地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、**地區(qū)基本情況
二、**地區(qū)貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
（三）存在的問題
2、產業(yè)扶貧發(fā)展不快
3、脫貧難度越來越大
4、困難群眾脫貧內生動力不足
5、結對幫扶工作有待加強
三、**地區(qū)精準扶貧工作中的觀念更新和政策創(chuàng)新
（一）觀念更新
（二）扶貧政策創(chuàng)新
四、幾點建議
（一）從工作思路上再思考，實現(xiàn)“漫灌式”扶貧向“滴灌式”扶貧轉變
（二）從項目資金上再整合，實現(xiàn)“撒面式”扶貧向“整合式”扶貧轉變
（三）從產業(yè)發(fā)展上再拓展，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變
……
**地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新

“精準脫貧、不落一人”這是黨和國家面向全國人民、面向全世界做出的莊嚴承諾。經過近兩年的努力，目前我國扶貧特別是區(qū)域性扶貧進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，貫徹好習近平總書記扶貧開發(fā)思想，動員和凝聚全社會力量向貧困宣戰(zhàn)，必須注意及時調整優(yōu)化扶貧政策思路，以扶貧觀念更新帶動扶貧政策創(chuàng)新。
一、**地區(qū)基本情況
　　 **地區(qū)總面積**平方公里，總人口**萬人，農業(yè)人口**萬人，下轄**、**、**區(qū)，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個行政村。
　　201*年末，建檔立卡貧困人口**人，省級貧困村**個。201*年、201*、201*年分別實現(xiàn)**名、**和**名貧困人口脫貧、**個貧困村出列。至201*年底，尚有**名建檔立卡貧困人口、**個省級貧困村。
二、**地區(qū)貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
(一)貧困人口分布狀況
據(jù)統(tǒng)計，**建檔立卡貧困人口**人，按照貧困程度劃分：一般貧困戶**人，占總人數(shù)*%；低保貧困戶**人，占總人數(shù)*%；五保貧困戶**人，占總人數(shù)*%。按照致貧原因劃分：
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實在在的舉措。三是基層組織作用未能充分發(fā)揮。一些村級黨組織軟弱渙散，帶領群眾脫貧致富的能力不強。
４、公共服務、保障水平有待升級。近幾年來，盡管**地區(qū)在公共服務和保障措施方面出臺了系列的組合惠民政策，并且取得了一定的成效，但貧困人口中患有慢性病、重大疾病和殘疾、因學、缺勞力、缺技術、缺資金、自身發(fā)展動力不足等致貧還有一定的存量，離全面實現(xiàn)小康水平還存在一定的距離。
５、因病因殘致貧現(xiàn)象突出。**地區(qū)因病、因殘致貧貧困人口占貧困人口總量的*%。雖然醫(yī)保部門出臺了貧困戶參與醫(yī)保就醫(yī)報銷比例在藥物目錄內提高*%的政策，但由于近年來就醫(yī)費用的提高、貧困戶就醫(yī)藥物目錄外的支出以及限于目前條件，貧困人口就醫(yī)“先診療后付費”等相關政策落實不夠，貧困戶獲得感不強，意見較多。
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１、扶貧政策需進一步完善和落實。各級各部門幫扶政策不同程度存在“大水漫灌”或縮小版“大水漫灌”現(xiàn)象，重“面子工程”，輕惠民實效。少數(shù)地區(qū)和部門工作滯后，有的沒有出臺配套扶貧政策，有的雖然出臺了政策，但含金量不高。各到人到戶的政策落實不夠，群眾的獲得感不強。各部門相關扶持政策銜接不夠，沒有完全形成合力效應。
2、產業(yè)扶貧發(fā)展不快。有些地方沒有制定出符合實際的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。脫貧產業(yè)培育不夠，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，推動貧困群眾致富缺乏產業(yè)支撐，特別是在生態(tài)農業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧上還缺乏強有力的舉措。
3、脫貧難度越來越大。未脫貧的都是難啃的硬骨頭。因病致貧和因殘致貧比例大，讓這些人脫貧缺乏有效的辦法 。大量貧困人口發(fā)展能力不足，雖然經過扶持可能脫貧，但是多數(shù)貧困對象抗病抗災的能力都十分弱，稍遇天災人禍就會立即返貧，因此，鞏固扶貧成果十分不易。
4、困難群眾脫貧內生動力不足。有的貧困戶明明有脫貧的條件，但仍長期貧困，主要原因還是內在動力缺失。一些貧困戶不思進取，只想享受國家優(yōu)惠政策。有的靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。有的低保戶什么都不干，躺著吃低保，缺乏與命運抗爭的勇氣，沒有積極主動地尋找致富門路。
5、結對幫扶工作有待加強。少數(shù)駐村工作隊和幫扶責任人對結對幫扶工作重視不夠、認識不深，存在“一派了之、一人代之”的現(xiàn)象。有的駐村干部工作底數(shù)不清，存在一問三不知，不知道工作如何開展。有的工作隊駐村幫扶沒在實實在在的措施，僅限于過年過節(jié)送錢送物，不能適應精準扶貧新要求。一些村級黨組織軟弱渙散，帶領群眾脫貧致富的能力不強。
　　三、**地區(qū)精準扶貧工作中的觀念更新和政策創(chuàng)新　
　　（一）觀念更新　
　�。�、從單一的扶貧開發(fā)工作到統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)精準扶貧大格局的轉變。出臺了《關于全力推進精準扶貧精準脫貧率先全面建成小康社會的決定》，提出脫貧攻堅與小康建設同步謀劃、城鄉(xiāng)扶貧共同推進。在推進精準扶貧工作中大力實施“六個一批”扶貧攻堅計劃，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、新區(qū)建設、助學扶智、衛(wèi)生醫(yī)保、干群合力、政策兜底等六個方面開展工作，并以實現(xiàn)全面小康為目標，做實做強 “七大工程”，夯實全面建成小康社會基礎。
２、從貧困戶的不精準納入到建檔立卡工作精準識別的轉變。改變過去貧困戶識別程序不規(guī)范，“人情操作”等觀念，將精準識別貧困戶作為精準扶貧“一號工程”，按照“民主評議、群眾認可、公開公示”等程序，對建檔立卡貧困戶準確度進行排查摸底，初步確定了建檔立卡貧困戶名單。通過認真識別審核，剔除一部分不符合標準的“貧困戶”、“貧困人”，新納入符合標準的貧困戶。確保識真貧，真扶貧。
３、從單一經濟扶貧到綜合配套扶貧的轉變。針對貧困人口致貧因素，相關部門分別制定了不同行業(yè)部門支持精準扶貧的實施方案，把單一的經濟扶貧轉變?yōu)槲幕⒔逃�、衛(wèi)生等與經濟配套的綜合扶貧。、
——文化扶貧“換思想”。對貧困家庭學生就讀學前教育、小學、初高中和中專免學費、課本費和給予助學金和生活補助共計*人，金額*元，很大程度上解決了貧困家庭子女上學難的問題。在全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級家書屋全覆蓋，率先實現(xiàn)“一村一 ……（未完，全文共6069字，當前僅顯示2131字，請閱讀下面提示信息。收藏《地區(qū)扶貧攻堅中的觀念更新和政策創(chuàng)新》）