市人大常委會常務副主任在第一次機關全體干部職工大會上的講話

目錄/提綱：……
一、人大工作必須遵循的問題
二、人大工作者的基本素質問題
三、監(jiān)督工作的學習思考問題
四、人大工作的規(guī)矩、規(guī)程和規(guī)范問題
第五、審議發(fā)言的規(guī)矩學習會、工作會可以放開、可以討論
五、人大工作的目標問題
……
市人大常務副主任在第一次機關全體干部職工大會上的講話

【編前語」人大新?lián)Q屆，工作新氣象;明確新要求，開創(chuàng)新局面。1月12日，新一屆市人大常委會召開機關全體干部職工會議，常委會黨組書記、常務副主任羅剛作了重要講話。明確提出了牢記三個遵循、提升三個素質、把握監(jiān)督三原則、建立健全人大“三規(guī)”、實現(xiàn)“三步”工作目標。按照機關黨組安排，根據錄音整理修改后印發(fā)給大家，請大家認真對照學習，各學習班組織學習交流討論。

在五屆人大常委會第一次機關全體干部職工大會上的講話
市人大常委會黨組書記、常務副主任
(2017年1月12日，根據錄音整理)

同志們:

昨天，市五屆人大一次會議剛剛閉幕。今天上午，**書記、主任就主持召開了新一屆人大常委會第一次主任會議，明確了常委會主任會議組成人員的職責分工，主任會議決定召開新一屆人大常委會第一次機關全體干部職工大會，這次會議主要有以下五個方面的考慮:一是及時傳達貫徹**書記、主任在第一次主任會議上的講話精神，并通報主任會議組成人員的分工。
二是經過換屆，常委會機關人事變動較大，既有外面轉崗新進的，也有內部提拔重用的，大家借此機會正式見個面，相互熟悉一下。我代表常委會黨組對新調入人大機關的同志表示歡迎，對提拔重用的同志表示祝賀!
三是剛剛閉幕的五屆人大一次會議，達到了謀劃一個好藍圖、選出一個好班子、開出一個好氛圍的“三好”目標，是一次團結的大會、勝利的大會、圓滿的大會，得到了各方面較高評價。常
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創(chuàng)造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會1()()多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
世界上的政治制度很多，但是比較來看，我們這種選擇是最好的，是符合中國實際的。堅持制度自信，就是要做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺地把黨的領導貫穿于人大工作全過程、落實到依法履職各方面。
二是要堅持工作自信。工作自信要記住兩句話，一句話是，人大的各項職權(立法權、重大事項決定權、監(jiān)督權、人事任免權)都是憲法法律賦予的;另一句話是，人大工作是依法開展的。這種依法開展的監(jiān)督工作，在我們黨和國家的各種監(jiān)督中(包括黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、y論監(jiān)督等各種監(jiān)督)，居于最高層。因此，人大的工作責任重大、使命光榮，每一名同志一定要有做好工作的自豪感、責任感和使命感。
三是要堅持崗位自信。我們每一名同志都要做到愛崗敬業(yè)，把人民舉過頭頂、把責任扛在肩上、把工作放在心間，真正做到盡心盡力、盡職盡責、善始善終、善作善成。崗位自信有四句話的標準，就是要有:履職盡責的使命感;搶前爭先的榮譽感;出錯失誤的愧疚感;無能為力的羞恥感。

