農(nóng)村專業(yè)合作社金融精準(zhǔn)扶貧情況專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特征
（一）全省農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭良好
（二）農(nóng)民合作社在促進(jìn)當(dāng)?shù)厝r(nóng)發(fā)展發(fā)揮了明顯作用
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特征
（二）區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)化
（三）合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化
（四）銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化
（五）服務(wù)領(lǐng)域拓展化
二、合作社運行管理存在的困難和問題
（一）合作社內(nèi)部管理不規(guī)范
（二）政府扶持合作社發(fā)展的政策不到位
三、金融扶持合作社情況
（一）金融機構(gòu)支持合作社發(fā)展力度不夠
（二）合作社融資難的主要原因
（三）合作社融資貴的主要體現(xiàn)
（四）合作社融資慢的主要原因
四、促進(jìn)金融精準(zhǔn)支持合作社發(fā)展的建議
（一）加強政府服務(wù)職能
1、政府明確具體的監(jiān)管部門，賦予其對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管職能
2、整合財政資源，開放式地與金融機構(gòu)開展合作
3、建立完善農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系，為農(nóng)民合作社貸款提供有效擔(dān)保
4、發(fā)展農(nóng)業(yè)項目商業(yè)保險業(yè)務(wù)，拓寬合作社抵押擔(dān)保范圍
5、積極爭取全省成為農(nóng)村承包的土地經(jīng)營權(quán)貸款抵押試點
6、建立合作社貸款風(fēng)險補償機制，繼續(xù)加大對合作社貸款貼息力度
7、打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)國家級合作社上市
（二）加快農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)
1、建立健全內(nèi)部管理制度
2、建立健全財務(wù)管理制度
3、加強自身誠信建設(shè)
（三）強化金融服務(wù)功能
1、強化金融支農(nóng)力度
2、放寬對合作社貸款的合意貸款規(guī)�？刂�
3、金融機構(gòu)要積極開……
農(nóng)民專業(yè)合作社金融精準(zhǔn)扶持情況專題調(diào)研報告

按照《省農(nóng)委關(guān)于開展金融精準(zhǔn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民合作社專題調(diào)研的通知》相關(guān)要求，金融精準(zhǔn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社課題第三調(diào)研小組，自8月12日起先后赴**、**、等六個縣，重點就農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理、財政扶持、金融扶貧、融資情況及相關(guān)對策建議展開了調(diào)研，歷時10天，深入各縣財政局、扶貧辦、農(nóng)工局、茶葉局、林業(yè)局、金融辦、供銷社、市場監(jiān)管局、人民銀行等行政管理部門、25個農(nóng)民專業(yè)合作社（龍頭企業(yè)），重點涉及行業(yè)為茶產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及大鯢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以召開座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、合作社發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）全省農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭良好

近年來，隨著農(nóng)村_改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，各地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)興起很快。自2007年7月1日國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建立提供了法律保障，有力推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，經(jīng)過七、八年的運行管理，取得了初步效果，截止2014年12月，全省農(nóng)民專業(yè)合作社24136戶，注冊資金為381.57億元，其中發(fā)展較好的有**（4242戶，注冊資本57.57億元）、**（3905戶，注冊資本45.09億元）、**（3522戶，注冊資本94.15億元）和**（2758戶，注冊資本23.03億元），特別是**市2012年明確由供銷社
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略977字，正式會員可完整閱讀）……　
業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)如下特征：

