適應(yīng)基礎(chǔ)條件變化強(qiáng)化金融服務(wù)功能

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前市基礎(chǔ)設(shè)施條件變化的基本情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響
二是在鐵路方面，除原有的鷹廈鐵路外，長(zhǎng)汀至永安鐵路項(xiàng)目已進(jìn)入前期工作
四是機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也擺上了議事日程
一是帶來(lái)了資金流
二是帶來(lái)了物流，特別是培育了專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展
二、基礎(chǔ)設(shè)施條件的變化使金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性凸顯
一是央行的貨幣政策傳導(dǎo)在設(shè)計(jì)制度和協(xié)調(diào)上還存在不足
三是商業(yè)銀行信貸政策制約
四是缺乏適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，能為其提供高效、快捷服務(wù)的地方中小商業(yè)銀行
七是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)功能存在較大的局限性，嚴(yán)重制約了其支農(nóng)作用的發(fā)揮
一是擔(dān)保公司分布較松散，實(shí)力弱
二是擔(dān)保公司自身存在風(fēng)險(xiǎn)隱患
三是擔(dān)保公司門檻和收費(fèi)偏高，大大增加了企業(yè)融資成本
三、基礎(chǔ)設(shè)施條件變化后的金融相關(guān)對(duì)策
（一）解決金融政策資源不足問(wèn)題，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度
一是建立獨(dú)立審查人制度
二是推行綜合授信額度
（三）構(gòu)建對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)的金融支持體系
（四）破解中小企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題
一是建立政策性的中小企業(yè)投資公司，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型中小企業(yè)
二是充分釋放民間資本潛能，成立民間合伙制的投資公司
（五）適當(dāng)放寬對(duì)支農(nóng)貸款的監(jiān)管限制，增強(qiáng)信貸支農(nóng)資金實(shí)力
（六）加快建立貸款擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
（七）搭建信用平臺(tái)，加快社會(huì)征信體系的建設(shè)
一要建立健全信用法規(guī)體系和管理……
在今年省十屆人大二次會(huì)議上，省委、省政府正式提出建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署�；A(chǔ)設(shè)施變化將大大改善地方的投資環(huán)境，為融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)注入新的生機(jī)和動(dòng)力。因此，研究基礎(chǔ)設(shè)施條件變化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深刻影響，找準(zhǔn)金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入點(diǎn)，提出相應(yīng)的金融政策措施，發(fā)揮金融在支持中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，極具現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。
　　一、當(dāng)前市基礎(chǔ)設(shè)施條件變化的基本情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的深刻影響
　　近年來(lái)，市著力改善投資環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施條件正發(fā)生著深刻變化。表現(xiàn)為：一是在公路方面，京福高速公路一期工程（至福州段）將于近期通車，二期工程（沙縣－將樂(lè)－泰寧－建寧段）年底前基本完成路基施工，橋梁、隧道基本貫通；泉三高速公路一期工程年底前部分完成控制性工程動(dòng)工，二期工程及永安至武平高速公路預(yù)可研報(bào)告年內(nèi)將通過(guò)省內(nèi)審查；還計(jì)劃改建、新建國(guó)、省道１００公里，建設(shè)農(nóng)村公路８００公里。二是在鐵路方面，除原有的鷹廈鐵路外，長(zhǎng)汀至永安鐵路項(xiàng)目已進(jìn)入前期工
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略716字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
１１２個(gè)項(xiàng)目，有效激活和引進(jìn)民間資本２３．８億元。二是帶來(lái)了物流，特別是培育了專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。如南安商會(huì)的水果批發(fā)市場(chǎng)，年成交額達(dá)１．５億元，已成為閩西北最大的水果集散地；隨后建成或正在興建的浙江溫州商會(huì)服裝商貿(mào)城、福清商會(huì)糖酒批發(fā)市場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)的五金電器城、興化商會(huì)的建材交易市場(chǎng)和南安商會(huì)的糧食批發(fā)市場(chǎng)也具有相當(dāng)規(guī)模。三是隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的進(jìn)一步變化，城區(qū)“南拓北擴(kuò)大西進(jìn)”工程的實(shí)施，原有行政區(qū)劃的調(diào)整（撤縣設(shè)區(qū)），中心城市的做大做強(qiáng)，將進(jìn)一步集聚與外界的人流、物流、資金流和信息流。
