巡察工作調(diào)研報(bào)告

夯實(shí)工作 推進(jìn)縣巡察工作
--從事巡察工作的調(diào)研報(bào)告

黨的十八大以來，中央對(duì)巡視工作更加重視，巡視力度不斷加大，工作方向更加明確。習(xí)近平總書記要求中央巡視組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮震懾力，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確提出市縣黨委建立巡察制度，市縣黨委開展巡察工作，是省委巡視工作的延伸和擴(kuò)展，是適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，強(qiáng)化對(duì)市縣黨委組織和黨員干部監(jiān)督，把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力。
根據(jù)縣委組織部的安排，很榮幸組織派我到巡察辦實(shí)踐鍛煉一個(gè)月，能力要在實(shí)踐中提升，作風(fēng)要在實(shí)踐中磨煉。個(gè)人感受是責(zé)任重大，壓力山大，如履薄冰，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感,履好職、盡好責(zé)，始終遵循政
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響巡察效果。巡察組成員一般由縣委工作領(lǐng)導(dǎo)小組從各單位抽調(diào)在職年輕干部選任，組長(zhǎng)由威望較高、能力較強(qiáng)的部門單位一把手擔(dān)任。由于人員組成較為復(fù)雜，往往組長(zhǎng)和組員之間了解不深，難以充分發(fā)揮各自優(yōu)長(zhǎng)，形成工作合力。同時(shí)年輕組員工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)有所欠缺，個(gè)別人員甚至認(rèn)為巡察不是自己所在部門的本職工作，屬于縣上臨時(shí)安排，因此對(duì)巡察任務(wù)態(tài)度消極，影響了巡察工作的成效。還有的巡察組工作準(zhǔn)備不細(xì)，談話時(shí)缺乏針對(duì)性，在摸清真情、實(shí)情方面缺乏有效措施，工作方式方法相對(duì)單一，深入基層摸排情況不夠細(xì)致，有的發(fā)現(xiàn)的問題流于表面，隔靴搔癢，不能一針見血。
工作機(jī)制不健全導(dǎo)致監(jiān)督存在漏洞。因單位業(yè)務(wù)工作繁忙等原因，被抽調(diào)人員單位難以抽出大量工作人員在一年內(nèi)對(duì)所有鎮(zhèn)、部門進(jìn)行全覆蓋式巡察。因此，五年一個(gè)輪回對(duì)基層縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次巡察成為當(dāng)前普遍采取的形式。由此導(dǎo)致過長(zhǎng)的巡察間歇，容易形成巡察監(jiān)督的漏洞。另外，從具體安排來看，每個(gè)巡察組要在2個(gè)月左右時(shí)間對(duì)4-5個(gè)部門單位完成巡察，時(shí)間短、任務(wù)重，難以進(jìn)行深入細(xì)致地監(jiān)督，一些群眾急需解決的深層次矛盾難以挖掘，為群眾解決實(shí)際問題的目的沒有充分實(shí)現(xiàn)。
群眾性參與不強(qiáng)達(dá)影響巡察工作的質(zhì)量。巡察單位和被巡察單位雖然都采取了紙質(zhì)張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電視公告、建立意見箱、公布舉報(bào)電話等方式，大力宣傳巡察工作，營(yíng)造了一定的工作氛圍，但仍然存在宣傳白區(qū)，縣級(jí)電視臺(tái)的收視率不高，縣級(jí)網(wǎng)站點(diǎn)擊率低，群眾觀看紙質(zhì)公告主動(dòng)性不強(qiáng)，加之群眾存在安全顧慮，怕被打擊報(bào)復(fù)等，思想誤區(qū)，造成群眾知曉率低、信任度低，參與率不高。甚至有很多民眾不知道縣級(jí)有這么一個(gè)部門，不知道巡察制度的作用。巡察工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。除了巡察辦、巡察組、巡察對(duì)象等小范圍知曉巡察工作外，社會(huì)知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
人情關(guān)系干擾巡察發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題。中國(guó)社會(huì)歷來講究人情關(guān)系——儒家文化就講究君君臣臣、父父子子。很多人認(rèn)為中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，不但是現(xiàn)在，而且有悠久的歷史。“講人情”、“愛面子”確是我們中國(guó)人典型特點(diǎn)。面子對(duì)于中國(guó)人來說太平常，也太平淡了，正因?yàn)榇巳藗兙拖窈雎钥諝庖粯訜o視它�？h級(jí)作為最基層的巡察單位，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。
三、巡察工作的建議
加大隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn)巡察隊(duì)伍專職化。巡察工作主要依靠臨時(shí)抽調(diào)干部開展，隊(duì)伍專職化比率低，巡察工作質(zhì)量也得不到保證。推進(jìn)巡察干部專職化，有利于配齊配強(qiáng)巡察隊(duì)伍，有利于提高巡察質(zhì)量，有利于防止巡察工作檢查指導(dǎo)化、督查督辦化。巡察工作開展前，嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高素質(zhì)；巡察過程中，嚴(yán)格指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格質(zhì)量、確保成效；巡察結(jié)束后，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格反饋 ……（未完，全文共3050字，當(dāng)前僅顯示1540字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《巡察工作調(diào)研報(bào)告》）