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區(qū)委書記在2017年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

發(fā)表時間:2017/4/1 22:15:36

**同志在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話
(2017年3月24日)

同志們:
剛才,**同志就抓好當(dāng)前及今后一段時期的全區(qū)經(jīng)濟工作作了安排部署,針對性很強,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實。這次會議既是貫徹落實區(qū)三次黨代會精神,加快推動**經(jīng)濟振興發(fā)展的動員會、部署會,是在外部環(huán)境依然復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力仍然較大、**發(fā)展最為困難時期召開的一次鼓勁會、誓師會,也是班子調(diào)整后按計劃召開的一次非常重要的會議。前段時間利用幾天時間,我到開發(fā)區(qū)、新華、哈東和部分重點企業(yè)進行了調(diào)研,對**的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)情況有個初步的了解。通過調(diào)研,給我最直接、最深刻的感受就是,我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)方面的步伐有些慢了,慢了主要體現(xiàn)在經(jīng)濟總量、財稅收入、支柱產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)上。關(guān)于加快推動阿城振興發(fā)展的著力點在哪里?我們的優(yōu)勢在哪里?短板是什么?抓什么重點?怎么抓重點?怎么揚長避短、揚長克短、揚長補短?由于到任剛一個月,時間比較短,對**情況了解的不是很透,只是談一下自己粗淺的想法。
發(fā)展是第一要務(wù),經(jīng)濟建設(shè)是發(fā)展中壓倒一切的中心任務(wù)。阿城要想取得經(jīng)濟建設(shè)的快發(fā)展、大發(fā)展,希望和出路在產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵和突破口在項目,途徑和方法在招商,大招商大發(fā)展,小招商小發(fā)展,不招商不發(fā)展。招商引資搞不好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒希望,財政收入上不去,工資支出、城市建設(shè)、民生投入都保障不了,如果是這樣,人民不會理解我們,不會認(rèn)可我們,更不會擁護我們。今天在這次會議上,我很明確地告訴大家,本屆區(qū)委、區(qū)政府最主要的工作就是抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商,并以此為擺脫發(fā)展困境、增強經(jīng)濟實力、提高人民生活水平的基本保證。一句話,抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、抓招商就是“要務(wù)之要務(wù),中心之中心,工
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2014年減少到59戶,2015年減少到52戶,2016年減少到45戶,不增反降,這在**市各區(qū)縣市中絕無僅有。
——在固定資產(chǎn)投資上:2016年我區(qū)完成369.8億,**、**、**分別是606.6億、605.6億元、605.2億,基本一樣,**306.1億,**220.2億,9區(qū)中**排在第6位,增幅排在第1位,超過9區(qū)平均增速6.4個百分點。這項指標(biāo)還算理想,這畢竟說明過去一年**企業(yè)在新建、擴建、改建、新設(shè)備購置等方面的投入還是比較大的,一段時期以后,相應(yīng)的產(chǎn)出值、產(chǎn)出效益也會比較理想。當(dāng)然這其中要剔除政府在民生、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資。固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),具有雙重效應(yīng),既能產(chǎn)生當(dāng)期的GDP增量,又能帶來遠(yuǎn)期的GDP增量。但是我一直認(rèn)為,固定資產(chǎn)投資這個指標(biāo)的可操作性比較大,當(dāng)然不是說我們造假。我們國家長期的投入和產(chǎn)出比基本在5比1左右,如果我們這些資金大部分是企業(yè)方面的投資,都是一些成長性比較好的企業(yè)投資,那么未來的產(chǎn)出效益會很可觀。如果投資的行業(yè)、方向和投資的有效性不好,我想也不會有太大的產(chǎn)出效益,甚至投了白投。
——在社會消費品零售總額上:2016年我們完成130.2億,**最高1020.7億,其次是**830.5億,**558.6億,**和**分別是126.3億、122.9億;增速同比增長12.5%,高出9區(qū)平均增速3.2個百分點,總量、增長率都排在第5位,這項指標(biāo)我們處在中游位置。關(guān)于消費對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)作用,大家也需要有一個清醒的認(rèn)識。投資、消費、出口被稱為拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車,受經(jīng)濟下行影響,投資步伐放緩,出口萎靡不振,而且有些國家貿(mào)易壁壘層層設(shè)障,在這種情況下,消費成為了拉動經(jīng)濟增長的重要因素。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率2006年是24.5%,2012年是20.6%,2016年下降到8.1%,一路下滑。而2013年至2016年,全國消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50%、51.2%、64.6%、66.4%,呈逐年上漲趨勢,這充分表明了消費對拉動經(jīng)濟增長的重要作用。
