財政支持脫貧攻堅情況及用足用活脫貧攻堅政策措施建議

目錄/提綱：……
一、財政支持脫貧攻堅情況
二、用足用活脫貧攻堅政策措施建議
一是應整盡整
二是消除顧慮
三是保持規(guī)模
三、在統(tǒng)籌整合和扶貧資金管理中特別應注意的問題
一是項目庫建設務必加快
二是項目前期工作務必提前
三是項目安排情況務必公示
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財政支持脫貧攻堅情況及用足用活脫貧攻堅政策措施建議

一、財政支持脫貧攻堅情況
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，***財政局高度重視，積極主動作為，通過加大扶貧資金投入、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、開展扶貧領域?qū)ｍ椪魏头鲐氋Y金績效評價等工作，充分發(fā)揮財政在脫貧攻堅中職能作用，為我市脫貧攻堅做出了應有貢獻。
2016年，在財力十分緊張的情況下，我市本級財政安排專項扶貧資金8217.6萬元，占中央、省級財政安排到我市的財政專項扶貧資金35471.5萬元的23.17%，為2015年市本級安排專項扶貧資金400萬元的20.54倍，其中市級注入市扶貧開發(fā)有限公司資本金3000萬元，2016年市本級財政專項扶貧獎補資金4000萬元，市本級易地搬遷扶貧補助資金1217.6萬元。
2016年，全市共籌措專項扶貧資金105534.1萬元，其中：中省專項扶貧資金38483萬元
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16年接近年中時出臺的，所以存在一個政策前后銜接的問題。對此辦法明確，對納入整合范圍的中央資金，中央直接確定到項目的，仍按原項目下達，由項目縣統(tǒng)籌使用。在《實施辦法》印發(fā)前，項目已確定或已實施的，仍按原項目規(guī)劃實施。2017年后，對于上級下達的納入統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金，不管再怎么千頭萬緒、分門別類，或者是有特定情況帶帽下達的資金，貧困縣均可結(jié)合自身需求，統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅。
二是消除顧慮。這次試點工作，省委、省政府對統(tǒng)籌整合工作做了認真研究，下了很大的決心，涉農(nóng)資金整合目標、任務、路徑等都非常明確，全方位為貧困縣放開手腳使用資金掃清了障礙。但由于涉及資金種類多、數(shù)額大、范圍廣，很多整合直接觸及利益格局的調(diào)整，政策性很強，因此，在推進試點的過程中，貧困縣必須不折不扣的把《實施辦法》確定的基本原則、工作措施、組織保障等要求落到實處，把握機遇，用實用活用好政策。
《實施辦法》明確規(guī)定“省有關部門和省轄市不得限定資金在貧困縣的具體用途，不得干擾涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合”，作為實施主體，貧困縣重點要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，推動工作重心從“要到錢”向“花好錢”轉(zhuǎn)變。而且以往財政涉農(nóng)資金整合以“拼盤式”為主，整合難以徹底，基層擔心整合后部門不給錢，擔心“打醬油的錢買醋”被追責，個別的還以此為借口不作為。
三是保持規(guī)模�！秾嵤┺k法》明確規(guī)定“為體現(xiàn)資金分配向貧困縣傾斜，省市有關部門在向貧困縣分配納入整合范圍的中央和省市涉農(nóng)資金時，要確保用于貧困縣的資金占比高于以前年度補助貧困縣的資金比例”，《扶貧資金管理辦法》也明確規(guī)定“省市縣財政在編制年度預算時，要根據(jù)脫貧攻堅工作需要和財力狀況，優(yōu)先保障脫貧攻堅投入。省市級財政要加大對貧困縣轉(zhuǎn)移支付力度，用于補助貧困縣的資金占比不低于以前年度補助貧困縣的資金比例，并將各地財力、脫貧攻堅任務量、扶貧資金投入情況作為分配資金的重要因素。攻堅期內(nèi)，省財政每年在轉(zhuǎn)貸市縣新增政府債券資金時，單列安排扶貧資金額度”，也就是說省市在分配資金時，對貧困縣扶貧投入只會增加，不會減少。所以貧困縣在統(tǒng)籌整合中，特別是在編制年初統(tǒng)籌整合方案時，要保持統(tǒng)籌整合資金規(guī)模要高于上年。
三、在統(tǒng)籌整合和扶貧資金管理中特別應注意的問題
一是項目庫建設務必加快。扶貧項目是脫貧攻堅工作的重要載體。建立扶貧項目庫，科學合理確定入庫項目，是開展項脫貧攻堅的重要基礎，是加快扶貧資金支出進度的必要保證。各貧困縣要按照項目效益到貧困村、到貧困戶的原則，建立扶貧項目庫。項目庫要以縣脫貧規(guī)劃為依據(jù)，建立項目建設儲備庫，實行動態(tài)管理。
2016年，省級脫貧成效考核，我市資金撥付進度緩慢，主要原因就是省下發(fā)的《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點實施辦法》是在2016年6月12日，市縣接到通知后，要制定具體方案、成立組織、編制規(guī)劃、建立項目庫等一系列基礎性工作，項目庫建立完善后，還要進行項目評審、招標投標、公開公示，有的項目要征地拆遷等工作，整個前期工作下來已到年底，因此大部分項目實施是在今年上半年進行，造成2016資金撥付緩慢。
同時，在項目選擇上，既要堅持政府主 ……（未完，全文共3323字，當前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政支持脫貧攻堅情況及用足用活脫貧攻堅政策措施建議》）