取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

目錄/提綱：……
一、取消農(nóng)業(yè)稅是深得民心的重要舉措
二、取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍然存在
一是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的變化，農(nóng)民的反映非常敏感
二是承包土地政策和法律還有待落實(shí)
三是農(nóng)村稅費(fèi)改革前一階段工作結(jié)束后，農(nóng)村公益事業(yè)缺乏資金來(lái)源
六是在沒有實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造的地方，電費(fèi)仍然很高，群眾用電負(fù)擔(dān)依然很重
三、正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系
（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革前一階段工作以及取消農(nóng)業(yè)稅過(guò)后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍然存在
（二）為基層松綁，創(chuàng)造必要的工作條件是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要保證
（三）轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)保證農(nóng)民的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施
（四）搞好村民自治，建立基層減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度
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　　隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和深化，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為首要目標(biāo)的農(nóng)村新型稅費(fèi)制度正在建立過(guò)程中，以稅費(fèi)改革為契機(jī)的新的分配制度正在逐步完善。取消農(nóng)業(yè)稅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要舉措，為從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。但是我們必須看到，制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是稅費(fèi)改革這樣的重大制度變遷，涉及面廣，牽涉到方方面面的利益，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性的特點(diǎn)。因此要鞏固稅費(fèi)改革成果，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)還有很多工作要做。為了了解取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況和新問題，我們深入基層，在黔西縣的大關(guān)鎮(zhèn)和綠化鄉(xiāng)以及畢節(jié)市的朱昌鎮(zhèn)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶，對(duì)有關(guān)問題展開了實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
　　一、取消農(nóng)業(yè)稅是深得民心的重要舉措
　　農(nóng)業(yè)稅是我國(guó)延續(xù)多年的制度，歷史上曾是封建統(tǒng)治階級(jí)剝削農(nóng)民，壓迫農(nóng)民的重要工具。新中國(guó)建立以后，農(nóng)業(yè)稅對(duì)建立社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系作出了重大貢獻(xiàn)，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平起到了舉足輕重的作
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村經(jīng)濟(jì)正面臨著新的歷史機(jī)遇。
　　二、取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題仍然存在
　　通過(guò)我們的調(diào)查了解，應(yīng)該說(shuō)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象已經(jīng)基本不存在，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中所表現(xiàn)出的一些問題還是反映了三農(nóng)問題的很多共性。稅費(fèi)改革前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要表現(xiàn)就是“三亂”導(dǎo)致的農(nóng)民不滿意以及由此導(dǎo)致的基層干群關(guān)系緊張和政府以及部門與農(nóng)民之間的沖突。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和農(nóng)業(yè)稅的取消，伴隨著過(guò)去那種向農(nóng)民伸手為主要表現(xiàn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的消失，新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是表現(xiàn)為目前農(nóng)民對(duì)很多問題依然存在疑慮甚至不滿意。一是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的變化，農(nóng)民的反映非常敏感。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，今年對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的莫過(guò)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下滑和農(nóng)資價(jià)格的上漲。從我們了解的情況看，今年初開始農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下滑，以干辣椒為例，去年價(jià)格曾達(dá)到元斤，一些農(nóng)民把家里的干辣椒存放起來(lái)，以期今年賣一個(gè)好價(jià)錢，但是今年價(jià)格不僅大幅度下跌，而且一直在低位徘徊，價(jià)格僅為元斤，很多農(nóng)民叫苦不迭。此外，生豬價(jià)格也比去年同期下降了三分之一，上半年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的確受到了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響。與此相對(duì)應(yīng)的是，今年農(nóng)用物資價(jià)格漲幅較大，以尿素為例，去年多元的價(jià)格上漲到了多元，上漲了三分之一。這一降一升令農(nóng)民大感困惑，很多農(nóng)民對(duì)今年市場(chǎng)的變化猝不及防，蒙受了損失。上漲最厲害的是煤炭，與以前相比，漲了倍，今年烤煙生產(chǎn)的成本將因此大幅度上漲。市場(chǎng)價(jià)格的變化對(duì)于我區(qū)這樣的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)影響更為嚴(yán)重，因?yàn)槲覅^(qū)農(nóng)民收入本來(lái)就不高，尤其是現(xiàn)金收入更低，對(duì)價(jià)格變動(dòng)非常敏感。另外，農(nóng)資價(jià)格上漲不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，還引發(fā)了其他問題，比如煤炭?jī)r(jià)格上漲的局面如果再發(fā)展下去，部分農(nóng)戶就只有回到燒柴的時(shí)代了，到那個(gè)時(shí)候，上山砍柴將會(huì)成為一種生活方式，我區(qū)脆弱的生態(tài)又將面臨考驗(yàn)。因此，市場(chǎng)價(jià)格的變化是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下必須面對(duì)的一個(gè)問題，很多農(nóng)民希望政府能夠干預(yù)市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)。二是承包土地政策和法律還有待落實(shí)。農(nóng)村稅費(fèi)改革前一階段的工作結(jié)束之后，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的逐步減輕，農(nóng)村承包土地在轉(zhuǎn)包、征用、權(quán)屬等方面的問題正逐步成為農(nóng)村的熱點(diǎn)問題。在這次調(diào)查過(guò)程中我們也了解到了一些具有代表性的事件。綠化鄉(xiāng)小海子村三組農(nóng)戶王發(fā)齊的部分承包土地被村組占用修建村組公路，沒有獲得補(bǔ)償，該村的另一位農(nóng)戶謝開紅也反映了同樣的問題。他們對(duì)此很不滿意。朱昌鎮(zhèn)在農(nóng)田水利基本建設(shè)過(guò)程中涉及到對(duì)被占地農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償?shù)臅r(shí)候，也引發(fā)了一些矛盾。另外，朱昌鎮(zhèn)與比鄰的千溪鄉(xiāng)還存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議，曾一度引發(fā)兩地村民沖突，好在被兩地政府及時(shí)制止，是當(dāng)?shù)卣y以處理和解決的一個(gè)熱點(diǎn)。三是農(nóng)村稅費(fèi)改革前一階段工作結(jié)束后，農(nóng)村公益事業(yè)缺乏資金來(lái)源。在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)為了修建田間便道和橋梁，向當(dāng)?shù)厝罕娒咳耸杖×嗽慕ㄔO(shè)費(fèi)，工程完工后沒有向群眾公開，群眾有意見。四是在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，部分群眾反映已經(jīng)公布過(guò)的農(nóng)業(yè)稅減免款沒有兌現(xiàn)，而且存在救濟(jì)款物分配不公的現(xiàn)象，該得到救濟(jì)的沒有得到，不該得到救濟(jì)的得到了。五是宋伍村群眾反映，在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，他們交錢改造過(guò)后，舊變壓器不知去向，對(duì)此部分群眾還有疑慮。六是在沒有實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造的地方，電費(fèi)仍然很高，群眾用電負(fù)擔(dān)依然很重。
　　以上就是我們這次調(diào)研過(guò)程中農(nóng)民和基層政府反映的主要難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，從表面上看，這些問題的確與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負(fù)擔(dān)有很大的區(qū)別。通過(guò)進(jìn)一步分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負(fù) ……（未完，全文共5268字，當(dāng)前僅顯示1850字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況》）