市公共資源交易中心關(guān)于落實(shí)惠企政策措施工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作情況
（一）推進(jìn)信息化建設(shè)
一是全流程電子化提效率
二是大數(shù)據(jù)分析作參謀
三是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警防腐敗
四是組織系統(tǒng)培訓(xùn)強(qiáng)保障
（二）主動(dòng)對(duì)接服務(wù)
（三）深化“放管服”，優(yōu)化流程降低交易成本
（四）建立招投標(biāo)“綠色通道”
（五）幫助企業(yè)紓困解難
（六）完善制度建設(shè)
二、存在問題
一是受疫情影響，進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)模下降
二是防控與交易相互制約
三是平臺(tái)參與主體專業(yè)化水平的參差不齊
三、下一步工作打算
（一）加快信息化建設(shè)
（二）完善交易平臺(tái)場(chǎng)地
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
（四）著力優(yōu)化營商環(huán)境
……
市公共資源交易中心關(guān)于落實(shí)惠企政策措施工作情況的報(bào)告

市新冠肺炎疫情防控指揮部：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào))和省公共資源交易中心制定印發(fā)的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情開展跨省遠(yuǎn)程異地分散評(píng)標(biāo)實(shí)施方案》工作部署，市公共資源交易中心按照積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作的安排和要求，轉(zhuǎn)變工作方式，采取有效措施，積極落實(shí)惠企政策，為推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。
一、工作情況
（一）推進(jìn)信息化建設(shè)。**市公共資源電子交易平臺(tái)系統(tǒng)改造升級(jí)項(xiàng)目自今年6月正式啟動(dòng)建設(shè)，歷經(jīng)5個(gè)月，日前順利上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了交易功能、服務(wù)質(zhì)效的全面提升。一是全流程電子化提效率。升級(jí)改造后的市公共資源電子交易平臺(tái)，實(shí)行工程建設(shè)和政府采購項(xiàng)目電子招標(biāo)（采購）文件和投標(biāo)文件制作、不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、中標(biāo)(成交)通知書發(fā)放等全流程“一網(wǎng)通辦”，徹底實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，交易主體少跑路”，提高了工作效率,降低了交易成本。截止目前，幫助**市第二人民醫(yī)院、縣人民醫(yī)院應(yīng)急病區(qū)建設(shè)等389個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。二是大數(shù)據(jù)分析作參謀。新建成大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，
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67億元。出臺(tái)《關(guān)于建立市本級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購包保聯(lián)系服務(wù)制度的通知》，通知要求圍繞市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工作力量下沉，實(shí)行中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)調(diào)聯(lián)系，工作人員具體聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)制，通過實(shí)行預(yù)約服務(wù)、落實(shí)一次性告知、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程跟蹤等措施，對(duì)2020年度市本級(jí)48個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目開展招標(biāo)采購服務(wù)活動(dòng)，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。今年以來，已有大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等45個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
（三）深化“放管服”，優(yōu)化流程降低交易成本。按照“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為”的要求，堅(jiān)決破除制約公共資源配置的障礙，主動(dòng)為市場(chǎng)解絆，先后取消招標(biāo)文件審查性備案、招標(biāo)控制價(jià)審查性備案、中標(biāo)結(jié)果公正前置審查、投標(biāo)保證金代理發(fā)起退還審核確認(rèn)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)該放即放，提高了辦事效率，打造了規(guī)范透明的政務(wù)環(huán)境。中心聯(lián)合綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門印發(fā)招標(biāo)文件示范文本進(jìn)一步規(guī)范保證金收取。投標(biāo)人以銀行保函、保險(xiǎn)保函、擔(dān)保保函等方式交納保證金，招標(biāo)人不得拒絕。