巡察工作調(diào)研報告

夯實工作 推進縣巡察工作
--從事巡察工作的調(diào)研報告

黨的十八大以來，中央對巡視工作更加重視，巡視力度不斷加大，工作方向更加明確。習(xí)近平總書記要求中央巡視組落實監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭。新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確提出市縣黨委建立巡察制度，市縣黨委開展巡察工作，是省委巡視工作的延伸和擴展，是適應(yīng)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，強化對市縣黨委組織和黨員干部監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，實現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力。
根據(jù)縣委組織部的安排，很榮幸組織派我到巡察辦實踐鍛煉一個月，能力要在實踐中提升，作風(fēng)要在實踐中磨煉。個人感受是責(zé)任重大，壓力山大，如履薄冰，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感,履好職、盡好責(zé)，始終遵循政
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響巡察效果。巡察組成員一般由縣委工作領(lǐng)導(dǎo)小組從各單位抽調(diào)在職年輕干部選任，組長由威望較高、能力較強的部門單位一把手擔(dān)任。由于人員組成較為復(fù)雜，往往組長和組員之間了解不深，難以充分發(fā)揮各自優(yōu)長，形成工作合力。同時年輕組員工作能力、工作經(jīng)驗有所欠缺，個別人員甚至認(rèn)為巡察不是自己所在部門的本職工作，屬于縣上臨時安排，因此對巡察任務(wù)態(tài)度消極，影響了巡察工作的成效。還有的巡察組工作準(zhǔn)備不細，談話時缺乏針對性，在摸清真情、實情方面缺乏有效措施，工作方式方法相對單一，深入基層摸排情況不夠細致，有的發(fā)現(xiàn)的問題流于表面，隔靴搔癢，不能一針見血。
工作機制不健全導(dǎo)致監(jiān)督存在漏洞。因單位業(yè)務(wù)工作繁忙等原因，被抽調(diào)人員單位難以抽出大量工作人員在一年內(nèi)對所有鎮(zhèn)、部門進行全覆蓋式巡察。因此，五年一個輪回對基層縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次巡察成為當(dāng)前普遍采取的形式。由此導(dǎo)致過長的巡察間歇，容易形成巡察監(jiān)督的漏洞。另外，從具體安排來看，每個巡察組要在2個月左右時間對4-5個部門單位完成巡察，時間短、任務(wù)重，難以進行深入細致地監(jiān)督，一些群眾急需解決的深層次矛盾難以挖掘，為群眾解決實際問題的目的沒有充分實現(xiàn)。
群眾性參與不強達影響巡察工作的質(zhì)量。巡察單位和被巡察單位雖然都采取了紙質(zhì)張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電視公告、建立意見箱、公布舉報電話等方式，大力宣傳巡察工作，營造了一定的工作氛圍，但仍然存在宣傳白區(qū)，縣級電視臺的收視率不高，縣級網(wǎng)站點擊率低，群眾觀看紙質(zhì)公告主動性不強，加之群眾存在安全顧慮，怕被打擊報復(fù)等，思想誤區(qū)，造成群眾知曉率低、信任度低，參與率不高。甚至有很多民眾不知道縣級有這么一個部門，不知道巡察制度的作用。巡察工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強的工作。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
人情關(guān)系干擾巡察發(fā)現(xiàn)有價值的問題。中國社會歷來講究人情關(guān)系——儒家文化就講究君君臣臣、父父子子。很多人認(rèn)為中國是個人情社會，不但是現(xiàn)在，而且有悠久的歷史�！爸v人情”、“愛面子”確是我們中國人典型特點。面子對于中國人來說太平常，也太平淡了，正因為此人們就像忽略空氣一樣無視它。縣級作為最基層的巡察單位，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。
三、巡察工作的建議
加大隊伍建設(shè)力度，推進巡察隊伍專職化。巡察工作主要依靠臨時抽調(diào)干部開展，隊伍專職化比率低，巡察工作質(zhì)量也得不到保證。推進巡察干部專職化，有利于配齊配強巡察隊伍，有利于提高巡察質(zhì)量，有利于防止巡察工作檢查指導(dǎo)化、督查督辦化。巡察工作開展前，嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高素質(zhì)；巡察過程中，嚴(yán)格指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格質(zhì)量、確保成效；巡察結(jié)束后，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格反饋 ……（未完，全文共3050字，當(dāng)前僅顯示1540字，請閱讀下面提示信息。收藏《巡察工作調(diào)研報告》）