縣積極探索村級組織管理新路子

目錄/提綱：……
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“三個到位”
一是認識到位
二是人員到位
三是責(zé)任到位
二、創(chuàng)新工作載體，做到“三個結(jié)合”
一是把村務(wù)公開工作與農(nóng)村“三個代表”學(xué)教活動相結(jié)合
二是把村務(wù)公開工作與市縣“學(xué)西山”活動相結(jié)合
三是把村務(wù)公開工作與創(chuàng)“五星級”黨組織活動相結(jié)合
三、突出財務(wù)公開，推行“三化管理”
一是推行會計隊伍社會化
二是推行財務(wù)管理電算化
三是推行民主理財程序化
四、靈活公開方式，開辟“三條途徑”
一是點題公開
二是入戶公開
三是質(zhì)詢公開
五、規(guī)范公開程序，強化“三項監(jiān)督”
一是規(guī)范村務(wù)決策程序
二是規(guī)范村務(wù)議事規(guī)則
三是規(guī)范村務(wù)公開程序
……
縣認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的精神，積極引導(dǎo)，改革創(chuàng)新，扎實推進村務(wù)公開工作，探索和建立適合山區(qū)實際的村級組織管理辦法，取得了較好成效。
　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“三個到位”。堅持從思想認識、組織力量、責(zé)任機制等方面入手，加強領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，夯實村務(wù)公開民主管理工作基礎(chǔ)。一是認識到位。組織開展科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村上黨課、百名科級干部“入百村、訪千戶”等活動，廣泛宣傳發(fā)動，并組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部到山東等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，增強感性認識，促進共識共為。二是人員到位。成立縣村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公開辦，抽調(diào)人員集中辦公，指導(dǎo)協(xié)調(diào)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村相應(yīng)成立專門機構(gòu)，村一級還建立“三組”（村民小組、民主理財小組、村務(wù)監(jiān)督小組）、“三會”（村民大會、村民代表大會、黨員大會）、“三聯(lián)”（村民
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公開工作試點縣為動力，開展評創(chuàng)“五星級”黨組織活動，科學(xué)設(shè)計“五星級”村黨支部的評價體系，并將落實村務(wù)公開民主管理工作作為“有一套好制度”的重要內(nèi)容，加強督查考核，實行動態(tài)管理和星級升降制度，有力推進了村務(wù)公開民主管理工作。
　　三、突出財務(wù)公開，推行“三化管理”。堅持把財務(wù)公開作規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，推行“三化管理”，實現(xiàn)“陽光操作”、民主理財。一是推行會計隊伍社會化。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立一支有會計資格的中介村級會計隊伍，由各村兩委從中物色提名人選，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核合格，并提交村民代表會議通過后聘任。目前，全縣有７個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）９３個村實行村級會計聘任制。比如，僅虬江鄉(xiāng)實行這一做法后，各村會計責(zé)任心明顯增強，去年全鄉(xiāng)各村共節(jié)約非生產(chǎn)性開支２８萬元。二是推行財務(wù)管理電算化。在鳳崗、虬江街道的８個村先行開展財務(wù)電算化管理試點，做到村級財務(wù)“賬賬、賬表、賬款、賬物、賬據(jù)”五相符。比如，鳳崗街道通過電腦可查閱經(jīng)管站匯總的數(shù)據(jù)，既加強了對村級財務(wù)的監(jiān)管，又節(jié)省了人力財力。三是推行民主理財程序化。建立健全村民理財小組運作制度，實行“三定一明確”，即定時間、定任務(wù)、定報酬，確定每月１－３日為各村理財小組審核日，規(guī)定未經(jīng)理財小組審查同意的單據(jù)不能入賬，未經(jīng)審查簽字的財務(wù)帳目不準(zhǔn)公布。據(jù)統(tǒng)計，去年全縣被理財小組剔除的不合理開支達８０多萬元，有效杜絕了亂開支、白條入帳等現(xiàn)象。
　　四、靈活公開方式，開辟“三條途徑”。堅持直接面向群眾的原則，試行點題公開、入戶公開、質(zhì)詢公開等村務(wù)公開的新方式、新途徑，提高了民主管理的實效性和針對性。一是點題公開。在熱點難點問題較集中的村，開辟“提問欄”或“回音壁”，村民可以通過這一欄目要求點題公開，實現(xiàn)了從“村里公開什么，群眾看什么”到“群眾想看什么，村里就公開什么”的轉(zhuǎn)變。二是入戶公開。對村民外出經(jīng)營縣小吃較多的村，采取印發(fā)、寄送“通知單”的形式，堅持每半年至少寄發(fā)一次，遇到重大事項及時寄發(fā)，通報村務(wù)公開事項，并注明村兩委成員聯(lián)系電話，使外出村民既能了解村里事情，又可電話咨詢村務(wù)。三是質(zhì)詢公開。在一些群眾參政議政熱情較高的村，開展村務(wù)質(zhì)詢?nèi)栈顒樱考径榷ㄆ谡匍_公開質(zhì)詢會，邀請由村民小組長、村民代表、村知名人士和老同志組成的質(zhì)詢小組參加，通報村務(wù)工作，現(xiàn)場釋疑解答。比如，西山村的村民醫(yī)療補助保險制度先后召開２次質(zhì)詢會，得到群眾通過后才實施。
　　五、規(guī)范公開程序，強化“三項監(jiān)督”。注重完善村務(wù)公開各項制度和運作程序，拓寬監(jiān)督渠道，把監(jiān)督貫穿村務(wù)公開事前、事中、事后全過程，促進村務(wù)公開工作真正落到實處。一是規(guī)范村務(wù)決策程序。凡村級重要事務(wù)和決策必須經(jīng)村黨支部書記主持的村兩委聯(lián)席會集體研究，召開黨員代表、村民代表聯(lián)席會征求意見，經(jīng)黨員大會討論，最后提交村民會議或村民代表會議表決通過后才能實施。二是規(guī)范村務(wù)議事規(guī)則。執(zhí)行村黨支部會議、黨員大會、村民會議、村民代表會議的議事規(guī)則，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，推行議事票決制，維護大多數(shù)村民 ……（未完，全文共2566字，當(dāng)前僅顯示1631字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣積極探索村級組織管理新路子》）