，明確了坐班紀律，促使村干部工作作風得到顯著轉變。
（三）實現了村級辦公“無責”到“有責”的轉變，黨群干群關系得到極大改善。長期以來，村干部一直沿用簡單的工作方式，村干部辦事權責不明、辦事不公也成為黨群干群關系緊張的主因。按照“權隨責走、責隨職走”的原則，我們積極推行權利責任對等，將民政、計劃生育、民事調解等涉及群眾切身利益的服務事項納入坐班范圍，讓村干部明確哪些事能辦，群眾知曉哪些事應辦。針對村級辦事不透明、不公開，甚至不公平問題，全面推行“民情直訪、民情直通、民情直辦”工作法，做到村情公開、村務透明、民主管理，有效解決了群眾“辦事難”問題，使坐班干部切實做到了依崗做事、做事有責、履責透明。
（四）實現了村級辦公“無時”到“有時”的轉變，社會管理創(chuàng)新工作得到加強。長期以來，村干部辦公多以自身方便來安排公務處理日程，群眾辦事要提前“預約”。針對這些現狀 ……（未完，全文共4465字，當前僅顯示2255字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新推行縣鄉(xiāng)村三級干部輪流坐班集中辦公制（經驗交流材料）》）