從檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)談?wù)剬?duì)職務(wù)犯罪的控制

目錄/提綱：……
一、職務(wù)犯罪的控制
（一）、犯罪控制理論
（二）、職務(wù)犯罪控制的現(xiàn)狀
二、檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)
（一）、檢察機(jī)關(guān)_裁量權(quán)定義及概念：
（二）、檢察機(jī)關(guān)_裁量權(quán)的特點(diǎn)及行使原則：
三、檢察機(jī)關(guān)行使_裁量權(quán)對(duì)控制職務(wù)犯罪的效果
四、檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中運(yùn)用_裁量權(quán)
（一）、誤區(qū)：
（二）、建議：
五、結(jié)語(yǔ)
……
關(guān)鍵詞職務(wù)犯罪犯罪控制檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)
　　近二十年來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)取得了巨大成就。然而，伴隨著巨大的輝煌，腐敗現(xiàn)象的黑影也在不斷擴(kuò)展，特別是職務(wù)犯罪呈蔓延之勢(shì)，已引起黨中央及社會(huì)各界的關(guān)注，采取了一系列打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的政策和措施，取得了一定的成效，但職務(wù)犯罪的勢(shì)頭似乎很難得到有效的遏制，并且呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)。大案要案急劇增多，犯罪金額在幾十萬(wàn)元、幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的屢屢出現(xiàn)；位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部卷入職務(wù)犯罪的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，在社會(huì)上造成極為惡劣的影響；有組織的團(tuán)伙作案日益增加，如湛江走私案、廈門走私案令人觸目驚心；企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，部分國(guó)有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施猖狂掠奪和恣意浪費(fèi)而造成的；利用高科技手段進(jìn)行的智能型犯罪使得職務(wù)犯罪更趨向復(fù)雜化。
　　面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨和國(guó)家一直在尋找有效治理職務(wù)犯罪的良策，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著法律賦予的查辦職務(wù)犯罪的重大職責(zé)，如何有效地控制職務(wù)犯罪成為一個(gè)重要的課題，本文擬從檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)這一角度針對(duì)職務(wù)犯罪的控制進(jìn)行一些探索，以期對(duì)職務(wù)犯罪治理的研究能有所裨益。
　　一、職務(wù)犯罪的控制
　�。ㄒ唬�、犯罪控制理論
　�、狈缸锟刂频暮x
　　迄今為止的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，犯罪是可以控制的，但無(wú)從消失，犯罪是社會(huì)矛盾的綜合反映，是社會(huì)的伴生物，社會(huì)的存在，必然導(dǎo)致犯罪的存在，要消滅犯罪，除非消滅社會(huì)。我
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該是最大限度地保障_，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，因?yàn)樯a(chǎn)力發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。在現(xiàn)階段的中國(guó)，犯罪問(wèn)題是復(fù)雜的，而且是處于不斷的變化之中，任何單獨(dú)的一個(gè)部門的力量、一種手段都不足以控制復(fù)雜的犯罪問(wèn)題。犯罪這種社會(huì)現(xiàn)象是主客觀原因相互影響、共同作用形成的“綜合征”，只能用綜合的手段加以控制。而中國(guó)當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)就是發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有的工作都應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)大局，因此控制犯罪的所有手段也應(yīng)該為這個(gè)大局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　�。ǘ�、職務(wù)犯罪控制的現(xiàn)狀
　　職務(wù)犯罪是一種具有特定身份的人員實(shí)施的與自身職務(wù)相關(guān)的犯罪行為，其本質(zhì)是對(duì)權(quán)力的濫用和褻瀆，是權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的權(quán)力異化和失控現(xiàn)象。在我國(guó)，職務(wù)犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)，不盡職責(zé)，侵害國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失，依照法律規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的行為。職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)為貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪，是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)形式。腐敗與黨的性質(zhì)、宗旨不符，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放的成敗，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰命運(yùn)，是“關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)”。
