我國(guó)“城市危機(jī)處理系統(tǒng)”亟待建立

隨著我國(guó)城市進(jìn)入快速建設(shè)期和發(fā)展期，我國(guó)大中城市也同時(shí)邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機(jī)高發(fā)期。專家認(rèn)為，“城市危機(jī)處理系統(tǒng)”亟待建立。
　　北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明教授日前在“東芝—沈陽(yáng)”論壇上介紹說，世界城市發(fā)展的一般規(guī)律表明，人均ＧＤＰ超過１０００美元時(shí)，城市化進(jìn)程將進(jìn)入成長(zhǎng)期；當(dāng)人均ＧＤＰ超過３０００美元時(shí)，城市化進(jìn)程將進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均ＧＤＰ處于１０００美元至３０００美元的發(fā)展階段時(shí)，恰好是“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機(jī)頻發(fā)期。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我
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件極易被放大為社會(huì)危機(jī)；四是危機(jī)事件國(guó)際化程度。目前，我國(guó)正處于一個(gè)更加開放的環(huán)境中，特別是中國(guó)加入ＷＴＯ后，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)生的危機(jī)越來越多地融入到世界，世界上任何地方發(fā)生的危機(jī)都有可能影響到中國(guó)，而國(guó)內(nèi)的任何重大危機(jī)事件也可能在世界上產(chǎn)生一定影響。
　　為了應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，連玉明教授建議，我國(guó)城市應(yīng)該從硬件和軟件兩個(gè)方面著手，建立一套功能完善的危機(jī)處理系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包括硬件和軟件兩個(gè)方面。
　　從硬件上，在全面城市建設(shè)和城市發(fā)展的大背景下，要正確認(rèn)識(shí)和處理投資吸引力和基礎(chǔ)設(shè)施承載力的矛盾。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向環(huán)境和生態(tài)安全，高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全功能。在繼續(xù)完善水、電、氣、通訊等服務(wù)設(shè)施的安全保障的同時(shí)，加強(qiáng)地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、洪水、地質(zhì)破壞、傳染病及其它新的城市災(zāi)害和非傳統(tǒng)危機(jī)的防災(zāi)減災(zāi)和公共安全功能建設(shè)。
　　從軟件上，要盡快建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市公共安全管理系統(tǒng)。重點(diǎn)要在理順_、完善機(jī)制、健全法制上下功夫。
　　理順管理機(jī)制是城市危機(jī)處理系統(tǒng)建設(shè)的首要問題。連玉明說，實(shí)踐證明，危機(jī)處理不是技術(shù)問題而是_問題。危機(jī)發(fā)生后，政府的主要應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)業(yè)務(wù)被統(tǒng)一到一個(gè)指揮系統(tǒng)和作業(yè)平臺(tái)上，從而大大提高了各部門的協(xié)同程度和應(yīng)急反應(yīng)速度，但同時(shí)也帶了來許多_上的沖突，如指揮關(guān)系與權(quán)力、責(zé)任的沖突。
　　其次，要建立長(zhǎng)效機(jī)制是城市危機(jī)系統(tǒng)建設(shè)的核心問題。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制包括預(yù)警、信息、決策、專家咨詢、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行、法律、社會(huì)溝通、后備保障與社會(huì)救援機(jī)制以及善后處理等機(jī)制。
　　三是健全安全法制是城市危機(jī)處理系統(tǒng)中的關(guān)鍵問題。一個(gè)健全的安全法律法規(guī)體系應(yīng)包括立法機(jī)構(gòu)依據(jù)《憲法》制定《緊急狀態(tài)法》及其它相關(guān)法律，以及由立法機(jī)構(gòu)授權(quán)政府頒布的有關(guān)緊急狀態(tài)的法律法規(guī)。目前我國(guó)還沒有類似的緊急狀態(tài)法，城市安全綜合協(xié)調(diào)部門還沒有明確的法律地位，在危機(jī)發(fā)生后， ……（未完，全文共1647字，當(dāng)前僅顯示1047字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)“城市危機(jī)處理系統(tǒng)”亟待建立》）