關(guān)于對《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》的體會思考

目錄/提綱：……
一、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”在當(dāng)前黨的建設(shè)中具有極為重要的特殊意義
一是從嚴(yán)要求，有利于管好用好干部
二是聚焦問題，有利于激發(fā)隊(duì)伍活力
三是堅(jiān)持創(chuàng)新，有利于樹立正確導(dǎo)向
二、***在推進(jìn)干部“能上能下”方面做了一些積極探索
一是嚴(yán)格把關(guān)，選優(yōu)配好干部
二是嚴(yán)格考核，管好用好干部
三是嚴(yán)格問責(zé)，疏通能下出口
三、推進(jìn)干部“能上能下”存在的主要問題
一是界定難
二是安排難
三是管理難
四是協(xié)調(diào)難
四、要以過硬的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的操作抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)
一是重點(diǎn)要明確
二是研判要及時
三是操作要規(guī)范
四是執(zhí)行要嚴(yán)格
……
深化制度改革 激發(fā)干部活力 ——關(guān)于對《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》的思考

近日，中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》�！兑�(guī)定》首次從制度層面對領(lǐng)導(dǎo)干部的“下”作出專項(xiàng)安排，體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的堅(jiān)定決心，傳遞出治庸、治懶、治散的明確信號，非常及時、非常必要，是做好新時期干部工作的重要遵循。下面，結(jié)合我個人學(xué)習(xí)情況，談一些粗淺的認(rèn)識和體會，與大家交流。不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”在當(dāng)前黨的建設(shè)中具有極為重要的特殊意義
能上不能下是長期困擾干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題，也是群眾關(guān)心、社會關(guān)切的問題。這次《規(guī)定》的出臺，是我們黨第一次專門就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下問題作出的制度性規(guī)定，是干部制度改革的重大步驟，也是從嚴(yán)治吏的重要舉措，對于完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有十分重要意義。
一是從嚴(yán)要求，有利于管好用好干部。從嚴(yán)治黨必先從嚴(yán)治吏�！兑�(guī)定》堅(jiān)持嚴(yán)
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一是嚴(yán)格把關(guān)，選優(yōu)配好干部。充分利用2011年被中組部確定為黨委換屆聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)會，在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，探索建立了“三推一考一加權(quán)”選用制度（“三推”，即綜合運(yùn)用大會全額定向推薦、個別談話署名推薦、二次會議署名推薦三種推薦辦法，增強(qiáng)民主推薦的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；“一考”，即加強(qiáng)延伸考察和實(shí)績公示，深入掌握考察對象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績；“一加權(quán)”，即采取加權(quán)計(jì)分辦法確定二次會議推薦人選）較好地防止了以票取人和干部“帶病提拔”。 “三推一考一加權(quán)”做法在中組部和省委組織部對我市換屆工作進(jìn)行問卷調(diào)查和量化評估中得分99.61分，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大干部群眾的好評。同時，制定出臺了《中共***委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作的意見》、《市委管理干部選拔任用動議和初始提名辦法（試行）》、《關(guān)于完善市委管理干部公開選拔方式的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施辦法》等一系列政策措施，進(jìn)一步健全了干部選任機(jī)制，有力地提高了選人用人的準(zhǔn)確性和公信度。
二是嚴(yán)格考核，管好用好干部。強(qiáng)化干部考核，對原有考核制度進(jìn)行了修訂完善，出臺了干部考核“一意見四辦法”（《 關(guān)于進(jìn)一步完善干部考核評價體系機(jī)制的意見》、《縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市委管理干部年度考核實(shí)施辦法》、《市直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和市委管理干部年度考核實(shí)施辦法》、《市委管理院校領(lǐng)導(dǎo)班子和市委管理干部年度考核實(shí)施辦法》、《市委管理醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和市委管理干部年度考核實(shí)施辦法》），建立了定量定性相結(jié)合的“1+*”考評機(jī)制和“三考合一”（年度考核、績效考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核）的統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)行定量考核、量化計(jì)分、綜合測評，激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)。特別是強(qiáng)化干部考核評價的結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部任用掛鉤，建立了多元立體化的干部考核激勵約束機(jī)制，全力實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者上、劣者下”，推動干部變“我要干”為“我能干”。
三是嚴(yán)格問責(zé)，疏通能下出口。按照從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格管理干部的要求，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委關(guān)于干部退休、職務(wù)任期制、問責(zé)制等有關(guān)規(guī)定，不斷加大對干部問責(zé)力度和交流調(diào)整力度。2013年以來，按照能上能下原則，全市辦理市管干部退休327人，查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)案件150起，處理領(lǐng)導(dǎo)干部11人，黨政紀(jì)處分121人；廉政談話1786人次，誡勉談話270人次；新立案2723件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2817人，涉及縣處級干部56人，鄉(xiāng)科級干部467人，移送司法機(jī)關(guān)161人。2014年以來，全市對違紀(jì)處級干部給以嚴(yán)重警告處分27人，黨紀(jì)政紀(jì)開除處分6人，免職7人，撤職2人。
三、推進(jìn)干部“能上能下”存在的主要問題
近年來雖然我們在干部選任上取得了一些成績，選用了大批作風(fēng)正、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。但在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下方面，尤其是“下”的方面，仍有很多問題需要深入研究和解決。集中表現(xiàn)為“四難”：
一是界定難。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，界定是基礎(chǔ)�！兑�(guī)定》在調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部等方面雖然提出了一些“下”的適用情形，但總體比較宏觀，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，地方黨委和組織部門對干部“下”的范圍往往局限于直接犯有嚴(yán)重錯誤、非降職不可的干部，對于精神狀態(tài)不佳、能力水平較低、工作實(shí)績平平、群眾公認(rèn)程度不高的在職領(lǐng)導(dǎo)干部往往因量化標(biāo)準(zhǔn)不明確難以觸及。今后需要我們結(jié)合實(shí)際對各種適用情形進(jìn)行細(xì)化量化，并盡快建立健全考核、問責(zé)、追責(zé)等配套制度，確保有據(jù)可依、有章可循。
二是安排難。根據(jù)任期制有關(guān)規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任規(guī)定范圍內(nèi)同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。就市級層面而言，受職務(wù)層級的制約，很多縣處級領(lǐng) ……（未完，全文共3884字，當(dāng)前僅顯示1961字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》的體會思考》）