1.發(fā)展類型多元化。一是自愿聯(lián)合型。由從事同類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶共同發(fā)起，以成片的承包土地作價為紐帶組建專業(yè)合作社，或以自有農(nóng)機具通過社員自愿登記、約定章程，結(jié)盟組建的合作社，此類合作社大多從事蔬菜種植或提供專業(yè)農(nóng)機服務(wù)，如碧江豹子營西紅柿專業(yè)合作社、**縣錢家蔬菜專業(yè)合作社、**豐收農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作等。二是專業(yè)大戶創(chuàng)辦型。由種養(yǎng)、加工大戶牽頭發(fā)起，以“合作組織+農(nóng)戶”為運行模式，其特點是依托種養(yǎng)、加工大戶的管理經(jīng)驗及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢進(jìn)行帶動，如**、**、**等地茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。三是村支兩委領(lǐng)辦型。由村黨員創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)起，以“村集體組織+合作社+農(nóng)戶”為運行模式，其特點利用村黨支部、村委會、村集體經(jīng)濟(jì)的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，如**縣陶堯龍福茶葉專業(yè)合作社、云霧茶葉專業(yè)合作社等。四是龍頭企業(yè)帶動型。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)在市場、資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢，成立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”合作社，如**縣華興禽業(yè)、****大鯢養(yǎng)殖、**綠量肉牛養(yǎng)殖等，依托龍頭企業(yè)銷售管理渠道，形成集產(chǎn)、加、銷一體的市場管理模式。五是部門牽頭領(lǐng)辦型。即由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、供銷等涉農(nóng)部門牽頭發(fā)起，以“部門（單位）+合作組織+農(nóng)戶”為運行模式，如**縣潤豐生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，由供銷社領(lǐng)辦并出資組建，在統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)等方面作用較為明顯。六是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展型。由業(yè)務(wù)相對一致的合作社通過組建聯(lián)合社抱團(tuán)發(fā)展，初具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟雛形。如**縣龍?zhí)伶?zhèn)省級高效苔茶園區(qū)茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、**縣云霧茶葉專業(yè)合作社，其社員來自于多個合作社，形成聯(lián)合體，通過統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的形式，還擁有自主注冊商標(biāo)，共同取得無公害產(chǎn)品認(rèn)證，形成“抱團(tuán)發(fā)展”的局面，發(fā)揮了“1加1大于2”的服務(wù)管理效應(yīng)，合作空間更加寬廣，競爭力明顯得到提升。
（二）區(qū)域分布產(chǎn)業(yè)化。從調(diào)查情況看，大多數(shù)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展專業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動。如**的匯龍茶葉專業(yè)合作社、**縣陶堯龍福茶葉專業(yè)合作社等茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等，圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品組建起來的，其產(chǎn)業(yè)分布非常明顯。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)化十分有利于促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展之路，有利于農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來組建的許多農(nóng)民專業(yè)合作社開始打破農(nóng)村行政區(qū)域的局限，形成跨地域的合作社，實現(xiàn)了跨地區(qū)的資源優(yōu)化配置。如**縣龍?zhí)伶?zhèn)省級高效苔茶園區(qū)茶葉專業(yè)合作社聯(lián)合社、**縣云霧茶葉專業(yè)合作社，通過眾多從事相同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，已初具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展意識，為今后以市縣打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟奠定基層基礎(chǔ)。

（四）銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化。部分合作社通過加入農(nóng)村電商管理服務(wù)，建立了網(wǎng)絡(luò)化銷售模式，逐步拓寬產(chǎn)品銷售渠道。如**常青種養(yǎng)專業(yè)合作社，以技術(shù)折算量化為社員股金（10萬元）的形式，通過引進(jìn)高校畢業(yè)農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生，充實合作社管理職能，并開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，建立了網(wǎng)絡(luò)化銷售模式，全面拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。**市由供銷社牽頭領(lǐng)辦的專業(yè)合作社均已通過電子商務(wù)開展了網(wǎng)絡(luò)銷售，實現(xiàn)銷售渠道網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（五）服務(wù)領(lǐng)域拓展化。大多數(shù)合作社主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢和推廣服務(wù)，也有部分合作社不斷拓展自身服務(wù)領(lǐng)域，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營體系。如**縣晨曦農(nóng)民專業(yè)合作社，充分利用龍頭企業(yè)市場牽引的效應(yīng)，除帶動合作社發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)種植外，還培養(yǎng)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂旅游經(jīng)營，形成游、樂、食、宿一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

二、合作社運行管理存在的困難和問題

從總體上看，調(diào)研涉及六個縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織均發(fā)展較快、形式多樣，管理能力明顯增強。但從整體調(diào)研情況看，但在制度管理、財務(wù)結(jié)算、信息發(fā)布、人才教育等方面尚存在較多缺陷，在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)范化、市場化發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）合作社內(nèi)部管理不規(guī)范

1.合作社服務(wù)能力較弱�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社以其社員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運銷、儲藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。但由于缺少資金和專業(yè)技術(shù)人才，合作社在組織社員培訓(xùn)、拓展經(jīng)營領(lǐng)域、開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、經(jīng)營品牌化建設(shè)等，都顯得力不從心。而目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金困難，資本積累極少，很多合作社甚至連自己的辦公場所都沒有，基本都是靠租房或者掛靠在村委（部）辦公室開展日�；顒印Ａ硗�，合作社發(fā)展的好壞，僅靠村干部重視程度和威信的高低，這種狀況很難保證合作社的健康發(fā)展。

2.合作社運作不夠規(guī)范。與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求相比較，多數(shù)縣合作社的經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)程度比較低下，雖然大部分合作社制定了章程，但由于專業(yè)管理人才的缺失，財務(wù)管理制度欠缺，缺乏專業(yè)財務(wù)人才，對日常經(jīng)營決策往往由少數(shù)人說了算，經(jīng)營決策機制不健全。合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊 ……（未完，全文共11539字，當(dāng)前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村專業(yè)合作社金融精準(zhǔn)扶貧情況專題調(diào)研報告》）