出臺(tái)《**市公共資源交易中心投標(biāo)保證金管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，確保各類保證金依法或按合同約定收取并及時(shí)返還。依規(guī)減免投標(biāo)人交易平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)40.9萬元，減免率達(dá)30%；退還投標(biāo)保證金961筆、11799萬元，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行五項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，下載招標(biāo)文件免費(fèi)、投標(biāo)報(bào)名免費(fèi)、提供標(biāo)書編制軟件免費(fèi)、為市場(chǎng)主體提供培訓(xùn)免費(fèi)、電子招投標(biāo)CA數(shù)字證書重復(fù)注冊(cè)免費(fèi)，受到市場(chǎng)主體好評(píng)。
（四）建立招投標(biāo)“綠色通道”。積極落實(shí)《**省公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于建立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)特別通道服務(wù)機(jī)制加速推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)的通知》（鄂公管文〔2020〕11號(hào)）文件要求，開辟“綠色通道”，實(shí)行“容缺服務(wù)”。對(duì)已辦理審批或核準(zhǔn)手續(xù)、資金來源已落實(shí)、施工圖設(shè)計(jì)文件完備的工程建設(shè)項(xiàng)目開辟招標(biāo)綠色通道。如用地、規(guī)劃許可等手續(xù)尚不完備的情況下，在招標(biāo)人作出自行承擔(dān)因項(xiàng)目投資、用地、規(guī)劃等發(fā)生變化導(dǎo)致需重新招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)及其法律責(zé)任的書面承諾后，可允許其監(jiān)理、施工招標(biāo)提前實(shí)施，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。截止目前，中心為市第二人民醫(yī)院建設(shè)配套工程等23個(gè)項(xiàng)目提供容缺服務(wù)，開辟了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易“綠色通道”，助力項(xiàng)目建設(shè)提速。
（五）幫助企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)，企業(yè)感受作為第一感受，嚴(yán)格規(guī)范中心工作人員服務(wù)行為，2019年制定了《市公共資源交易中心工作人員行為規(guī)范》，今年又作出工作人員“十不”規(guī)定，要求全市系統(tǒng)工作人員放低身段，切實(shí)當(dāng)好市場(chǎng)主體的“店小二”。結(jié)合**實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體的工作意見》，出臺(tái)5個(gè)方面15條措施，發(fā)揮職能職責(zé)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大局。先后3次召開招標(biāo)采購人、市場(chǎng)主體座談會(huì)，舉辦“社會(huì)開放日”活動(dòng)，聽取市場(chǎng)主體的意見建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（六）完善制度建設(shè)。加強(qiáng)全市公共資源交易規(guī)范運(yùn)行與管理，建立公開透明、公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高資源配置的效益與效率，先后印發(fā)了《**市公共資源交易中心工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易運(yùn)行規(guī)則》《**市公共資源交易中心開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)見證管理制度》《**市公共資源電子交易平臺(tái)運(yùn)營管理規(guī)范》《**市公共資源交易中心政府采購（集中采購）操作規(guī)程》《**市工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)服務(wù)差錯(cuò)行為公示辦法（試行）》《投標(biāo)人、供應(yīng)商在工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中異常行為公示辦法（試行）》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在工程建設(shè)、政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)中差錯(cuò)行為公示辦法（試行）》《**市公共資源交易中心投標(biāo)保證金管理制度》《**市公共資源交易中心平臺(tái)信息服務(wù)費(fèi)管理制度》等制度。
二、存在問題
雖然各方面工作取得一定成績(jī)，但也存在一些問題和不足：一是受疫情影響，進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)模下降。2020年1-10月，全市公共資源交易平臺(tái)交易項(xiàng)目總量1508個(gè)，同比下降10.08%；交易額132.18億元，同比下降15.06%；節(jié)資總額7.34億元，同比下降17.83%，節(jié)資率8.13%。二是防控與交易相互制約。疫情防控與公共資源交易本身相互制約矛盾，由于日常公共資源交易 ……（未完，全文共4433字，當(dāng)前僅顯示2239字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市公共資源交易中心關(guān)于落實(shí)惠企政策措施工作情況的報(bào)告》）