當(dāng)前審理農(nóng)村土地承包糾紛案件應(yīng)把握的問題

在近幾年的民事審判實(shí)踐中，農(nóng)村土地承包糾紛案件也比較多�！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)村土地承包法》）于**年月日起施行，使該類案件的審理從此有法可依。審理這類案件時(shí)，對(duì)以下幾個(gè)方面的問題還常常存在不同的認(rèn)識(shí)，筆者談以下自己的看法。
　　一、關(guān)于土地的承包方式。
　　從在我國(guó)農(nóng)村普遍開始實(shí)行農(nóng)村土地承包到現(xiàn)在已經(jīng)二十多年了，經(jīng)常說的是土地承包，淡化了具體的土地承包方式，且有些地方黨委、政府制訂的土地延包地方性文件中，也混淆了農(nóng)村土地承包中的家庭承包與其他方式的承包，將家庭承包的原則和程序、承包期限、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)等規(guī)定也適用到其他方式的承包中。審理農(nóng)村土地承包案件，不僅當(dāng)事人及其
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障的土地使用權(quán)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織違反家庭承包合同的案件應(yīng)按照家庭承包方面的相關(guān)規(guī)定依法審理。
　　二、關(guān)于土地承包期限。
　　《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》提出的農(nóng)村土地承包期，是在年中央提出土地承包期年不變的基礎(chǔ)上，又提出“在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)年不變”。從中央《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》的精神內(nèi)容看，承包期延長(zhǎng)年指的是家庭承包的耕地，并非農(nóng)村土地其他方式的承包�！掇r(nóng)村土地承包法》第二十條進(jìn)一步明確規(guī)定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年：特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)�！钡谒氖鍡l規(guī)定：“其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定�！边@兩條明確規(guī)定了兩類土地承包的承包期限。審理這類案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分以個(gè)人名義簽訂的荒地、果園、山嶺、灘涂、水面等承包合同，在合同約定的承包期限到期后，承包人以地方黨委政府文件規(guī)定的荒地承包期為年為由，不執(zhí)行合同約定的承包期，拒不退還承包地。集體組織收回發(fā)包土地時(shí)，承包人又拒不交回，還認(rèn)為是干部故意刁難，產(chǎn)生過激情緒。如個(gè)別集體組織收回以其他方式所發(fā)包的到期土地時(shí)，有的村干部被承包人打傷，承包合同糾紛不僅沒有解決，并因此引發(fā)了人身?yè)p害賠償案件和刑事an件。在當(dāng)前形勢(shì)下，加緊清理荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包方面的地方性規(guī)定與《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的沖突也顯得比較重要，能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
　　三、關(guān)于農(nóng)村土地承包合同承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承。
　　要回答土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否繼承，應(yīng)首先明確的是參與農(nóng)村土地承包的主體。關(guān)于家庭承包，《農(nóng)村土地承包法》第十五條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”，法律明確規(guī)定了家庭承包的主體是農(nóng)戶。關(guān)于農(nóng)村土地其他方式的承包，其承包主體則可以是農(nóng)戶，也可以是單位和個(gè)人。在家庭承包中，關(guān)于繼承問題，易發(fā)生的爭(zhēng)議是繼承人之間的繼承糾紛以及集體組織和繼承人之間的糾紛。一是弟兄之間的繼承糾紛。如老人隨子女之一生活，其所分的責(zé)任田與共同生活的子女的責(zé)任田在一起。當(dāng)老人去世后對(duì)老人責(zé)任田的耕種能否由繼承人按照份額進(jìn)行耕種。二是分配責(zé)任田時(shí)老人單獨(dú)列戶，老人去世后是繼承人對(duì)老人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承，還是收回歸集體組織另行安排。由于分配責(zé)任田時(shí)是根據(jù)人口按份分配的，因此有人認(rèn)為，對(duì)老人的責(zé)任田也應(yīng)象其他財(cái)產(chǎn)一樣按份繼承 ……（未完，全文共2130字，當(dāng)前僅顯示1354字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前審理農(nóng)村土地承包糾紛案件應(yīng)把握的問題》）