　　中國(guó)治理職務(wù)犯罪的戰(zhàn)略正在向縱深推進(jìn)，隨著工作進(jìn)展和斗爭(zhēng)不斷取得新的成果，治理的整體思路從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主，也即從以打擊為主轉(zhuǎn)向以預(yù)防為主。檢察機(jī)關(guān)作為查辦職務(wù)犯罪的職能部門，一方面加大了嚴(yán)懲貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的工作力度，另一方面強(qiáng)調(diào)了預(yù)防職務(wù)犯罪是遏制腐敗的治本之策，并把預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入到各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要業(yè)務(wù)工作中去，運(yùn)用檢察建議、辦案回訪、法律宣傳等手段，選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方式，積極開(kāi)展具有檢察特色的特殊預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、隨案預(yù)防、社會(huì)預(yù)防等預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)在全社會(huì)建立起預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員全社會(huì)的力量強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，力圖從源頭上遏制職務(wù)犯罪。
　　這一預(yù)防為主、依法打擊的治理職務(wù)犯罪的理念，已經(jīng)貫徹到反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作中去，并取得了一定的成效，但我們?nèi)匀粦?yīng)該看到要建立一個(gè)龐大、完善的預(yù)防職務(wù)犯罪的體系尚需時(shí)日，檢察機(jī)關(guān)除了運(yùn)用預(yù)防和打擊這兩個(gè)基本手段對(duì)職務(wù)犯罪進(jìn)行控制，應(yīng)該還可以嘗試從檢察權(quán)的其他方面研究對(duì)職務(wù)犯罪的控制。根據(jù)犯罪控制的理論，職務(wù)犯罪控制的目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的同時(shí)，也要注重職務(wù)犯罪控制的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果，而檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用_裁量權(quán)在一定程度上能達(dá)到這樣的效果。
　　二、檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)
　�。ㄒ唬�、檢察機(jī)關(guān)_裁量權(quán)定義及概念：
　　檢察機(jī)關(guān)刑事_裁量權(quán)是指檢察機(jī)關(guān)在刑事法律適用過(guò)程中，在所適用的刑事法律規(guī)范內(nèi)容允許的范圍內(nèi)，根據(jù)自己認(rèn)為適宜與否而在可以采取的多種法律行為中作出相應(yīng)選擇的權(quán)力。我國(guó)法律所賦予的檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)是通過(guò)檢察官在具體辦案運(yùn)用法律過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)，即根據(jù)事實(shí)和法律，裁量決定犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的刑事法律后果并采取相應(yīng)法律措施的權(quán)力。這種權(quán)力是我國(guó)憲法和刑事訴訟法所賦予的，該權(quán)力的運(yùn)用貫穿于刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程。
　　檢察官的_裁量權(quán)是檢察官具體在刑事an件立案、偵查、起訴、和執(zhí)行過(guò)程幾個(gè)階段中予以體現(xiàn)。依刑事訴訟的階段不同和國(guó)家刑事法律規(guī)定，這種刑事裁量權(quán)表現(xiàn)為：偵查立案裁量權(quán)、強(qiáng)制措施裁量權(quán)（批準(zhǔn)逮捕裁量權(quán)）、審查起訴不起訴裁量權(quán)、抗訴裁量權(quán)，（可以引入刑事訴訟法相關(guān)法律條文）這些_裁量權(quán)的行使是以尊重當(dāng)前事實(shí)和法律為前提，而_裁量中的_僅僅是在一定限度內(nèi)的_，應(yīng)受到特定條件的限制，逾越一些限制就意味著_裁量權(quán)的濫用。
　�。ǘ�、檢察機(jī)關(guān)_裁量權(quán)的特點(diǎn)及行使原則：
　　我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　�、盻裁量權(quán)具有程序權(quán)力屬性。
　　根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，縱觀刑事訴訟的各個(gè)階段，檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)是一種程序權(quán)力，但是這種程序權(quán)力如偵查立案裁量權(quán)、不起訴裁量權(quán)都有終止刑事訴訟程序的效力。這賦予了檢察機(jī)關(guān)較大的裁量權(quán)力。
　�、瞋裁量權(quán)具有使用上的靈活性。。
　　行使裁量權(quán)沒(méi)有人民法院那樣嚴(yán)格，既無(wú)須公開(kāi)審理也無(wú)須控辯雙方質(zhì)證，在刑事訴訟的多個(gè)環(huán)節(jié)都可以根據(jù)具體情況采取靈活的方式方法，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
　　⒊裁量權(quán)具有效力的可變性。
　　對(duì)辦理案件的認(rèn)識(shí)過(guò)程是一個(gè)逐漸深入的過(guò)程，可以通過(guò)合法的程序和有效的措施進(jìn)行變更，從這種意義上講，檢察機(jī)關(guān)行使的裁量權(quán)具有可變性，這種可變性也是認(rèn)識(shí)事物尊重客觀規(guī)律的表現(xiàn)。
　�、床昧繖�(quán)的運(yùn)用具有相對(duì)廣泛性。
　　根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，人民法院的刑事裁量權(quán)只適用于案件審判階段，而檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)涉及到從刑事an件的立案、批準(zhǔn)逮捕（強(qiáng)制措施的適用）、審查起訴、審判監(jiān)督和執(zhí)行等刑事訴訟的全過(guò)程。檢察機(jī)關(guān)自己承辦的職務(wù)犯罪案件首先就需要進(jìn)行刑事裁量。根據(jù)以上闡述的檢察機(jī)關(guān)_裁量權(quán)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)可以抑制和預(yù)防犯罪，產(chǎn)生好的社會(huì)效果和法律效果，運(yùn)用不當(dāng)極易激化社會(huì)矛盾，給權(quán)力濫用和腐敗培育溫床。因此在我國(guó)現(xiàn)實(shí)條件下檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用_裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)明確一般指向性標(biāo)準(zhǔn)和原則，給社會(huì)公眾就具 ……（未完，全文共11850字，當(dāng)前僅顯示2819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從檢察機(jī)關(guān)的_裁量權(quán)談?wù)剬?duì)職務(wù)犯罪的控制》）