當(dāng)前選用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、基本現(xiàn)狀
一是年齡老化
二是學(xué)歷較低
三是連選連任多
二、存在問題
1、人選匱乏
一是條件差，不好干
二是難度大，不想干
三是能力差、不會干
2、動(dòng)力不足
一是收入偏低
二是政治待遇偏低
三是黨內(nèi)關(guān)懷不夠
3、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
一是部分黨組織帶頭人存在黨建意識模糊，不知責(zé)，不履責(zé)，不盡責(zé)的現(xiàn)象
二是部分帶頭人在開展工作中安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)工作
三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱
三、措施建議
（一）拓寬渠道，在選優(yōu)配強(qiáng)上做文章
一是通過換屆選舉選優(yōu)
二是公開選拔擇優(yōu)
三是組織選派配優(yōu)
四是跨村任職帶優(yōu)
（二）培養(yǎng)新人，在后備力量上下功夫
（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人選質(zhì)量上把好關(guān)
一是人選把關(guān)
二是程序把關(guān)
三是紀(jì)律關(guān)
（四）健全機(jī)制，在教育培養(yǎng)上見實(shí)效
一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出培訓(xùn)的針對性
二是在培訓(xùn)形式上，要突出培訓(xùn)的多樣性
（五）公開選拔，在晉升通道上拓寬路
（六）真情關(guān)懷，在激勵(lì)保障上增動(dòng)力
一是健全完善“四有一獎(jiǎng)”農(nóng)村干部管理機(jī)制
二是建立健全定期表彰村黨組織帶頭人制度
三是擴(kuò)大社會保障，積極協(xié)調(diào)繳納社會保險(xiǎn)
（七）加強(qiáng)監(jiān)督，在考核評價(jià)上出實(shí)招
一是落實(shí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、民主議事制度
二是建立和完善目標(biāo)管理制度
三是建立村干部談心談話制度，對村黨組織帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)管理
四是嚴(yán)格年終考評制度
……
當(dāng)前選用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在問題及對策

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。 而推選使用優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人、領(lǐng)路人，無疑是農(nóng)村基層黨建工作的重中之重。對此，榆社縣委組織部成立專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村與部分農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)民黨員、群眾代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了走訪座談，就農(nóng)村基層黨組織帶頭人如何選、怎樣用進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、基本現(xiàn)狀
榆社縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，屬省級重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271個(gè)行政村，農(nóng)村人口11.6萬，占全縣總?cè)丝诘?0%，有村級黨組織258個(gè)，農(nóng)村黨員6311人。目前有村黨組織帶頭人257人，其中，大學(xué)生村官兼任的43人，“一肩挑”的41人。
通過調(diào)查分析，我縣農(nóng)村黨組織帶頭人呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是年齡老化。除43名大學(xué)生村官兼任外，35歲以下的村黨組織帶頭人只有4人，55歲以上的70人，占27.2%，最大年齡的68歲。二是學(xué)歷較低。大專以上學(xué)歷的只有55人，近一半的帶
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上沒有地位，工作上也沒了勁頭。特別是近年來村干部任務(wù)重、責(zé)任大、權(quán)力小，文化素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力又有一定的局限性，常常處于上級壓、群眾罵、家人怨、自己責(zé)的尷尬境地。
3、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一是部分黨組織帶頭人存在黨建意識模糊，不知責(zé)，不履責(zé)，不盡責(zé)的現(xiàn)象。對黨的新要求新做法接受慢，不知道當(dāng)前形勢下如何開展黨的基層組織建設(shè)。二是部分帶頭人在開展工作中安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)工作。帶頭人怕在發(fā)展中引發(fā)矛盾，沒有把控全局的能力，與村委互相推逶扯皮，缺少帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，離群眾的要求相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致工作處于被動(dòng)局面。僅2016年，給予現(xiàn)任農(nóng)村黨組織帶頭人紀(jì)律處分的就有16人，使村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用大打折扣。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。手中沒有米，喚雞都不靈。村集體集體沒有收入，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又不足，黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力號召力不強(qiáng)。
