農業(yè)產業(yè)化需要六大配套體系

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民�！拔鍌�統(tǒng)籌”的第一條就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從指導思想上突破了城鄉(xiāng)二元結構的堅冰，它不僅直接影響著農民的收入和農村社會的穩(wěn)定，也關系到整個國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策將從根本上給農民“國民待遇”，是新一輪農村改革和當前迫切需要解決的重大課題。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結構，就要走農村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的路子，這是打破城鄉(xiāng)二元結構必須的基礎和產業(yè)支撐。我國城市化水平只有％，比世界平均水平低個百分點，比發(fā)達國家低個百分點。從全國看，農村經(jīng)濟社會發(fā)展遠落后于城市。農村居民得到的公共服務，如就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社會基本生活保障等，無論是數(shù)量還是質量都與城市居民存在巨大差別。我國億人口，億多人口在農村。沒有農村的小康，就沒有全面的小康。在邁向全面建設小
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構、利益機制、保障體系等。
　　一農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營體系。是農業(yè)產業(yè)化的主體，它包括：產業(yè)化經(jīng)營組織，即農產品加工、流通企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、專業(yè)市場等；農產品生產基地，即產業(yè)化經(jīng)營組織直接經(jīng)營的原料生產基地，以及在產業(yè)化經(jīng)營組織監(jiān)控之下為從事原料生產的專業(yè)戶；農民，直接或間接為產業(yè)化經(jīng)營組織提供原料的生產者。這就是最基本的產業(yè)化經(jīng)營體系“公司產業(yè)化經(jīng)營組織基地農戶”。因此，我們通常講的發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營，實際上就是指發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營組織、建設原料生產基地、收購農民的產品。但是，由于公司總是以利潤最大化為目標的，所以，這種基本的經(jīng)營方式要得到持續(xù)、互利的發(fā)展，需要其它體系的支撐。
　　二農業(yè)產業(yè)化政策體系。政策，是經(jīng)營組織在決策時或處理問題時指導及溝通思想活動的方針和一般規(guī)定。政策是有連續(xù)性和完整性的，一項重要的戰(zhàn)略沒有政策的支撐，就會導致在輿論上爭論不休，思想上認識不一，行動上參差不齊�？梢哉f，我國的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營是缺乏政策支撐的。到目前為止，除了國家稅務總局的一個減免稅文件外，國家及其工作部門還沒有專門出臺過關于農業(yè)產業(yè)化的文件，沒有以政府名義召開過專門的會議。因此，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的當務之急是建立健全政策支撐體系。農業(yè)產業(yè)化政策體系不僅僅是稅收問題，也不是各級財政都拿點錢的問題，更重要的是用政策來營造一種社會環(huán)境，推行一種新的經(jīng)濟_，搞活產業(yè)化經(jīng)營機制。包括產權改革，擴展投融資渠道，加強技術創(chuàng)新與合作，培育核心競爭力等。這才是發(fā)展產業(yè)化經(jīng)營的核心動力和內在要求。
　　三農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結體系。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上連市場、下聯(lián)農戶，既是市場競爭中最活躍的因素，又是當前維系城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的主要力量。加快推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，就是要把農產品加工、銷售與農戶家庭經(jīng)營捆綁在一起，把農村公共服務聯(lián)結起來，提高農業(yè)的組織化、市場化程度，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結構的_性障礙。但是，龍頭企業(yè)一邊聯(lián)結的是千變萬化的大市場，另一邊聯(lián)結的是千家萬戶的小農戶，在一定程度上加大了企業(yè)的經(jīng)營風險，同時還要為農戶提供相關的服務，龍頭企業(yè)付出了較大的組織成本，使得龍頭企業(yè)深感風險與成本的雙重壓力，不得不把自身利益放在首位。從眼前看，利潤最大化是企業(yè)的天然屬性，農民很難取得“平均利潤”；從長遠看，企業(yè)和農戶的利益是一致的、可以調和的，沒有農業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營就沒有保障；因此，雙方必須在純粹的市場與一體化之間，進行利益聯(lián)結的機制創(chuàng)新，找到一種更合理的更符合市場經(jīng)濟的聯(lián)結模式。龍頭企業(yè)與農民結成利益共同體，是農業(yè)產業(yè)的根本目的，是加強農業(yè)產業(yè)化基礎的需要，是龍頭企業(yè)發(fā)展的內在要求。
　　健全的利益機制，促使高新技術、管理人才、資金和社會化服務能較好地融入到農業(yè)產業(yè)化鏈中來；促使公司和農戶避免相互違約棄義；促使各地區(qū)正確處理眼前利益和局部利益，避免盲目競爭；使農業(yè)產業(yè)化走可持續(xù)發(fā)展道路，最終與持續(xù)提高 ……（未完，全文共3125字，當前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《農業(yè)產業(yè)化需要六大配套體系》）