兩市一區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展考察報告

目錄/提綱：……
一、總體感受
一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活
二是區(qū)劃調(diào)整和新區(qū)開發(fā)力度大
三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場運(yùn)作能力強(qiáng)
四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二、幾點(diǎn)啟示
三、若干建議
……
根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示，３月３日至７日，市委辦組成的考察組一行５人赴杭州、衢州和蕭山，就兩市一區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行專題考察。所到市（區(qū)）對我們這次考察活動給予了大力的支持配合，分別召開了３場專題座談會，并安排我們現(xiàn)場參觀了城市新區(qū)、開發(fā)園區(qū)和部分城建重點(diǎn)項目。雖然這次考察活動時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。
　　一、總體感受
　　這次之行，我們的直觀印象是，的城市化進(jìn)程勢頭迅猛，城市建設(shè)日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環(huán)杭州灣地區(qū)城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉(xiāng)一體化的格局逐漸顯現(xiàn)。一是城市化的理念新、起點(diǎn)高、思路活。杭州市提出了“省省會城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風(fēng)景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一主三副、雙軸六組團(tuán)、六條生態(tài)帶”的城市框架，城市規(guī)劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略666字，正式會員可完整閱讀）……　
區(qū)”、“大學(xué)城”和“城中村”改造等４項工程，幾項工程規(guī)劃面積就達(dá)２２０平方公里，這些舉措對迅速壯大了杭州中心城市規(guī)模、增強(qiáng)城市的綜合競爭力起到了積極的促進(jìn)作用。蕭山區(qū)通過實(shí)施錢江世紀(jì)城市的新區(qū)發(fā)展計劃，使城市建成面積由五年前的１５．５平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的３２．１平方公里。衢州市也于２００１年進(jìn)行了衢縣撤縣建區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作，并按照再造一個衢州的要求，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，并著手實(shí)施市級行政中心搬遷至新區(qū)的計劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，可以說，通過調(diào)整行政區(qū)劃做大城區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市的迅速擴(kuò)張已成為各地的共識。三是政府職能轉(zhuǎn)變到位、市場運(yùn)作能力強(qiáng)。從杭州和衢州的管理_看，市委、市政府把主要著力點(diǎn)放在市本級的發(fā)展上，對縣域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充分放權(quán)，對于調(diào)動縣級的積極性起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用。在城市管理、開發(fā)區(qū)和新區(qū)建設(shè)的管理_上，堅持以市場化為取向，進(jìn)行城市經(jīng)營，有效地緩解了城市建設(shè)中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區(qū)開發(fā)上就體現(xiàn)了較強(qiáng)的市場運(yùn)作能力，他們一方面用足于省里給的各項特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發(fā)揮出最大的示范帶動作用；另一方面，采取常規(guī)和超常規(guī)的方式，從民間資本、金融機(jī)構(gòu)、資本市場以及國家政策中籌集建設(shè)資金，采取政府、部門、企業(yè)“三位一體”的開發(fā)模式，走“自我籌資、自我建設(shè)、自我經(jīng)營、自我還貸”的開發(fā)建設(shè)路子，有效地解決了建設(shè)與發(fā)展、投入與產(chǎn)出的問題。四是城市化進(jìn)程的推進(jìn)有力地加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。杭州的經(jīng)濟(jì)連續(xù)１３年保持了兩位數(shù)增長，城市競爭力在全國省會城市中僅次于廣州，經(jīng)濟(jì)總量居全國副省級城市第３位，在全國大中城市中名列第８。蕭山撤市建區(qū)后繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長，依然保持全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)績?nèi)】h（市、區(qū)）級首位，特別是工業(yè)發(fā)展很快，２００３年，工業(yè)增加值就達(dá)３００億，全區(qū)產(chǎn)銷超億元企業(yè)達(dá)到１５７家１０億元以上１５家，僅萬向集團(tuán)一家企業(yè)就達(dá)到１５７億元，在全國發(fā)達(dá)縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)中名列第七。衢州去年也實(shí)現(xiàn)了ＧＤＰ增長１４．２％的較快增速。
　　二、幾點(diǎn)啟示
　�。熞唬爡^(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合是當(dāng)前加快城市化進(jìn)程的重要機(jī)遇。當(dāng)前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實(shí)際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將主要以城市為核心，城市競爭力越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力就越足。城市經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對周邊地區(qū)的輻射帶動作用就越強(qiáng)，正如杭州的發(fā)展受到上海的輻射帶動、蕭山的發(fā)展受到杭州的輻射帶動，衢州的發(fā)展受到全省發(fā)達(dá)城市的輻射帶動一樣，三明的城市發(fā)展也同樣應(yīng)該融入全省城市發(fā)展的大局，當(dāng)前，全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出，為我們進(jìn)一步融入全省發(fā)展大局、更好地接受沿海發(fā)達(dá)城市的輻射、乘勢而上做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市創(chuàng)造了新的機(jī)遇，能否抓住這個機(jī)遇至關(guān)重要。因此，我們必須在這一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大融合中，把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢、借力發(fā)展，做大城市規(guī)模、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，并通過自身發(fā)展，增強(qiáng)對周邊縣域的輻射帶動作用。
　�。煻牥炎龃笞鰪�(qiáng)做優(yōu)中心城市作為推進(jìn)三明城市化進(jìn)程的著力點(diǎn)。做大做強(qiáng)中心城市首先要解決城市發(fā)展空間問題，空間不足已經(jīng)成為三明城市發(fā)展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實(shí)現(xiàn)永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應(yīng)該成為推進(jìn)三明繁榮帶建設(shè)的根本目標(biāo)，當(dāng)前特別要在發(fā)展城市聯(lián)盟方面盡快取得實(shí)質(zhì)性突破，對城市聯(lián)盟的定位和發(fā)展方向要進(jìn)一步 ……（未完，全文共5328字，當(dāng)前僅顯示1871字，請閱讀下面提示信息。收藏《兩市一區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展考察報告》）