　�。�、為縣域經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。基礎(chǔ)設(shè)施條件的變化，改善了縣域投資環(huán)境，方便了縣域經(jīng)濟(jì)主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射。一方面，許多縣域通過(guò)“沿海接單、山區(qū)加工”等模式，推動(dòng)了資源轉(zhuǎn)化型特色企業(yè)的升級(jí)，增強(qiáng)了具有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，一些沿海優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資或跨地區(qū)的控股、參股、收購(gòu)、聯(lián)合、兼并等形式，與縣域企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)資產(chǎn)重組和優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張。
　　二、基礎(chǔ)設(shè)施條件的變化使金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性凸顯
　　雖然基礎(chǔ)設(shè)施條件變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，為地方經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展注入新的生機(jī)和動(dòng)力。但是，當(dāng)前金融整體支持乏力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不適應(yīng)性，主要表現(xiàn)在：
　�。保鹑谡哔Y源不足。基礎(chǔ)設(shè)施條件變化后，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)深刻的影響，很需要相應(yīng)的金融政策支持，但是金融政策資源不足。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是央行的貨幣政策傳導(dǎo)在設(shè)計(jì)制度和協(xié)調(diào)上還存在不足。一方面，央行貨幣政策實(shí)行全國(guó)“一刀切”，沒(méi)有實(shí)行區(qū)域性的貨幣政策；另一方面，央行的金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與銀監(jiān)局的監(jiān)管政策存在不協(xié)調(diào)方面。二是隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的變化，城鄉(xiāng)之間的公里距離縮短，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)金融政策資源明顯不足。三是商業(yè)銀行信貸政策制約。當(dāng)前，商業(yè)銀行授權(quán)授信制度普遍高度集中，制約了基層行（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展地區(qū)）的貸款投放能力，加上基層商業(yè)銀行普遍實(shí)行貸款終身責(zé)任制，而激勵(lì)機(jī)制卻沒(méi)有建立和完善，信貸人員貸款營(yíng)銷的積極性不高，直接影響了貨幣政策的傳導(dǎo)效果。
　　２．縣域金融服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的變化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與金融服務(wù)弱化的矛盾日益突出。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是縣域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，而縣域金融機(jī)構(gòu)逐步減少，功能漸趨萎縮；二是縣域經(jīng)濟(jì)總量逐步增大，而縣域商業(yè)銀行貸款趨緩，市場(chǎng)份額逐步下降；三是服務(wù)方式和品種單一，無(wú)法滿足日益增多的客戶的需求；四是缺乏適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，能為其提供高效、快捷服務(wù)的地方中小商業(yè)銀行。
　�。常r(nóng)村金融_的不適應(yīng)性日趨突出。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，農(nóng)村金融_與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不適應(yīng)性日趨突出，表現(xiàn)在七個(gè)方面：一是農(nóng)村資金大量外流，很大程度上削弱了農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，“一社難支三農(nóng)”；二是農(nóng)村資金的需求缺口不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整主體貸款難的問(wèn)題長(zhǎng)期難以解決；三是農(nóng)村貸款的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，在糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)貸款難的問(wèn)題較為嚴(yán)重；四是農(nóng)村民間借貸有所發(fā)展，提高了農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的融資成本與風(fēng)險(xiǎn)；五是龍頭企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)單一，過(guò)分依賴農(nóng)村信用社和個(gè)別商業(yè)銀行的間接融資；六是農(nóng)村金融服務(wù)品種單一，金融服務(wù)的時(shí)效性和連續(xù)性缺乏有效保障；七是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性支農(nóng)功能存在較大的局限性，嚴(yán)重制約了其支農(nóng)作用的發(fā)揮。
　�。矗畵�(dān)保、征信等配套服務(wù)體系建設(shè)滯后。從擔(dān)保業(yè)發(fā)展看，一是擔(dān)保公司分布較松散，實(shí)力弱。如市１１家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本僅５６００萬(wàn)元，擔(dān)保貸款占市各金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款僅０．９６％。二是擔(dān)保公司自身存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。擔(dān)保公司普遍趨利動(dòng)機(jī)太強(qiáng)，極易發(fā)生道 ……（未完，全文共5728字，當(dāng)前僅顯示2012字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《適應(yīng)基礎(chǔ)條件變化強(qiáng)化金融服務(wù)功能》）