為什么土地承包制會有效率？

農(nóng)地的產(chǎn)出能力（農(nóng)地效率）是一直以來廣受關(guān)注且多有爭議的問題，其中勞動投入和農(nóng)田水利是決定農(nóng)地效率的兩個決定性因素。從勞動投入方面解釋年代初土地承包制度的成功，已成為一個不容質(zhì)疑的“真理”。勞動投入不僅有量的方面，而且有質(zhì)的方面。人民公社_下面，集體組織即使可以一年讓農(nóng)民在田間勞動天，農(nóng)民也可能以怠工來抵消這些漫長的勞動時間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有難以監(jiān)督的特點(diǎn)，在沒有內(nèi)在積極性的情況下，勞動投入的效率很低。很低的勞動投入降低了農(nóng)地本來可能的高產(chǎn)能力。老田曾質(zhì)疑說中國農(nóng)村勞動力在人民公社時期過剩就已經(jīng)十分嚴(yán)重，當(dāng)勞動力嚴(yán)重過剩的時候，決定農(nóng)地產(chǎn)量的因素就不應(yīng)該是勞動投入的多少，而是其他決定農(nóng)地效率的要素投入水平。因?yàn)檫^剩勞動力投入農(nóng)地的邊際收益遞減。黃宗智更進(jìn)一步認(rèn)為，自明朝晚期以來的年，中國農(nóng)村勞動力就過剩，過剩的農(nóng)村勞動力成為中國農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的原因，也構(gòu)成一直以來相當(dāng)高的農(nóng)地效率。他
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度這一異數(shù)壓抑了農(nóng)民的勞動積極性，從而限制了農(nóng)地的產(chǎn)出能力。
　　進(jìn)一步說，如果沒有人民公社這個異數(shù)，中國農(nóng)地制度延續(xù)年建初級社前的私有制度，則中國農(nóng)地制度將會一直具有效率，而不會人為造成實(shí)行人民公社二十多年的糧食緊張局面。的確，已有很多學(xué)者認(rèn)為，如果土地承包制度在年代初就實(shí)行，中國根本就不會出現(xiàn)人民公社時期二十多年糧食緊張的局面，中國的糧食問題將不是在年代實(shí)行承包制后，而是在年代初實(shí)行“三自一包”時即可解決。
　　但這里有一個問題，即在年建立初級合作社之前的數(shù)年，數(shù)十年，數(shù)百年，中國的糧食問題是否就已經(jīng)解決。實(shí)際上，數(shù)千年來，中國糧食短缺的問題一直沒有解決，年建立初級社及年在全國范圍實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的一個主要原因就是糧食短缺，何況年—年正是中國人口增加最快的年，中國人口從年的億增加到年的億，一年增加一千多萬。如果僅僅是勞動投入在決定著農(nóng)地的產(chǎn)出能力，則年初實(shí)行“三自一包”和年代初實(shí)行承包制，都只能恢復(fù)年前的糧食產(chǎn)量，就一直會存在越來越嚴(yán)重的糧食短缺，而不可能在年代初實(shí)行“三自一包”時突然解決糧食的短缺問題，更不可能在年代初通過承包制來解決這一問題。年代初實(shí)行承包制之所以可以突然間解決糧食短缺問題，顯然是因?yàn)槟杲⒊跫壣绾秃髞斫⑷嗣窆缫詠�，在決定農(nóng)地產(chǎn)出能力的其他方面發(fā)生了某些重大的改變。
　　眾所周知，決定農(nóng)地產(chǎn)出能力的因素很多，其中勞動投入只是一個方面，其他重要因素如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、耕作技術(shù)、種植模式以及本文關(guān)心的農(nóng)田水利。年代初實(shí)行承包制時除了勞動積極性，決定農(nóng)地產(chǎn)出能力的幾乎所有因素都與年實(shí)行初期級社之前的時期有了根本性的不同。雜交水稻種的大面積推廣、化肥的大量生產(chǎn)和大量施用，農(nóng)藥的普遍使用，農(nóng)田水利的根本性改善等等，都是年代初承包制可以突然解決糧食短缺的原因。
　　目前尚缺乏種籽、化肥、農(nóng)藥與人民公社_關(guān)系的系統(tǒng)研究，但有一點(diǎn)是明確的，就是如果沒有通過人民公社_為工業(yè)提供的持續(xù)而大量的積累，作為工業(yè)化成果的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械就不可能被大規(guī)模地生產(chǎn)出來，也就不可能最終成為糧食增產(chǎn)的決定性因素。
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利對農(nóng)地產(chǎn)出能力具有決定性的影響。經(jīng)驗(yàn)研究表明，沒有足夠的農(nóng)業(yè)用水，水稻就不能種植，農(nóng)地就只能種旱作物，而旱作物的畝產(chǎn)量一般只及水稻產(chǎn)量的一半。即便是對于旱作物小麥，水澆地的小麥產(chǎn)量一般是非水澆地產(chǎn)量的一倍。在中國糧食結(jié)構(gòu)中，水稻和小麥占有絕對比重。
　　建國之初的年，中國耕地的灌溉面積為萬公頃，不足農(nóng)地總面積，經(jīng)過人民公社_余年的建設(shè)，到本世紀(jì)末年耕地的灌溉面積達(dá)到萬公頃，超過農(nóng)地總面積的，這可灌溉農(nóng)地是產(chǎn)出能力最高的高產(chǎn)田，目前中國糧食的主要來源。除此之外，人民公社時期還修有一億多畝比較高產(chǎn)的梯田，決定性地改造了黃淮海平原，開發(fā)出如北大荒這類大糧倉。
　　農(nóng)田水利是人民公社的主要成果之一。在中國數(shù)千年的歷史上，雖然中國因?yàn)橹卫睃S河長江，而成為所謂水利社會，并因此成為中國大型專制帝國得以存在的基礎(chǔ)，但是，龐大的中央集權(quán)的專制帝國實(shí)際上很少在農(nóng)田水利方面發(fā)揮作用。水利社會的核心是帝國為防止黃河決口改道造成災(zāi)難而動員大量民工修堤的巨型工程，農(nóng)田水利基本上是在村莊范圍內(nèi)，通過村莊內(nèi)部的合作（宗族是關(guān)鍵的組織載體 ……（未完，全文共3470字，當(dāng)前僅顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏《為什么土地承包制會有效率？》）