縣農村法律服務情況調研報告

目錄/提綱：……
一、我縣農村法律服務隊伍的基本情況
二、我縣農村法律服務工作的現狀
（一）推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作
（二）發(fā)揮基層法律服務工作者優(yōu)勢，積極為“三農”提供法律服務
（三）積極建設社區(qū)司法行政工作室
三、農村法律服務存在的問題
（一）農村法律服務隊伍整體素質不高，創(chuàng)收不足
（二）農村法律服務的政策不明，措施不到位
（三）鎮(zhèn)街法律服務隊伍服務意識不強、服務水平不高
（四）農村法律意識比較淡漠
四、農村法律服務發(fā)展的對策與建議
（一）全面推進農村公共法律服務體系建設
（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師業(yè)務向農村傾斜
（三）加強管理和業(yè)務培訓，切實采取措施提高農村法律服務隊伍素質
（四）不斷提高農民的法律意識
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縣農村法律服務情況調研報告

改革開放以來，脫貧致富是我國農村發(fā)展的主基調，而在解決這個問題的同時，法律服務貧困現象卻又擺在眼前，相比之下，法律服務貧困關注度較低。農村法律服務的缺失，關乎農民切身利益和_和諧，農村公共法律服務的改善任重而道遠。
一、我縣農村法律服務隊伍的基本情況
這里研究的農村法律服務主要是指律師、基層法律服務工作者為農村改革發(fā)展和農民生產生活提供的法律服務。
**縣目前有6個律師事務所、16個法律服務所、13個公共法律服務站，23個司法行政工作室。其中律師29人，執(zhí)業(yè)基層法律服務工作者39人。
二、我縣農村法律服務工作的現狀
律師、法律援助工作者、基層法律服務工作者積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,通過送法進村、擔任法律顧問、結對服務、擴大法律援助對象與范圍、扶貧幫困等形式，積極為農村、農民提供優(yōu)質高效的法律服務和法律援
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，如農村法律服務隊伍的整體素質不高、法律服務水平不高、農村法律服務需求與法律服務供給相矛盾等。
（一）農村法律服務隊伍整體素質不高，創(chuàng)收不足
目前法律工作者隊伍素質參差不齊，且存在年齡老化現象。我縣基層法律服務工作者大都年齡較大，很少有全日制法律院校畢業(yè)的，也存在有經驗的專業(yè)知識跟不上，有專業(yè)知識的無法律服務經驗，不能滿足群眾法律服務需求。另外基層法律服務工作者是目前扎根于農村基層直接為農民群眾提供法律服務的主力。但是由于基層法律服務所實行自收自支，他們業(yè)務開展不夠，收入很低，大都依靠黨委政府工作，不能專心從事法律服務工作。
（二）農村法律服務的政策不明，措施不到位。司法部和省司法廳相繼出臺了為社會主義新農村服務和為農村改革發(fā)展服務的意見，但總的來說這些意見比較原則，可操作性不太強，如律師事務所和基層法律服務所主要實行自收自支，生存和發(fā)展是首要和基本問題，引導律師服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，而又不能從減免稅收、資金補貼等優(yōu)惠措施政策上給予扶持，律師和法律服務工作者的積極性不高。律師和法律服務工作者作為_職業(yè)者，司法行政機關又不可能采取強制措施，很多意見難以貫徹落實。
（三）鎮(zhèn)街法律服務隊伍服務意識不強、服務水平不高。司法行政系統職能過弱，往往是獨自作戰(zhàn)，指導鎮(zhèn)街的法律服務工作。鎮(zhèn)街法律服務工作者為農村農民提供的法律服務主要還是散發(fā)法制宣傳材料、進行法律援助、接待涉法上訪和義務法律咨詢等傳統方式，大多不能主動開發(fā)案源，業(yè)務范圍多局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等傳統領域，在推進農村改革、發(fā)展農村經濟、改善農村社會管理，土地承包流轉，土地征用等方面的法律服務不能與時俱進。由于基層法律服務雖然深入農村，但收費少，業(yè)務培訓不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務工作者業(yè)務和水平都有限。
（四）農村法律意識比較淡漠。由于傳統觀念濃厚和農民文化水平受限，農民群眾往往會選擇上訪渠道而不是法律途徑，期望自己超過法律規(guī)定限度的利益訴求能夠得到滿足。不愿意在律師和基層法律服務工作者身上花一分錢。
四、農村法律服務發(fā)展的對策與建議
針對農村法律服務中存在的問題，結合司法行政工作實際，當前，需要切實加強和規(guī)范農村法律服務工作，認真履行管理和指導職能，積極為農村法律服務工作者搭建平臺，提供各種優(yōu)惠政策和措施，為農村改革發(fā)展提供及時、高效的法律服務。
（一）全面推進農村公共法律服務體系建設。要大力推廣“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，推進建設“基層法律服務農村全覆蓋”工程，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、權重滿意”的目標要求，形成縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律平臺，打造城鎮(zhèn)半小時，農村一小時公共法律服務圈，確保農村居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務。
（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師業(yè)務向農村傾斜。建議司法部出臺優(yōu)惠政策，適當降低設立條件、降低個人所得稅率、降低會費等有效措施鼓勵在鎮(zhèn)街設立律師事務所或分所，鼓勵年輕律師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立律師事務所或分所工作，吸引律師到農村執(zhí)業(yè)，為農村服務，充分調動廣大法律服務人員服務農村的積極性。
（三）加強管理和業(yè)務培訓，切實采取措施提高農村法律服務隊伍素質。深化 ……（未完，全文共2635字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農村法律服務情況調研報告》）