縣綜治辦關于完善矛盾糾紛多元化解機制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣矛盾糾紛多元化解工作開展情況
（一）全面開展矛盾糾紛多元化解工作
（二）加強“三調(diào)聯(lián)動”化解糾紛
（三）建立健全_風險評估制度
（四）建立和完善基層矛盾糾紛預防化解機制
（五）建立和完善四個平臺建設
一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺
二是建立完善信息化工作平臺
三是完善民聲手機短信平臺建設
四是建立完善法治化工作平臺
二、進一步完善矛盾糾紛多元化解機制的辦法
三、推動矛盾糾紛多元化解機制存在的問題
（一）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制尚未形成合力
（二）缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費
（三）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制作用發(fā)揮不明顯
（四）基層基礎依然薄弱
一是人民調(diào)解有所弱化
二是人員素質(zhì)有待提高
三是保障水平不高
（五）信訪難題亟待破解
四、完善矛盾糾紛多元化解機制的意見和建議
一是確立多元化糾紛解決的理性思維
二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循
三是加強源頭預防，完善考評機制，形成工作合力
……
**縣綜治辦關于完善矛盾糾紛多元化解機制的調(diào)研報告

為認真貫徹落實中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》（中辦發(fā)[2015]60號），按照市委的通知要求，結合我縣實際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進行了調(diào)研，探討如何進一步完善矛盾糾紛多元化解機制�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣矛盾糾紛多元化解工作開展情況
為加強基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)＜省委政法委、省綜治委關于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見）的通知》（豫辦[2014] 35號）、《中共**市委、**市人民政府關于推進平安河南建設的實施意見》（信發(fā)[2014] 15號）等規(guī)定和要求，我縣認真抓好貫徹落實。
（一）全面開展矛盾糾紛多元化解工作。結合開展的“三查三保”第三項查�；顒雍汀氨Ｄ繕恕幭冗M、比貢獻”活動，始終堅持矛盾糾紛“每月排查、重要防范時段集中排查、熱點難點問題重點排查”的排查制度，對排查出的問題，實行領導包案，采取針對性措施，限期予
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領導。同時，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負責人擔任組長的督導組5個，分片督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直重點單位落實各項工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%；縣直單位調(diào)解室達到85%。
（五）建立和完善四個平臺建設。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺。按時建立縣鄉(xiāng)村三級基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時查詢。三是完善民聲手機短信平臺建設�？h、鄉(xiāng)、村三級不斷完善手機短信工作平臺建設，全面受理群眾訴求和意見建議，實現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可問責，打通聯(lián)系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進法律援助進信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務貫穿于矛盾糾紛預防化解的全過程。
二、進一步完善矛盾糾紛多元化解機制的辦法
矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預測預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結的局面。解決矛盾糾紛,構建和諧穩(wěn)定社會，要在推動多元化糾紛解決機制發(fā)揮實際效用。
（1）要進一步建立健全組織網(wǎng)絡，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時化解社會矛盾。通過兩個渠道來實現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領導值班接待制度、給群眾提供一個便民利民的服務窗口；二是在村（居）、社區(qū)進一步將組織網(wǎng)絡延伸到村民組，及時將社會矛盾糾紛動態(tài)信息向村一級“中心”報送。
（2）要加強矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實現(xiàn)歸口管理�！爸行摹币獙φ莆盏拿芗m紛逐件進行分析，按照多元化糾紛解決機制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關的責任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺賬。
（3）要跟蹤督促及時化解。依法辦理和限期處理，歸口處理后，定期督促和指導相關組織和部門，按照相關糾紛解決方式的要求和規(guī)定的完成時限進行處理，并將處理結果及時反饋給“中心”或綜治機構。
（4）要搞好信息的收集、整理、上報和分析利用。各級綜治機構對本轄區(qū)社會矛盾動態(tài)要及時掌握，包括辦結的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每件糾紛及解決的具體情況。
（5）要加強領導。各級綜治機構要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項項抓落實；適時召開會議，總結情況，分析傾向性問題，提出有針對性的要求，落實誰主管誰負責的原則和綜治責任制。
三、推動矛盾糾紛多元化解機制存在的問題
（一）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時俱進，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。
（二）缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。
（三）多元化矛盾糾紛排查調(diào)處 ……（未完，全文共3916字，當前僅顯示1978字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣綜治辦關于完善矛盾糾紛多元化解機制的調(diào)研報告》）