在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記培訓工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識、正視問題，切實增強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作責任感和緊迫感
一要加強思想重視，明確任務目標
二要抓住工作重點，做到有的放矢
三是正視存在問題，加大推進力度
二是個別村借機調(diào)地，不按照政策確權，造成新的矛盾
二、把握原則、全力打好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作攻堅戰(zhàn)
一要堅持依靠群眾
二要堅持依法依規(guī)
三要堅持尊重歷史
四要堅持維護穩(wěn)定
三、提高質(zhì)量，準確把握農(nóng)村承包地確權工作的新形勢新要求
一要加強領導，穩(wěn)步推進
二是齊抓共管，相互協(xié)作
三是廣泛宣傳、加強督查
四是提高標準，狠抓質(zhì)量
五是嚴明紀律，規(guī)范資金使用
六是積極拓展，應用確權成果
……
在2017年**農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記培訓工作會議上的講話

同志們：
今天，我們在這里舉辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記培訓班，主要目的是貫徹落實**關于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記一系列會議、文件精神，深入學習農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記相關法律法規(guī)、政策和土地確權相關技術規(guī)程，確保2017年順利完成全市85%以上土地確權登記頒證任務。在此，我?guī)П硎形⒄畬?*和**兩位專家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面，我就加快推進我市農(nóng)村土地確權工作推進和辦好此次培訓班談幾點意見。
一、提高認識、正視問題，切實增強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作責任感和緊迫感
一要加強思想重視，明確任務目標。土地確權登記工作，事關改革發(fā)展全局，涉及農(nóng)民切身利益。**歷來高度重視確權工作，連續(xù)四年下發(fā)的1號文件都突出強調(diào)了農(nóng)村土地確權登記工作的重要性和緊迫性，今年**又被列入**整縣推進縣市之一，年內(nèi)要完成85%的確權登記頒證任務，2018年完成土地確權登記頒證驗收工作，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要切實把思想統(tǒng)一到市
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可能引發(fā)的問題一定要高度重視，既要把確權工作做好，又要把矛盾和糾紛調(diào)處好，確保我市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
二、把握原則、全力打好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作攻堅戰(zhàn)
農(nóng)村土地確權登記工作是一項政策性強、涉及面廣、任務艱巨的系統(tǒng)工程。全市上下要準確把握國家法律法規(guī)和有關政策，嚴格按照規(guī)定動作開展工作，全力打好這場“攻堅戰(zhàn)”，確保確權登記成果經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。
一要堅持依靠群眾。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最可靠的生活保障，土地承包經(jīng)營權是國家賦予農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權利，廣大農(nóng)民群眾的理解支持和積極參與是做好確權工作的前提和關鍵。要充分尊重群眾意愿，確權工作的每個步驟作出決定、采取的措施及辦法，都要反復醞釀討論，存在爭議都由村民協(xié)商解決，每項成果都經(jīng)群眾簽字確認，做到內(nèi)容、程序、方法和結果“四公開”，切實保障農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權。
二要堅持依法依規(guī)。要認真執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，嚴 格按照《**村級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作方法和步驟》、《**農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記整體推進實施方案》的要求規(guī)范進行。在實際操作中，調(diào)查摸底要深入，制定方案要民主，查田勘界要精準，糾紛調(diào)處要耐心，審核結果要公示，確權登記要認真，卷宗歸檔要規(guī)范。要嚴格按程序辦事，該走的程序必須走，不以各種理由減少工作環(huán)節(jié)、簡化工作程序、或是逆向操作。要堅持公開公正，確保改革程序公開透明、陽光操作，確保確權頒證得到村民的真正認可。要嚴肅工作紀律，嚴格按政策辦事，嚴禁任何人借改革之機侵害農(nóng)民權益、謀取不正當利益，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為，堅決查處、嚴肅處理。
三要堅持尊重歷史。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作不是推倒重來，不是調(diào)整土地，要以現(xiàn)有二輪土地承包合同、臺賬、證書和依法確立的承包關系為依據(jù)，確認承包地歸屬。要按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，慎重把握、妥善處理歷史遺留問題。對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，通過民主協(xié)商妥善處理。
四要堅持維護穩(wěn)定。要以“確實地、賦真權、頒鐵證”為目標。要全面深入了解情況，認真對待，做好矛盾分類排查、做到心中有數(shù)、防患于未然。此次確權登記的范圍是98年二輪土地承包農(nóng)戶的家庭承包地，必須按照要求確權到戶，機動地等其他方式承包的耕地，此次只做調(diào)查登記和實測，不進行確權。因此在宣傳工作中要向農(nóng)戶解釋清楚，要把問題看得復雜一些，把困難估計的充分一些，在“一村一案”上下功夫，科學制定行之有效的風險預案，及時報告有關情況，防止貽誤處置時機，把小事拖成大事，堅決防止發(fā)生惡性_性信訪事件，切實維護農(nóng)村社會和諧的良好局面。
三、提高質(zhì)量，準確把握農(nóng)村承包地確權工作的新形勢新要求
一要加強領導，穩(wěn)步推進。自農(nóng)村承包地確權登記頒證工作開展以來，形成市、鄉(xiāng)統(tǒng)一領導、相互分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機制。實踐證明，黨、政高度重視，是做好確權工作的基本前提，只有黨政主要領導親力親為、主動參與、狠抓落實，工作才能又好又快推進。特別要強調(diào)，今年要把確權登記工作納入年底綜合目標考核內(nèi)容，確權登記頒證的責任主體是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導責任重大，必須親自上陣，靠前指揮，確保確權平穩(wěn)推進。今年我市被**確定為整縣推進縣市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層簽訂責任狀，抓緊制定具體工作方案，明確目標任務、確定完成時間表。要把農(nóng)村承包地確權與“f_hj”工作有機結合起來，借助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作隊的力量開展好政策宣傳、入戶調(diào)查、解決糾紛等基礎工作，細化具體職責，保證人員到位、制度到位、考評到位，保證工作質(zhì)量，真正將這件為民實事抓實辦好。阜康市確權領導小組辦公室要加強督查、通報制度，及時對確權工作的督導和檢查，推動工作落實。
二是齊抓共管，相互協(xié)作。確權小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，積極主動參與工作 ……（未完，全文共4045字，當前僅顯示2043字，請閱讀下面提示信息。收藏《在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記培訓工作會議上的講話》）