縣農(nóng)村法律服務(wù)情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣農(nóng)村法律服務(wù)隊伍的基本情況
二、我縣農(nóng)村法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀
（一）推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作
（二）發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者優(yōu)勢，積極為“三農(nóng)”提供法律服務(wù)
（三）積極建設(shè)社區(qū)司法行政工作室
三、農(nóng)村法律服務(wù)存在的問題
（一）農(nóng)村法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，創(chuàng)收不足
（二）農(nóng)村法律服務(wù)的政策不明，措施不到位
（三）鎮(zhèn)街法律服務(wù)隊伍服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高
（四）農(nóng)村法律意識比較淡漠
四、農(nóng)村法律服務(wù)發(fā)展的對策與建議
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)
（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師業(yè)務(wù)向農(nóng)村傾斜
（三）加強管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實采取措施提高農(nóng)村法律服務(wù)隊伍素質(zhì)
（四）不斷提高農(nóng)民的法律意識
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縣農(nóng)村法律服務(wù)情況調(diào)研報告

改革開放以來，脫貧致富是我國農(nóng)村發(fā)展的主基調(diào)，而在解決這個問題的同時，法律服務(wù)貧困現(xiàn)象卻又?jǐn)[在眼前，相比之下，法律服務(wù)貧困關(guān)注度較低。農(nóng)村法律服務(wù)的缺失，關(guān)乎農(nóng)民切身利益和_和諧，農(nóng)村公共法律服務(wù)的改善任重而道遠(yuǎn)。
一、我縣農(nóng)村法律服務(wù)隊伍的基本情況
這里研究的農(nóng)村法律服務(wù)主要是指律師、基層法律服務(wù)工作者為農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活提供的法律服務(wù)。
**縣目前有6個律師事務(wù)所、16個法律服務(wù)所、13個公共法律服務(wù)站，23個司法行政工作室。其中律師29人，執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者39人。
二、我縣農(nóng)村法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀
律師、法律援助工作者、基層法律服務(wù)工作者積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,通過送法進(jìn)村、擔(dān)任法律顧問、結(jié)對服務(wù)、擴(kuò)大法律援助對象與范圍、扶貧幫困等形式，積極為農(nóng)村、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律援
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，如農(nóng)村法律服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)不高、法律服務(wù)水平不高、農(nóng)村法律服務(wù)需求與法律服務(wù)供給相矛盾等。
（一）農(nóng)村法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)不高，創(chuàng)收不足
目前法律工作者隊伍素質(zhì)參差不齊，且存在年齡老化現(xiàn)象。我縣基層法律服務(wù)工作者大都年齡較大，很少有全日制法律院校畢業(yè)的，也存在有經(jīng)驗的專業(yè)知識跟不上，有專業(yè)知識的無法律服務(wù)經(jīng)驗，不能滿足群眾法律服務(wù)需求。另外基層法律服務(wù)工作者是目前扎根于農(nóng)村基層直接為農(nóng)民群眾提供法律服務(wù)的主力。但是由于基層法律服務(wù)所實行自收自支，他們業(yè)務(wù)開展不夠，收入很低，大都依靠黨委政府工作，不能專心從事法律服務(wù)工作。
（二）農(nóng)村法律服務(wù)的政策不明，措施不到位。司法部和省司法廳相繼出臺了為社會主義新農(nóng)村服務(wù)和為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的意見，但總的來說這些意見比較原則，可操作性不太強，如律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所主要實行自收自支，生存和發(fā)展是首要和基本問題，引導(dǎo)律師服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，而又不能從減免稅收、資金補貼等優(yōu)惠措施政策上給予扶持，律師和法律服務(wù)工作者的積極性不高。律師和法律服務(wù)工作者作為_職業(yè)者，司法行政機(jī)關(guān)又不可能采取強制措施，很多意見難以貫徹落實。
（三）鎮(zhèn)街法律服務(wù)隊伍服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高。司法行政系統(tǒng)職能過弱，往往是獨自作戰(zhàn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街的法律服務(wù)工作。鎮(zhèn)街法律服務(wù)工作者為農(nóng)村農(nóng)民提供的法律服務(wù)主要還是散發(fā)法制宣傳材料、進(jìn)行法律援助、接待涉法上訪和義務(wù)法律咨詢等傳統(tǒng)方式，大多不能主動開發(fā)案源，業(yè)務(wù)范圍多局限于婚姻家庭、交通事故、人身侵害等傳統(tǒng)領(lǐng)域，在推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村社會管理，土地承包流轉(zhuǎn)，土地征用等方面的法律服務(wù)不能與時俱進(jìn)。由于基層法律服務(wù)雖然深入農(nóng)村，但收費少，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)和水平都有限。
（四）農(nóng)村法律意識比較淡漠。由于傳統(tǒng)觀念濃厚和農(nóng)民文化水平受限，農(nóng)民群眾往往會選擇上訪渠道而不是法律途徑，期望自己超過法律規(guī)定限度的利益訴求能夠得到滿足。不愿意在律師和基層法律服務(wù)工作者身上花一分錢。
四、農(nóng)村法律服務(wù)發(fā)展的對策與建議
針對農(nóng)村法律服務(wù)中存在的問題，結(jié)合司法行政工作實際，當(dāng)前，需要切實加強和規(guī)范農(nóng)村法律服務(wù)工作，認(rèn)真履行管理和指導(dǎo)職能，積極為農(nóng)村法律服務(wù)工作者搭建平臺，提供各種優(yōu)惠政策和措施，為農(nóng)村改革發(fā)展提供及時、高效的法律服務(wù)。
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要大力推廣“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，推進(jìn)建設(shè)“基層法律服務(wù)農(nóng)村全覆蓋”工程，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、權(quán)重滿意”的目標(biāo)要求，形成縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律平臺，打造城鎮(zhèn)半小時，農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈，確保農(nóng)村居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務(wù)。
（二）出臺優(yōu)惠政策，鼓勵律師業(yè)務(wù)向農(nóng)村傾斜。建議司法部出臺優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低設(shè)立條件、降低個人所得稅率、降低會費等有效措施鼓勵在鎮(zhèn)街設(shè)立律師事務(wù)所或分所，鼓勵年輕律師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立律師事務(wù)所或分所工作，吸引律師到農(nóng)村執(zhí)業(yè)，為農(nóng)村服務(wù)，充分調(diào)動廣大法律服務(wù)人員服務(wù)農(nóng)村的積極性。
（三）加強管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實采取措施提高農(nóng)村法律服務(wù)隊伍素質(zhì)。深化 ……（未完，全文共2635字，當(dāng)前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村法律服務(wù)情況調(diào)研報告》）