在“三大專項(xiàng)治理”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于“軟環(huán)境”專項(xiàng)治理工作
（一）全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
（二）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
一要全面落實(shí)“兩集中、兩到位”
二要?jiǎng)?chuàng)新審批方式
三要主動(dòng)上門服務(wù)
（三）大力規(guī)范行政執(zhí)法
一要規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)
二要建立執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”制度
三要提升執(zhí)法水平
（四）強(qiáng)力整治損害軟環(huán)境的行為
一要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
二要建立效能問(wèn)責(zé)機(jī)制
三要加大處置力度
二、關(guān)于“招投標(biāo)亂象”專項(xiàng)治理工作
三是要進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)程序監(jiān)管
三、關(guān)于“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作
一是思想認(rèn)識(shí)要到位
二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)要到位
三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位
……
在“三大專項(xiàng)治理”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
剛才，縣紀(jì)委監(jiān)察局**同志匯報(bào)了“軟環(huán)境”專項(xiàng)治理和“招投標(biāo)亂象”專項(xiàng)治理相關(guān)工作，**同志傳達(dá)了全市“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理行動(dòng)重點(diǎn)工作部署會(huì)議精神，并安排部署我縣治理工作，對(duì)此，我都完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于“軟環(huán)境”專項(xiàng)治理工作
良好的軟環(huán)境是加快發(fā)展的硬條件，是招商引資的硬招牌。從某種角度講，對(duì)外來(lái)投資的吸引力正是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力所在。如何保持對(duì)外來(lái)投資強(qiáng)大的吸引力，始終做到快人一拍、先人一步，已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須認(rèn)真研究破解的重要課題。從我縣近幾年的發(fā)展歷程看，隨著國(guó)家資源配置大政策的日趨規(guī)范和完善，破解這一難題的金鑰匙正是要營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作。
（一）全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)是激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。一方面，要放權(quán)到位。切實(shí)做好上級(jí)下放審批事項(xiàng)的承接和取消審批事項(xiàng)的落實(shí)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略665字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
四）強(qiáng)力整治損害軟環(huán)境的行為。提升發(fā)展軟環(huán)境不能光打雷不下雨，必須出重拳，下狠功夫。我們既要高度重視，又要態(tài)度鮮明，對(duì)損害軟環(huán)境的違紀(jì)違法行為要堅(jiān)決予以查處。一要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站等，引導(dǎo)企業(yè)、群眾和媒體加大對(duì)不作為、亂作為、吃拿卡要、中梗阻等現(xiàn)象的監(jiān)督。對(duì)首位舉報(bào)查實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二要建立效能問(wèn)責(zé)機(jī)制。要盡快完善行政機(jī)關(guān)及其工作人員效能問(wèn)責(zé)辦法，重點(diǎn)解決干部不作為、亂作為、慢作為等作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)損害軟環(huán)境的問(wèn)題實(shí)行零容忍，絕不姑息。三要加大處置力度。對(duì)損害軟環(huán)境的行為要加大查處力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。
二、關(guān)于“招投標(biāo)亂象”專項(xiàng)治理工作
剛才，我們參照市上的領(lǐng)導(dǎo)小組，審定了我縣招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單。希望各小組成員單位要把握工作重點(diǎn)，著力做好職責(zé)分工、監(jiān)督管理、方案優(yōu)化、機(jī)構(gòu)組建等方面工作，保證招投標(biāo)工作的公平、公正、合理，切實(shí)提升招投標(biāo)工作實(shí)效。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面的工作。
一是縣發(fā)改局要牽頭梳理出我縣招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，形成詳細(xì)的情況報(bào)告給縣委縣政府。同時(shí)，要會(huì)同縣監(jiān)察局盡快制定我縣招投標(biāo)領(lǐng)域治理工作方案，以便更加高效地推動(dòng)工作。
二是請(qǐng)**同志牽頭，縣政務(wù)中心要力爭(zhēng)近期按照要求把公共資源審批事項(xiàng)全部納入到新的縣政務(wù)服務(wù)中心大樓。要進(jìn)一步完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等方面的制度辦法，最大程度堵住制度漏洞。特別要防止因制度不嚴(yán)密帶來(lái)的圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題。分析原因，主要還是評(píng)標(biāo)辦法等方面有不完善的地方�，F(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法為采用分段抽取樣本并多次計(jì)算基準(zhǔn)值確定中標(biāo)人的方法，有的投標(biāo)人已掌握這個(gè)規(guī)律，在部分項(xiàng)目中出現(xiàn)了投標(biāo)人利用大量掛靠企業(yè)將清單報(bào)價(jià)調(diào)整，影響基準(zhǔn)值從而提高中標(biāo)率。所以要切實(shí)改進(jìn)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)辦法，建立完善專家評(píng)審制度，加強(qiáng)報(bào)名信息b_m工作，減少人為因素影響。另外，要建立健全標(biāo)后管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的定期檢查和不定期抽查，防止招標(biāo)不規(guī)范、標(biāo)后無(wú)人管等問(wèn)題的出現(xiàn)。
三是要進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)程序監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量責(zé)任制和工程監(jiān)理制。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)和改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、未依法組織招標(biāo)、轉(zhuǎn)移侵占或挪用建設(shè)資金、工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案即交付使用、工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題等行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、關(guān)于“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作
目前，我縣“小金庫(kù)”專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾工作已經(jīng)結(jié)束，我縣重點(diǎn)對(duì)賬戶設(shè)置、“小金庫(kù)”資金來(lái)源、“小金庫(kù)”資金支出、“小金庫(kù)”資金滾存余額和資產(chǎn)原值等進(jìn)行自查自糾，自查面達(dá)100%。全縣各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人作出不設(shè)立“小金庫(kù)”的公開(kāi)承諾，并簽訂相關(guān)承諾書。
2月28日，全市召開(kāi)了整治“小金庫(kù)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)抽查工作部署會(huì)，標(biāo)志著小金庫(kù)專項(xiàng)治理全面轉(zhuǎn)入重點(diǎn)抽查階段。做好這個(gè)階段的工作，關(guān)鍵是要組成由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍和財(cái)政審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的整治“小金庫(kù)”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合監(jiān)督組，圍繞8個(gè)重點(diǎn)整治對(duì)象，聚焦9個(gè)方面整治內(nèi)容開(kāi)展重點(diǎn)抽查。
各級(jí)各部門要按照這次會(huì)議的要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)做好“小金庫(kù)”治理工作。一是思想認(rèn)識(shí)要到位。相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，按照有序、有力、有效的原則認(rèn)真抓好各環(huán)節(jié)各階段的工作，進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在源頭上防止并杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則。對(duì)縣級(jí)部門的抽查面不少于總數(shù)的15%，抽查時(shí)間為一個(gè)半月。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé) ……（未完，全文共2940字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在“三大專項(xiàng)治理”工作推進(jìn)會(huì)上的講話》）