三、措施建議
（一）拓寬渠道，在選優(yōu)配強(qiáng)上做文章
選準(zhǔn)一個(gè)人，就能帶富一個(gè)村。要拓寬選人視野，挖掘“源頭活水”。一是通過換屆選舉選優(yōu)。深入推進(jìn)“兩推一選”、“公推直選”，選出素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾信的人選。二是公開選拔擇優(yōu)。如果現(xiàn)任村黨員中沒有合適人選，就要打破身份等界限，從農(nóng)民工城回創(chuàng)業(yè)、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退休干部回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等_中公開選任黨組織帶頭人。三是組織選派配優(yōu)。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、班子渙散、矛盾較多的村，在“退居二線”、退休教師干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部和企業(yè)退休管理人員中選派黨組織帶頭人，配強(qiáng)村級班子。四是跨村任職帶優(yōu)。在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的兩個(gè)或幾個(gè)村，或者結(jié)合整村搬遷、中心村建設(shè)的機(jī)遇，調(diào)整組織設(shè)置，推行村村聯(lián)建。
（二）培養(yǎng)新人，在后備力量上下功夫
建立村級后備干部隊(duì)伍，是破解帶頭人難選的有效方法。堅(jiān)持“有理想信念、能夠落實(shí)好政策，有發(fā)展頭腦、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富，有良好作風(fēng)、能夠?yàn)槿罕娭\利益，有端正品行、能夠廉潔公道，有治村能力、能夠維護(hù)和諧穩(wěn)定”的“五有五能”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照農(nóng)村發(fā)展黨員和后備干部“雙推雙選”程序，采取民主推薦和個(gè)人自薦的方式，全面實(shí)施一村兩名后備人才計(jì)劃，探索建立村支部書記助理等機(jī)制，保證村干部隊(duì)伍的新老交替。重點(diǎn)從45歲以下、高中以上學(xué)歷的農(nóng)村致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、青年農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、各類經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)村實(shí)用人才中遴選一批優(yōu)秀年輕農(nóng)村基層黨組織帶頭人后備人才，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善的村級后備人才檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)要采取集中培訓(xùn)、結(jié)對幫帶、交流學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步提高村級后備干部的綜合素質(zhì)。
（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人選質(zhì)量上把好關(guān)
在村黨組織換屆中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，要明確“一好雙強(qiáng)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，突出人選把關(guān)、程序把關(guān)、紀(jì)律把關(guān)。一是人選把關(guān)。在支部換屆中，對不穩(wěn)定的村、后進(jìn)村采取“黨員大會選委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定職務(wù)和分工”的做法，既能保證黨員的民主權(quán)利，又能樹立上級黨組織的權(quán)威，保證以后的工作政令暢通。重點(diǎn)把政治上靠得住、主觀上想干事、思路上善謀事、能力上能干事、能自律不出事的人選出來。二是程序把關(guān)。要制定嚴(yán)格的“兩推一選”或“公推直選”程序、規(guī)范操作，在各個(gè)環(huán)節(jié)步驟堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。三是紀(jì)律關(guān)。必須把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格聯(lián)合審查候選人選，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼，嚴(yán)厲打擊利用宗族和黑惡_干擾選舉等不正�，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、絕不手軟。
（四）健全機(jī)制，在教育培養(yǎng)上見實(shí)效
　　教育培訓(xùn)是提高村黨組織帶頭人能力素質(zhì)的重要途徑。一是在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出培訓(xùn)的針對性。本著缺什么補(bǔ)什么的原則，精心選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)。要注重將黨務(wù)知識和政策法律、市場經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，將將完善知識結(jié)構(gòu)與提高履職能力結(jié)合起來。二是在培訓(xùn)形式上，要突出培訓(xùn) ……（未完，全文共4013字，當(dāng)前僅顯示2027字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前選用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在問題及對策》）