在國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、查漏補(bǔ)缺，正視我們目前食品安全工作中存在的差距
一是食品安全責(zé)任落實(shí)不夠到位
二是食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在
三是食品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)薄弱
四是食品安全長(zhǎng)效機(jī)制亟待完善
二、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作
（一）狠抓企業(yè)主體責(zé)任
一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理
二是督促企業(yè)規(guī)范管理
三是落實(shí)食品安全追溯和召回機(jī)制
（二）完善組織管理體系
一是落實(shí)政府監(jiān)督責(zé)任
二是加強(qiáng)食品安全地方規(guī)章制度建設(shè)
三是落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
（三）夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)
一是加大經(jīng)費(fèi)投入力度
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)
三是抓好隊(duì)伍建設(shè)
四是提升基層監(jiān)管水平
（四）加強(qiáng)食安監(jiān)督執(zhí)法
一是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管
二是深入開展專項(xiàng)整治
三是嚴(yán)查重處食品安全問(wèn)題
四是全面推行依法行政
（五）提升應(yīng)急管理水平
一是進(jìn)一步規(guī)范食品安全應(yīng)急處置和管理工作
二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
三是規(guī)范信息管理
（六）構(gòu)建共建共治局面
一是加強(qiáng)宣傳教育
二是建立健全食品安全信息發(fā)布制度
三是營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍
三、明確責(zé)任，確保國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作圓滿完成
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)
……
在國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話
凝聚實(shí)干 勇于擔(dān)當(dāng)
確保創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市圓滿完成

同志們：

這次會(huì)議，主要是安排部署國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會(huì)各方面力量，迅速行動(dòng)、齊抓共治，全面提升我縣食品安全監(jiān)管水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全城市。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、查漏補(bǔ)缺，正視我們目前食品安全工作中存在的差距

近年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管兩手抓，全方位加大工作力度，全縣食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，食品安全監(jiān)管_改革取得積極進(jìn)展。特別是經(jīng)過(guò)今年上半年食品藥品安全縣的創(chuàng)建以后，市場(chǎng)秩序不斷凈化規(guī)范，監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提升，誠(chéng)信體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)共治格局逐步形成。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我縣的食品安全工作離國(guó)家食品安全城市標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一是食品安全責(zé)任落實(shí)不夠到位。一方面，政府的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不到位。部分食安委成員單位對(duì)食品安全工作職責(zé)不明確、不了解，對(duì)食品安全工作推三阻四、推諉扯皮（比如，農(nóng)村婚喪嫁娶聚餐的管理還存在監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)的情況；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂，監(jiān)管部門職責(zé)不清；小作坊、小食品店、小餐飲、小攤販等“四小”監(jiān)管、餐廚垃圾收集處置等問(wèn)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略889字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定了《**縣2016年食品安全城市創(chuàng)建實(shí)施方案》，將90項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)分解到各相關(guān)單位，并已下發(fā)各單位。請(qǐng)大家逐項(xiàng)對(duì)照工作要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，將各自承擔(dān)的工作任務(wù)不折不扣地落實(shí)好。1月15日前縣食安辦要將相關(guān)資料整合裝訂上報(bào)到市食安辦，所以各相關(guān)單位需提供的資料必須于12月底前報(bào)到縣食安辦，也就是現(xiàn)在的食品和市場(chǎng)監(jiān)管局。大家要利用一個(gè)星期的時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建工作順利通過(guò)評(píng)審，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）狠抓企業(yè)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理。食品生產(chǎn)、流通企業(yè)100%依法持有有效許可證，“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）100%實(shí)施登記備案管理。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全以法定代表人負(fù)首要責(zé)任、食品安全主管人員負(fù)直接責(zé)任、從業(yè)人員負(fù)崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品安全責(zé)任制度，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。二是督促企業(yè)規(guī)范管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要保證食品安全投入，強(qiáng)化過(guò)程控制，確保場(chǎng)地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生條件、流程布局、從業(yè)人員等符合法律法規(guī)要求。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯召回、員工健康、培訓(xùn)教育等制度，不斷提高食品安全管理和保障水平。三是落實(shí)食品安全追溯和召回機(jī)制。探索建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，符合現(xiàn)代消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)的食品安全溯源模式，建立充分發(fā)揮種養(yǎng)殖基地、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)的食品流通追溯體系，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。建立食品安全應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并召開問(wèn)題食品，確保應(yīng)召回食品召回率達(dá)到100%。

（二）完善組織管理體系。一是落實(shí)政府監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全工作納入政府工作規(guī)劃，加大食品安全工作評(píng)議考核力度，定期專題研究部署食品安全工作，及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。二是加強(qiáng)食品安全地方規(guī)章制度建設(shè)。食品安全監(jiān)管職能部門和法制部門要結(jié)合《食品安全法》，逐步建立完善食品溯源信息管理、“三小”食品安全管理、大型餐飲食品安全管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信信息管理等規(guī)章制度。三是落實(shí)國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。鼓勵(lì)支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；蜆�(biāo)準(zhǔn)化水平。大力培育食品品牌，加快熏肉、豆腐皮、一窩絲餅等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，發(fā)揮其質(zhì)量管理的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)食品特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）夯實(shí)筑牢基層基礎(chǔ)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為食品安全監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，加快食藥監(jiān)管陣地建設(shè)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所要全面建成達(dá)標(biāo)。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。要合理調(diào)劑人員編制，充實(shí)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，確保每個(gè)基層監(jiān)管所不少于2名工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品協(xié)管員，每個(gè)村（社區(qū)）食品信息員要配齊。四是提升基層監(jiān)管水平。要增強(qiáng)執(zhí)法能力，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保基層食品安全執(zhí)法主體資格合法，切實(shí)解決執(zhí)法過(guò)程中“看得到、管不到”的問(wèn)題。要增強(qiáng)檢測(cè)能力，統(tǒng)籌整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)刂饕称贩N類、重要食品安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)及快檢。要加大食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，確保每人每年參加食品安全相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

（四）加強(qiáng)食安監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。對(duì)食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，全面摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)“四有兩責(zé)”（“四有”指有責(zé)、有崗、有人、有手段；“兩責(zé)”指加強(qiáng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任），加大食品安全檢查、巡查和抽查力度，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。二是深入開展專項(xiàng)整治。以非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品、食品廣告虛假宣傳、偽造生產(chǎn)日期等為重點(diǎn)問(wèn)題，以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市、校園周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等為重點(diǎn)品種，深入持久開展食品安全治理整頓。建立餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無(wú)害化處理體系，嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為。建立落實(shí)跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、產(chǎn)銷銜接等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化信息通報(bào)工作，做到違法信息在監(jiān)管環(huán)節(jié)通報(bào)到位，其他地區(qū)食品安全違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合到位。三是嚴(yán)查重處食品安全問(wèn)題。從嚴(yán)從重查處食品安全違法犯罪行為，防止以罰代管、以罰代刑。要建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，對(duì)影響較大的違法案件，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號(hào)；對(duì)嚴(yán)重違法犯罪行為查處不力的，要實(shí)行提級(jí)查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。四是全面推行依法行政。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立企業(yè)“黑名單”制度及退出機(jī)制，及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”，懲戒失信行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法 ……（未完，全文共4944字，當(dāng)前僅顯示2497字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作會(huì)議上的講話》）