畢業(yè)論文：我國當(dāng)代戶籍制度改革——以重慶模式為例

我國當(dāng)代戶籍制度改革——以重慶模式為例

【內(nèi)容摘要】我國的戶籍制度是具有典型中國特色的一項(xiàng)人口管理政策。但伴隨中國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，其表現(xiàn)詬病重重。本文旨在立足于當(dāng)前戶籍改革呼聲日益高漲的背景下，從戶籍改革的必要性前提下，分析有“破冰之旅”之稱的重慶戶籍改革的推動力、現(xiàn)狀以及表現(xiàn)出來的創(chuàng)新與不足之處，并從土地流轉(zhuǎn)方式、政策資金來源、改革形式等方面上提出相應(yīng)的建議，為我國戶籍制度大范圍的改革提供可借鑒的對策。
【關(guān) 鍵 詞】 戶籍制度 重慶模式 利益分析
Abstract: Our country the household registration system is a population management policy which has typical Chinese characteristics. With the development of modern society, there e*ist many castigates. The article discusses, against the background of household registration reform, the starting of household registration reform in Chongqing
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3、戶籍改革關(guān)鍵要充分保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，剝離戶籍上所附帶的不平等福利.................................................11
4、不斷完善土地管理和利用制度.........................11
5、大膽創(chuàng)新的基礎(chǔ)上合理引進(jìn)社會資金...................12


結(jié)論...................................................12
參考文獻(xiàn)..............................................13
致謝...................................................14



前 言
我國的戶籍管理制度是獨(dú)具中國特色的人口管理政策，現(xiàn)行的戶籍管理政策主要以1958年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》為基準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)形成了當(dāng)代的二元戶籍管理制度。然而逐漸認(rèn)識到現(xiàn)行的二元戶籍制度危害社會公平、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面時(shí)，社會各界普遍認(rèn)識到要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母�。為順�?yīng)歷史的潮流，戶籍改革通過發(fā)放暫住證、改變“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策、“藍(lán)戶口”嘗試和發(fā)放居住證等措施簡單地增加大中等城市的戶籍供給，并未從根本上解決矛盾。十幾年過去了，戶籍改革還是處于雷聲大、雨點(diǎn)小的格局。戶籍改革在每年的兩會上年年提，卻年年相似。我國的戶籍制度為何要改，改革到底處于什么樣的進(jìn)程，改革之路到底路在何方？
一、我國當(dāng)代戶籍改革的必要性
在我國，“戶籍”代表的絕對并不只是一個符號或者稱謂，除了人口登記功能外，它還是資源配置的重要依據(jù)。而這個關(guān)鍵的因素則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的推動，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的伴生物�，F(xiàn)行戶籍制度在其作用下，完成了由人本主義的人口登記制度向政府權(quán)力本位的嬗變，形成了城鄉(xiāng)阻隔分治的戶籍管理制度。它維持的是一種比較穩(wěn)定的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系模式，制約著城里人和鄉(xiāng)下人區(qū)域間的互動行為。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與戶籍制度配套的統(tǒng)包統(tǒng)配的勞動就業(yè)制度、城鎮(zhèn)居民生活必需品計(jì)劃供應(yīng)制度、城市居民系列福利制度四位一體，高度協(xié)同，很大程度上促進(jìn)了我國的現(xiàn)代化建設(shè)。但伴隨改革開放的深化、市場機(jī)制的引入、世貿(mào)的進(jìn)軍，城鄉(xiāng)要素交流的范圍和規(guī)模逐漸擴(kuò)大，城鄉(xiāng)間的聯(lián)系顯著增強(qiáng)，現(xiàn)行戶籍制度的桎梏作用表現(xiàn)越來越突出，其缺陷越來越明顯。其主要弊端為：
1、 阻礙農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，阻滯了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程
工業(yè)社會的發(fā)展是以人口的_流動為基礎(chǔ)的， 西方資本主義的發(fā)展無一不是建立在其人口流動的基礎(chǔ)上的。我國要構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化工業(yè)化的國家，必須要保證人口的_流動 。建國初我國走的是資本密集型和技術(shù)密集型的重工業(yè)強(qiáng)國之路，由其特點(diǎn)決定了不要太多的勞動力資源，限制了農(nóng)村剩余勞動力的流動。而我國農(nóng)村人多地少的現(xiàn)實(shí)注定農(nóng)村的經(jīng)營模式為勞動密集型，不可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。戶籍的限制讓農(nóng)民束縛在土地上，農(nóng)村剩余的勞動力無法轉(zhuǎn)移，阻礙了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。同時(shí)無法給城市建設(shè)提供新鮮的活力，加上城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱造成城市既得利益者為維護(hù)自身權(quán)益人為的要求將農(nóng)村人口阻擋在城市之外。久而久之造成我國城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入一個“建立戶籍壁壘—城市化滯后—經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢—城市虛弱—加固戶籍壁壘” 的惡性循環(huán)過程難以自拔。
2、 固化鄉(xiāng)土中國和城市中國的發(fā)展格局，加劇城鄉(xiāng)的差距
我國受國際環(huán)境的約束，成立之初就走的是蘇聯(lián)模式道路，以發(fā)展重工業(yè)為主。重工業(yè)的發(fā)展離不開雄厚的財(cái)政支持，國家不得不通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中資源配置到工業(yè)和城市中，并在犧牲農(nóng)民利益的基礎(chǔ)在促進(jìn)城市和工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市和工業(yè)的理念讓城鄉(xiāng)差距越來越大，加上城市配套建設(shè)的社會保障、公共醫(yī)療、教育等制度實(shí)施，城鄉(xiāng)間的“馬太效應(yīng)”越強(qiáng)，城市愈發(fā)地像天堂，鄉(xiāng)村則孤零凋敝，成為國家的遺棄兒。
3、 造成公民權(quán)利的不平等，阻礙和諧社會建設(shè)
憲法明確的規(guī)定公民享有_遷徙、擇業(yè)、享受社會福利、受教育的權(quán)力，其中遷徙_、擇業(yè)_和居住更是最基礎(chǔ)性的權(quán)利。而我國長期性實(shí)行的戶籍制度卻造成了社會的許多不平等，從個人的衣食住行到社會的各個方面，一個國家兩種公民。人格和待遇的不平等，嚴(yán)重違背現(xiàn)代社會公民權(quán)利的要求，是我國民主法制建設(shè)的倒退。
城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，讓戶籍的改革是必然的，也是備受關(guān)注的，但各個地方政府的舉措和動態(tài)卻各自不一，戶籍改革的背后推動究竟是什么因素在作怪。重慶戶籍改革模式卻為何有著戶籍改革破冰之旅的美稱，受全國世人的重大關(guān)注，其背后的推動力是？其模式是否值得推廣？其行為還須要注重什么？
二、戶籍制度改革 ……（未完，全文共10870字，當(dāng)前僅顯示2585字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：我國當(dāng)代戶籍制度改革——以重慶模式為例》）