二、人大工作者的基本素質問題
應該說，我們人大的干部素質都比較高，有長期從事人大工作的業(yè)務骨干，有近幾年遴選進來的年輕干部，更有從市直部門調進的主要負責同志，大家都是某些領域內的行家里手、專家。前面我剛講過，全面依法_的決定作出以后，各方面對人大工作的要求和期望越來越高，所以這個問題要與大家共勉。既然是與大家共勉的，我就說點心里話。我在人大工作五年，就素質問題來講，好的不說，說三個現(xiàn)象:一是不敢開口。比如我，初到人大工作的頭一兩年，不敢開口說話。什么原因呢?不懂法怕人笑，不懂程序找不到感覺，不懂業(yè)務進不了角色。我自己嘲笑自己，畫了個像:“一套西裝、一本正經、一言不發(fā)、一坐到底”。做了十多年的縣長、縣委書記，到人大來成了個“呆子”，隔行如隔山啊!
二是說外行話。沒有搞懂就發(fā)言，很容易說外行話，甚至極少數(shù)同志站在人大監(jiān)督的角度，為了表現(xiàn)自己內行，拼命說外行話，讓人哭笑不得。
三是人云亦云。別人說什么，跟著說什么，跟著感覺走、“胖頭魚兒趕大伴兒”，存在唯上說大話、唯書說空話、從眾隨大流的現(xiàn)象。
這些現(xiàn)象都是素質問題，人大工作者應該具備哪些基本素質呢?我覺得應該具備三個方面的素質:一是法律知識，二是履職能力，三是綜合素質。
法律知識，對憲法、監(jiān)督法、組織法、代表法、選舉法以及一些議事規(guī)則等基礎性、綜合性的法律法規(guī)要熟悉;從事崗位工作必備的、涉及常委會審議議題的上位法、專業(yè)性法律法規(guī);審議發(fā)言和起草審議意見時，能準確運用法律條款和規(guī)范的法言法語。
履職能力，主要就是見事快、想得透、說得明、議得準。見事快就是對黨委意圖、政府大事、群眾關注、社會焦點反映快;想得透就是善于調查研究、發(fā)現(xiàn)問題;說得明就是總結概括、條理清楚;議得準就是在審議發(fā)言時，客觀公正，能夠提出比較有針對性、建設性和可操作性的意見建議。
綜合素質，這個素質范圍廣泛，不容易概括，用幾句話描述一下，不全面但是個方向。就是:性情開朗、落落大方;舉止文明、情趣健康;為人處事、和諧向上;政治可靠、忠誠擔當。
這些基本素質不是與生俱來的，關鍵還是靠后天的學習。習近平總書記曾指出:“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題�！睂W習怎么抓?三句話，就是政治學習抓實、人大講壇搞活、“書香人大”叫響。
政治學習抓實。具體由機關黨組負責，按制度來抓，關鍵是要抓得實實在在。
人大講壇搞活。建制度。建立市人大常委會機關講壇制度，按照有組織、有計劃、有實效、有考評、有保障的“五有”原則，專人專班抓。定課題。首先是自己定。比如:就監(jiān)督工作中的提高審議質量、開展監(jiān)督活動、財政預算監(jiān)督、代表作用發(fā)揮、相關法律法規(guī)和政策解讀、依法履職過程中碰到的新情況、新問題以及與時俱進的創(chuàng)新辦法，還包括規(guī)范使用人大工作的法言法語等人大業(yè)務工作，集中專班力量，列出不少于3()個專題，由主任會議組成人員帶頭，各委室主任、各位副秘書長參與，每人選一個課題，充分準備后上講壇給大家講授;也可以選擇一些百科知識課題，包括文學、詩詞、音樂、人文風情、傳統(tǒng)美德、公務禮儀、現(xiàn)代網絡等等，讓有興趣愛好和有研究的同志上講臺講;其次，適當?shù)臅r候還要請專家到人大講壇講。就是兩條，“陽春白雪要嘗、下里巴人要飽”，做到“人人進課堂、大家上講臺”、“身邊的人講身邊的事、用身邊的事教育身邊的人”�；顧C制。沒有機制的工作是沒有生命力的，是長不了的，要把人大講壇搞好，就要有一個好的機制。主要有:竟爭機制、考評激勵機制、人人參與的激情機制、保障機制等等。
總之，人大講壇搞活有個標準武裝思想、釋疑解惑就是要辦成:、促進工作的陣地學習培訓、能力訓練、提升素質的熔爐;工作研討、經驗交流、解決問題的平臺;培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部的前沿;樹立形象、轉變作風、展示風采的窗口。
“書香人大”叫響。就是“三書”，讀書、講書、出書。讀書，人大機關搬到新辦 ……（未完，全文共11743字，當前僅顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會常務副主任在第一次機關全體干部職工大會上的講話》）