關(guān)于當(dāng)代中國三農(nóng)問題的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于三農(nóng)問題的本質(zhì)
二、關(guān)于“農(nóng)民的問題就是土地問題”的質(zhì)疑
四、關(guān)于建國以來農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的科學(xué)反思
五、關(guān)于未來解決我國三農(nóng)問題的指導(dǎo)思想與政策重點(diǎn)
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一、關(guān)于三農(nóng)問題的本質(zhì)
　　農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題合稱三農(nóng)問題，有人把三農(nóng)問題概括為“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”。其實(shí)，三農(nóng)問題不是三個問題，三農(nóng)問題歸結(jié)起來是一個問題，可以用一個字來概括，那就是“窮”。這不是本人的新發(fā)現(xiàn)，小平同志早在年就一語道破天機(jī)。_同志于年月日在《思想更解放一些，改革的步子更快一些》一文中指出：“堅(jiān)持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕�！�
　　_于年初在南方談話中進(jìn)一步提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！贝蠹蚁胍幌�，如果農(nóng)民都富裕了，過上了小康生活，還有三農(nóng)問題嗎？
　　窮不是三農(nóng)問題的本質(zhì)，而是當(dāng)代中國社會主義農(nóng)村中存在的一種歷史現(xiàn)象，是三農(nóng)問題在農(nóng)民家庭收入和生活水平上的集中反映。窮有窮的原因，窮的原因很多，但最根本的、最關(guān)鍵的原因是什么呢？理論界是仁者見仁，智者見智。討論三農(nóng)問題的本質(zhì)，就是要找到三農(nóng)問題的“窮根”。這樣，才好問病開方，對癥下藥。不然，不但治不了病，還會加重病情，既是不加重病情，也會延誤治療的時機(jī)。
　　其實(shí)，這個問題并不深奧。問題的關(guān)鍵和關(guān)鍵的問題在于我們愿不愿意、敢不敢于承認(rèn)關(guān)于這個問題的事實(shí)和正視其中的科學(xué)道理。以愚人之見，中國農(nóng)民之所以窮，不是干部隊(duì)伍的政治覺悟不高，也不是區(qū)位和資源條件不好，更不是農(nóng)民
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的科學(xué)理性。
　　_同志曾經(jīng)指出，政策和路線，是黨的生命；政治路線確定之后，起決定作用的就是干部。干部的知識水平在很大程度上決定決策的科學(xué)化水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)而決定社會制度結(jié)構(gòu)和激勵機(jī)制的科學(xué)化程度。如果不是這樣，國家又為什么要不遺余力地發(fā)展包括碩士、博士層次在內(nèi)的高等教育呢？黨的十六屆四中全會提出，全黨要“按照推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力�！痹囅�，一個知識層次低下和知識狹窄的領(lǐng)導(dǎo)干部又如何能夠具備高超的領(lǐng)導(dǎo)才能和執(zhí)政能力呢？誠然，他們憑借個人經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷也不是不能偶爾做出正確的決策，但要其避免決策的失誤就十分困難。無知則無畏。也正是出于無知，人類社會歷史上才會出現(xiàn)哪些貌似壯舉但卻十分荒誕的政治經(jīng)濟(jì)決策和種種可怕的行為后果。當(dāng)今社會是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識已成為決定經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的關(guān)鍵要素。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益，與這個地方的知識生產(chǎn)、知識傳播和知識的應(yīng)用密切相關(guān)。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部和用人中出現(xiàn)的種種問題或許已成為百姓的笑料和痛斥的對象。在中國越是落后的地方，敢于堅(jiān)持真理、說真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才越是得不到提拔重用，甚至受到打壓排擠，而發(fā)達(dá)地區(qū)則視人才為珍寶，不惜重金引進(jìn)、高職聘用。對于這種一方面嚴(yán)重存在干部隊(duì)伍知識貧困，另一方面又不尊重知識和人才的現(xiàn)象，實(shí)在到了慘不忍睹的地步。要不然，為什么落后地區(qū)有如此多的人才流失現(xiàn)象呢？
　　安徽省社科院辛秋水先生提出“文化的貧困與貧困的文化”這個命題耐人深思。文化的貧困本身也是知識的貧困，沒有知識又何談人類文化呢？解決農(nóng)民群眾中文化的貧困和貧困的文化問題固然重要，不過，本人以為，這還不是三農(nóng)問題的本質(zhì)和窮的根源。可以設(shè)想，在現(xiàn)有的_下，“文化扶貧”的經(jīng)濟(jì)效果也不會如預(yù)期的那樣理想。人們不僅要問，中國社會主義建設(shè)已有半個多世紀(jì)的歷史，為什么當(dāng)代中國農(nóng)村依然存在文化的貧困和貧困的文化呢？究其根源，還在于干部隊(duì)伍中知識的貧困及政策決策上的失誤。早在年，革命導(dǎo)師列寧在《論合作制》一文中就提出在社會主義農(nóng)業(yè)合作化過程中必須高度重視農(nóng)民的文化教育。然而，在我國農(nóng)業(yè)合作化過程中，甚至到今天，農(nóng)民的文化教育依然未能引起各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重視，不然，辛老也就沒有必要大書特書《文化的貧困和貧困的文化》了。這不是干部隊(duì)伍中關(guān)于社會主義建設(shè)和發(fā)展知識的貧困又是什么呢？
