民政局推進社會兜底扶貧的經(jīng)驗作法

目錄/提綱：……
一、兜底政策到位
一是提高低保保障水平，確保困難群眾基本生活水平與全面小康相適應
二是提高特困人員集中供養(yǎng)水平，確保特困供養(yǎng)人員共享小康成果
三是提高醫(yī)療救助保障水平，有效遏制因病致貧、因病返貧
四是完善臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧問題
二、精準發(fā)力到位
一要進一步落實家庭經(jīng)濟狀況核對機制
二要強化工作責任
三、制度銜接到位
二要加強低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接
四、政策宣傳到位
一要加強制度建設
二要搞好正面宣傳
三要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
……
做到“四個到位” 加強民生保障推進社會兜底扶貧

市委五屆七次全會明確要在保障和改善民政上實現(xiàn)突破，民政部門責無旁貸。2015年10月，習近平總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧舉措，“社會保障兜底一批”是打通脫貧“最后一公里”、確保貧困人口一個不掉隊的政策保障。目前我市還有近2萬的群眾需要依靠最低保障維持生活，每年有部分人因病返貧致貧，需要進一步健全社會保障、社會救助制度，抓好各項民生保障政策落實，編密織牢社會保障托底安全網(wǎng)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮應有的作用。
一、兜底政策到位
根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和居民生活水平，進一步建立健全各項民生保障兜底政策，確保無法依靠產(chǎn)業(yè)
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特大疾病的困難群眾實施集中救助的一種救助方式。救助對象包括三類：重點救助對象即最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員和孤兒；低收入救助對象即低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者；因病致貧家庭重病患者即因患重特大疾病導致每年合規(guī)醫(yī)療費用自負部分超出家庭承受能力的人員。四是完善臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧問題。總結(jié)社會救助工作經(jīng)驗，建立起以發(fā)現(xiàn)、認定、快速響應、社會力量參與和監(jiān)督檢查等為主要內(nèi)容的急難救助長效機制，有效保障遭遇急難致使生活陷入困境、生存面臨危機家庭的基本生活。
二、精準發(fā)力到位
打好扶貧攻堅戰(zhàn)，成敗在于“精準”，制勝之道也在于“精準”。為確保社會兜底保障對象認定精準：一要進一步落實家庭經(jīng)濟狀況核對機制。建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供依據(jù)。申請人申請救助時簽訂誠信承諾書和家庭經(jīng)濟狀況、已獲救助情況查詢授權(quán)書。二要強化工作責任。民政部門將切實履行組織實施、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理等具體責任。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處要切實擔負起兜底對象入戶調(diào)查、評議、審核等主體責任，民政部門要組織好復核和抽查。三要繼續(xù)推行動態(tài)管理、民主評議、陽光公示等制度，實現(xiàn)低保工作公開公平公正和陽光運行。我們已經(jīng)制訂了民政服務對象生存狀態(tài)月報制度，就是要防止虛領(lǐng)冒領(lǐng)，通過建立完善相關(guān)機制形成社會保障兜底對象救助標準有升有降、對象有進有出的動態(tài)管理機制。
三、制度銜接到位
目前，各類救助政策由于部門分工不同，存在多頭受理、多頭發(fā)放的問題，影響了救助資金的使用效率，為此，需要一個平臺來實現(xiàn)各項制度的銜接。一要充分整合各項社會保障和救助資源，營造社會救助、社會保障、社會保險等各項制度互為補充、形成合力并各有側(cè)重的良好格局。二要加強低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。要精準識別農(nóng)村低保對象和貧困人口，建立健全社會保障、社會救助和扶貧開發(fā)信息共享機制，逐步建立起數(shù)據(jù)互通、信息共享平臺。三要健全政府牽頭、涉及社會救助政策實施相關(guān)部門參與的社會救助聯(lián)席會議制度，將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助進行全面整合。
四、政策宣傳到位
一要加強制度建設。對上級各項救助和扶貧政策，要結(jié)合我市實際形成制度化的實施細則，便于統(tǒng)一尺度，實現(xiàn)一把尺子量到底，實現(xiàn)公開操作。二要搞好正面宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和其他群眾喜聞 ……（未完，全文共2093字，當前僅顯示1330字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局推進社會兜底扶貧的經(jīng)驗作法》）