——在地方公共財政預(yù)算收入上:2016年我們完成7.48億,**最高70.25億,其次是**53.72億,**33.56億,**23.81億,**和**分別完成12.63億、10.17億,分別是我們的1.68倍、1.36倍;增速上我們同比增長8.7%,高于9區(qū)平均增速3.5個百分點,排在第3位。我覺得,稅收除了看數(shù)字,更要看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量、看可持續(xù)性。2015年我區(qū)房開建安行業(yè)繳稅4.3億元,占全部稅收的45.4%;2016年5.9億元,占全部稅收的50.6%。2014年全區(qū)納稅額前30名企業(yè)中,房開建安類占9家,占總量的30%;2015年、2016年都是12家,占總量的40%?梢哉f,近五年我們的支柱稅源已經(jīng)由工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為房開建安行業(yè),但是這方面的稅收是不穩(wěn)定的。我們現(xiàn)在存量的商品房大約180萬平方米,這些房子消化掉,還能產(chǎn)生一部分稅收,近兩年**幾乎沒有新開發(fā)的房地產(chǎn)項目,也就是說再過幾年,房開建安行業(yè)的稅收會大幅減少,況且這么多的存量商品房,哪年能夠消化掉還是未知數(shù)。但是2009年以前不是這種結(jié)構(gòu),單就**、**兩戶企業(yè)而言,這兩個企業(yè)在2009年以前基本每年繳稅都在2億元以上,**最多年納稅超億元,**2007年納稅達(dá)到3.45億元,2008年3.31億元,幾乎占據(jù)全區(qū)稅收總額的半壁江山,F(xiàn)在是什么狀況,**2015年7月停產(chǎn),當(dāng)年僅產(chǎn)生稅收40萬元,現(xiàn)在不但稅收沒有了,還留下了3000多名職工和一大筆銀行貸款;**雖然小規(guī)模生產(chǎn),但年繳稅僅幾十萬元。在房地產(chǎn)行業(yè)興盛那一階段,**最高時年土地出讓金收入近14億元,土地利潤達(dá)到70%到80%,房開稅最高時占到地稅收入超過60%,現(xiàn)在土地出讓金已經(jīng)很少了,而且已經(jīng)統(tǒng)籌到市級財政。如果我們剔除房開建安行業(yè),2014到2016三年,**納稅最多的企業(yè)就是**,2015年超過6000萬,現(xiàn)在的狀況是年納稅過億的企業(yè)一個沒有。大家想一想,去年我們地方公共財政預(yù)算收入不到7.5個億,而公共財政預(yù)算支出近14.6億,財政總支出達(dá)到29.8億,公共財政預(yù)算收支相差將近一倍。我們現(xiàn)在一個月的工資性支出大數(shù)近1.2個億,全年大數(shù)14個億,這還不算民生、城建等方面的支出。今年區(qū)財政僅將工資性支出納入預(yù)算,由于財力限制,單位運轉(zhuǎn)、民生、專項經(jīng)費以及償債等其它支出4.4億元沒有納入預(yù)算,可以說支出基數(shù)大、剛性強,困難前所未有。如此嚴(yán)峻的財政形勢,沒有好的項目支撐,沒有大的稅源,就沒有保障;剡^來看,要我說,到現(xiàn)在我們**不拖欠干部職工工資,國家政策規(guī)定的該漲就漲、該增就增,現(xiàn)在工資水平和老城區(qū)拉齊了,前段時間13個月工資和目標(biāo)獎也兌現(xiàn)了,民生保障也很到位,可以想象**同志、**同志與大家一起付出了多少心血。從目前我區(qū)的稅源結(jié)構(gòu)看,具有可持續(xù)發(fā)展、稅源比較穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)稅收僅占全部稅收的五分之一,財源結(jié)構(gòu)不盡合理,發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿γ黠@不足。解決這一問題最直接、最有效的方法就是抓好招商引資,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快培植稅源。
從剛才幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)看,去年GDP、固定資產(chǎn)投資增幅9區(qū)排第一,但是我們的基數(shù)不高,總量上不占優(yōu)勢。數(shù)字背后反映的正是我們在產(chǎn)業(yè)實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式上的欠缺和不足。我之所以說這么多,就是要闡明一個觀點,說明一個問題,讓大家有一種清醒的認(rèn)識,造成現(xiàn)在這種現(xiàn)狀的癥結(jié)就是我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,項目體量不大,財源項目不多?傮w來講,當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟正面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足的雙重壓力,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,牽動力不強,缺乏支撐性的大項目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題在短期內(nèi)難以化解,新舊動能協(xié)同拉動的格局還不牢固,這就是制約經(jīng)濟的最大障礙,F(xiàn)在真正到了我們應(yīng)該猛醒和反思的時候,在座各位都是**各部門、各鎮(zhèn)(街)的領(lǐng)導(dǎo),既是決策者,又是執(zhí)行者,是推動**發(fā)展的中堅力量,肩負(fù)起推動**振興發(fā) ……(未完,全文共17707字,當(dāng)前僅顯示3185字,請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委書記在2017年全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話》
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