　　因此，本人認(rèn)為，三農(nóng)問題的根本出路在于首先解決干部隊(duì)伍的知識貧困，而要解決干部隊(duì)伍中知識貧困的問題，必須下大氣力改革干部人事制度和用人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育與培訓(xùn)。唯有這樣，中國農(nóng)村發(fā)展才有希望治窮致富、走上一條可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。
　　二、關(guān)于“農(nóng)民的問題就是土地問題”的質(zhì)疑
　　新民主主義革命時期，黨根據(jù)當(dāng)時中國革命的形勢和社會經(jīng)濟(jì)狀況，提出了農(nóng)民問題是中國革命的中心問題、解決農(nóng)民的土地問題是革命的中心內(nèi)容和最基本的任務(wù)這一光輝思想。正是在這一光輝思想的指引下，幾萬萬中國貧苦農(nóng)民才得以從封建土地所有制的桎梏中解放出來，獲得了經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重解放。長期以來，“中國的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題就是土地問題”，似乎已成了一個不爭的真理，久而久之也就成了學(xué)術(shù)界和政壇中的一個習(xí)慣用語。
　　如果說對中國社會經(jīng)濟(jì)形勢的這一基本判斷或估計(jì)直到世紀(jì)末還是正確的話，那么，在進(jìn)入世紀(jì)的今天，“中國的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題就是土地問題”恐怕已不符合中國的實(shí)際，對當(dāng)代中國社會和農(nóng)村狀況的這一基本判斷需要重新認(rèn)識，至少可以認(rèn)為“農(nóng)民的問題就是土地問題”這一觀點(diǎn)的正確性是值得商榷的。其理由是：
　�。ǎ┩恋貑栴}已不再是當(dāng)代中國農(nóng)民政治解放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的問題，中國早已廢除了封建土地所有制，廣大農(nóng)民已普遍地獲得了土地所有權(quán)和使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。盡管農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)中還存在一些問題，農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)還存在某種程度上不穩(wěn)定和權(quán)益實(shí)現(xiàn)上的障礙，但我國新的《土地管理法》第條規(guī)定：“土地承包期為年”，中共十五屆三中全會《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》進(jìn)一步指出：“要堅(jiān)定不移地貫徹土地承包期再延長年的政策，……賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)�！笨梢哉J(rèn)為，盡管農(nóng)村土地制度還不完善，土地制度改革與創(chuàng)新對保障農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益、進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情和勞動積極性具有一定作用，但土地產(chǎn)權(quán)制度在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用已開始不再成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的最主要的障礙。（）我國的經(jīng)濟(jì)_形態(tài)已發(fā)生了很大的變化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_已基本確立。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地在決定農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益和整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用已大大下降，或者說不起主要作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其是在買方市場條件下，家庭經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的主要問題已不是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率問題（盡管還很重要），而是如何降低交易成本和提高流通效率，以有效解決小規(guī)模家庭經(jīng)營與大市場的矛盾。（）世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代。在知識經(jīng)濟(jì)時代，決定經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素不是土地和資本，而是知識，未來農(nóng)業(yè)也必將是知識農(nóng)業(yè)，是信息化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)。（）許多地方的事實(shí)表明，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民不想多 ……（未完，全文共12104字，當(dāng)前僅顯示2879字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)代中國三農(nóng)問題的幾點(diǎn)認(rèn)識與思考》）