我國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)問(wèn)題”的主要表現(xiàn)與解決途徑

目錄/提綱：……
一、政府應(yīng)立即采取措施，保護(hù)好我國(guó)人民賴以生存的寶貴的耕地
二、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平
四、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量的長(zhǎng)期控制管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
六、積極發(fā)展農(nóng)村第二和第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入
七、規(guī)范農(nóng)村村民委員會(huì)民主選舉，選拔一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍
八、增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)條件，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本保障
……
摘要：本文指出了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民存在的主要問(wèn)題并對(duì)各級(jí)政府未來(lái)的“三農(nóng)”政策提出了一些誠(chéng)懇的建議。
　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。解放以來(lái)，我國(guó)歷屆政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年社會(huì)各界的艱苦努力，取得了舉世矚目的成就，僅用世界上不足的耕地養(yǎng)育了世界上近四分之一的人口。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，黨在農(nóng)村率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)_改革，實(shí)行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為代表的一系列經(jīng)濟(jì)改革政策，調(diào)整了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高了糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量，逐步緩解和根除了我國(guó)糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品一直供不應(yīng)求的局面，增加了農(nóng)民收入，提高了我國(guó)城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為我國(guó)其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
　　我國(guó)目前仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還相對(duì)比較低，還不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，這一矛盾在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。我國(guó)目前正處在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)型時(shí)期，不少經(jīng)濟(jì)政策還不能做到成龍配套，互相協(xié)調(diào)。因此，近年來(lái)，隨著
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
因此短期內(nèi)農(nóng)作物的單產(chǎn)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以有大的作為。
　　由于受厄爾尼諾現(xiàn)象和溫室效應(yīng)的影響，我國(guó)的災(zāi)害性天氣近年來(lái)有所增加，我國(guó)目前松散的一家一戶式的農(nóng)業(yè)組織形式一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)救災(zāi)能力。
　　因此我們可以認(rèn)為在短期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的單產(chǎn)難以有大的突破。
　�、侈r(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量有逐步降低的趨勢(shì)。
　　由于耕地面積和農(nóng)作物的種植面積大幅度減少，在短期內(nèi)我國(guó)農(nóng)作物的單產(chǎn)又難以有較大的突破，這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量將會(huì)有逐步降低的趨勢(shì)。據(jù)我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，年以來(lái)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量總體上呈下降的趨勢(shì)。年糧食減產(chǎn)，年繼續(xù)減產(chǎn)，**年略有回升，**年又出現(xiàn)了減產(chǎn)。
　　⒋農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷。
　　從二十世紀(jì)九十年代末期開(kāi)始，受農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的持續(xù)影響，我國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)地低迷，特別是糧食的價(jià)格從年以來(lái)下跌了以上，直到**年下半年，部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格才有所回升，但目前主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格仍然沒(méi)有達(dá)到上世紀(jì)末的價(jià)格水平。
　�、缔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題日漸突出。
　　目前，我國(guó)農(nóng)民使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)用薄膜、農(nóng)用機(jī)具和灌溉用水用電。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)上種子、化肥、農(nóng)藥、柴油和農(nóng)用機(jī)具價(jià)格普遍上漲，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本。
　　近年來(lái)，種子、化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用機(jī)具等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂，劣質(zhì)和假冒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)事件屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重地?cái)_亂了我國(guó)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)非常惡劣的影響。
　�、掇r(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大部分地區(qū)偏重。
　　目前，我國(guó)農(nóng)民應(yīng)該繳納的稅費(fèi)種類(lèi)包括農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和“三提五統(tǒng)”。“三提”是“公積金、公益金、管理費(fèi)”；“五統(tǒng)”指“五項(xiàng)統(tǒng)籌”，包括教育附加費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、民政優(yōu)撫費(fèi)和民辦交通費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅三項(xiàng)稅種占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重并不大，各地征收起來(lái)也相對(duì)比較規(guī)范。但我國(guó)目前城鄉(xiāng)稅制差別很大，農(nóng)民與工人比起來(lái)稅收負(fù)擔(dān)就顯得比較重，工人的工資性收入超過(guò)元后才開(kāi)始繳納個(gè)人所得稅，起征點(diǎn)比較高，而農(nóng)業(yè)稅種起征點(diǎn)為零，農(nóng)民除非遇有重大自然災(zāi)害，農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重歉收，政府才會(huì)實(shí)施農(nóng)業(yè)稅收減免政策，通常情況下，農(nóng)民必須按稅法的規(guī)定交稅。“三提五統(tǒng)”的費(fèi)用比較高，占農(nóng)民應(yīng)該繳納稅費(fèi)總金額的比重比較大，各地實(shí)施起來(lái)也不規(guī)范。一些地區(qū)的地方政府、村委會(huì)嚴(yán)重違反國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，巧立名目，擅自向農(nóng)民攤派收費(fèi)，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央雖三令五申，要求各地政府加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂攤派，亂收費(fèi)，但亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，難怪一些農(nóng)民用“頭稅輕，二稅重，攤派是個(gè)無(wú)底洞”來(lái)形容我國(guó)目前農(nóng)村的稅費(fèi)狀況。個(gè)別地區(qū)過(guò)去稅費(fèi)征收很不規(guī)范，為了自己征管方便，屠宰稅竟按農(nóng)民家庭中的人頭來(lái)攤派。筆者家鄉(xiāng)有一位農(nóng)民，因?yàn)樽陨項(xiàng)l件比較差，一直沒(méi)娶上媳婦，孤身一人也要向村委會(huì)繳納計(jì)劃生育費(fèi)和教育附加費(fèi)，聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得很不合理。
　　⒎農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本有所增加。
　　近年來(lái)，由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本增加。
　�、皋r(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。
　　近年來(lái)，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低迷，農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量有所減少，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入普遍減少。
　�、罐r(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)。
　　對(duì)于目前我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入主要包括林業(yè)收入、牧業(yè)收入、副業(yè)收入、漁業(yè)收入、儲(chǔ)蓄收入及家庭成員外出打工的工資性收入。
　　在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，我國(guó)的不少地區(qū)發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到當(dāng)?shù)刈匀粭l件、氣候、資金、技術(shù)及營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境等一系列因素的限制，短期內(nèi)在部分有條件的地區(qū)可能會(huì)取得比較大的成果。但對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)大多數(shù)的農(nóng)民而言，短期內(nèi)難以有大的突破。
　　我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民收入本身就很微薄，近年來(lái)住房、子女教育和醫(yī)療所花費(fèi)的費(fèi)用很高，農(nóng)戶在銀行的存款基數(shù)比較小，加上近年來(lái)銀行的存款利息率非常低，尚需繳納利息稅，一般農(nóng)民家庭的儲(chǔ)蓄收入非常低。
　　與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)農(nóng)民進(jìn)城打工的條件有所惡化，一是活兒難找，二是工資低，三是要錢(qián)難。農(nóng)民家庭通過(guò)家庭成員外出打工來(lái)大幅度提高家庭收入在目前的社會(huì)條件下是不可能的。
　　從以上的分析，我們不難看出，對(duì)于我國(guó)大部分地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)民而言，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入靠農(nóng)民自身的力量在短期內(nèi)很難有較大的增長(zhǎng)。
　�、恨r(nóng)民的收入 ……（未完，全文共9087字，當(dāng)前僅顯示2482字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)問(wèn)題”的主要表現(xiàn)與解決途徑》）