人大會(huì)議講話稿：推動(dòng)地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

目錄/提綱：……
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一是圍繞強(qiáng)化常委會(huì)議龍頭作用，制定提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)
二是圍繞強(qiáng)化法律監(jiān)督，制定執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查實(shí)施辦法
三是圍繞強(qiáng)化工作監(jiān)督，完善相關(guān)配套制度
四是圍繞破解監(jiān)督難題，健全預(yù)決算審查及經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督制度
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
一是完善代表知情明政機(jī)制
二是完善聯(lián)系代表聯(lián)系群眾機(jī)制
三是完善代表建議辦理機(jī)制
四是完善代表履職管理和保障激勵(lì)機(jī)制
三、規(guī)范人事任免制度，促進(jìn)依法為民履職
四、強(qiáng)化常委會(huì)自律制度，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平
一是修訂常委會(huì)議事規(guī)則、制定組成人員守則
二是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順工作關(guān)系
三是改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)
……
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 強(qiáng)化制度建設(shè)
推動(dòng)地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
在新一屆人大開(kāi)局起步之年，我們緊緊圍繞市人大領(lǐng)導(dǎo)提出的“海陵要努力打造全市人大工作樣板區(qū)”的總目標(biāo)，按照“服務(wù)大局、有力有為，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、走在前列”的總要求，認(rèn)真謀劃和布局人大工作，尤其是針對(duì)監(jiān)督工作、代表工作、人事任免及自身建設(shè)等方面存在的弱項(xiàng)短板，加強(qiáng)制度建設(shè)，有力推動(dòng)了常委會(huì)工作的規(guī)范化常態(tài)化。
 一、健全監(jiān)督工作制度，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
監(jiān)督工作是縣（市、區(qū)）人大的主要任務(wù)，是縣（市、區(qū)）人大是否正確有效履行法定職責(zé)的重要體現(xiàn)，我們按照《監(jiān)督法》的規(guī)定以及中央和省、市、區(qū)委文件精神，結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)踐，進(jìn)一步完善監(jiān)督的范圍對(duì)象、程序步驟、方式方法等，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。
一是圍繞強(qiáng)化常委會(huì)議龍頭作用，制定提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的意見(jiàn)。針對(duì)過(guò)去常委會(huì)審議重程序重
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審查及經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督制度。針對(duì)監(jiān)督工作不全面、有盲區(qū)的問(wèn)題，制定了《關(guān)于街道財(cái)政預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》，將預(yù)算監(jiān)督工作向街道拓展和延伸；針對(duì)程序性監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少的問(wèn)題，制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的規(guī)定》，明確了預(yù)算審查覆蓋“四本賬”的要求，對(duì)預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算變更、決算審查等各工作環(huán)節(jié)提出相應(yīng)要求，推動(dòng)預(yù)算審查由程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)部門向全口徑全覆蓋轉(zhuǎn)變；針對(duì)監(jiān)督力量不足的問(wèn)題，制定《計(jì)劃與預(yù)決算審查專家組聘用管理辦法》，組建預(yù)算審查專家組，建立人大代表財(cái)政經(jīng)濟(jì)專業(yè)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化人大專門監(jiān)督力量。下一步我們還將結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)，制定審計(jì)查出問(wèn)題整改工作監(jiān)督辦法，推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的制度化、長(zhǎng)效化。
 二、完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
代表是人大工作的主體，我們根據(jù)換屆后代表結(jié)構(gòu)、素質(zhì)特點(diǎn)，將代表的思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職能力建設(shè)擺在更加突出的位置，注重從制度上構(gòu)建保證代表作用發(fā)揮的有效機(jī)制。
一是完善代表知情明政機(jī)制。建立代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)和“代表論壇”等途徑，幫助代表掌握履職必備理論法規(guī)知識(shí)和實(shí)踐能力；建立向區(qū)人大代表通報(bào)區(qū)情制度，通過(guò)定期召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)以及人大公報(bào)、人大信息、人大發(fā)布等渠道，幫助代表了解全區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和走勢(shì)，了解區(qū)人大常委會(huì)重要會(huì)議、活動(dòng)和工作開(kāi)展情況；建立邀請(qǐng)代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察和列席常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議制度，讓代表直接參與、直抒己見(jiàn)。
二是完善聯(lián)系代表聯(lián)系群眾機(jī)制。建立區(qū)人大主任接待代表日制度，全年開(kāi)展接待活動(dòng)不少于5次。建立區(qū)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，每位組成人員固定聯(lián)系3名以上區(qū)人大代表，每季度至少聯(lián)系一次，定期聽(tīng)取代表的意見(jiàn)建議。制定“代表之家”、“代表工作室”建設(shè)運(yùn)行指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，在全區(qū)建立了9個(gè)“人大代表之家”、41個(gè)“人大代表工作室”，分批組織代表深入基層接待選民，每個(gè)代表全年不少于1次，固定聯(lián)系選民3-5人，掛鉤幫扶困難群眾1-2戶。制定出臺(tái)代表小組活動(dòng)辦法、代表回選區(qū)向選民報(bào)告履職情況實(shí)施辦法，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，確保人大代表來(lái)自人民、服務(wù)人民，確保人大工作深深扎根于人民群眾之中。
三是完善代表建議辦理機(jī)制。制定代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法，建立健全代表建議精準(zhǔn)交辦、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、重點(diǎn)督辦、對(duì)口催辦、代表跟辦、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦工作機(jī)制；制定閉會(huì)期間代表議案建議受理辦法，明確閉會(huì)期間代表的議案建議的受理、確認(rèn)、登記、交辦、督辦等環(huán)節(jié)工作要求，為代表表達(dá)權(quán)、建議權(quán)的充分有效行使提供了“綠色通道”；出臺(tái)代表建議辦理考核細(xì)則、聽(tīng)取和審議區(qū)政府建議辦理工作情況的報(bào)告、專題視察重點(diǎn)建議辦理情況，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，著力提高代表建議的辦成率和滿意率。
四是完善代表履職管理和保障激勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)代表履職管理暫行辦法，對(duì)代表聯(lián)系選民、參加活動(dòng)、提交議案或建議、意見(jiàn)方面工作進(jìn)行細(xì)化量化，進(jìn)一步壓實(shí)代表的履職責(zé)任；配套制定代表履職檔案建立與管理實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)代表日常管理，對(duì)代表參與活動(dòng)、聯(lián)系群眾、接待選民、提交建議等方面情況進(jìn)行分類記載、定期考核，一年一通報(bào)，切實(shí)做到履職留痕、考核有據(jù)。我們還將制定出臺(tái)代表履職補(bǔ)助實(shí)施 ……（未完，全文共3536字，當(dāng)前僅顯示1786字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大會(huì)議講話稿：推動(dòng)地方人大工作規(guī)范化常態(tài)化》）