關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作
（三）以推進(jìn)“多規(guī)合一”改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新_機(jī)制
（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步有序推進(jìn)專項(xiàng)整治
（五）搭建營(yíng)商環(huán)境綜合運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化制度體系
（三）強(qiáng)化教育宣傳
（四）強(qiáng)化總結(jié)提高
（五）強(qiáng)化督查考評(píng)
……
關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見
（常務(wù)會(huì)議審議稿）

區(qū)政府：
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，依據(jù)《中共***區(qū)委 ***區(qū)人民政府關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的意見》（南委發(fā)〔2017〕8號(hào)）并借鑒沈陽(yáng)等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)、復(fù)制沈陽(yáng)、江蘇等經(jīng)驗(yàn)，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的_機(jī)制障礙，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，著力解決我區(qū)市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多、監(jiān)管不到位以及在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地中的突出問題，進(jìn)一步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提升***區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作
（一）把打造一流營(yíng)商環(huán)境，作為落實(shí)新發(fā)展理念
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略755字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的重要平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目為主導(dǎo)向規(guī)劃為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，建立以規(guī)劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體系。推進(jìn)一個(gè)戰(zhàn)略、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表單、一套機(jī)制“五個(gè)一”為主要特征的“多規(guī)合一”改革。科學(xué)制定和全面實(shí)施***區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確地區(qū)發(fā)展愿景目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施策略；建立一個(gè)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)“三標(biāo)”銜接；建立全區(qū)統(tǒng)一的空間信息管理平臺(tái)，完善項(xiàng)目生成策劃協(xié)調(diào)機(jī)制，做大做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；推行一張表單審批模式；完善一整套工作保障機(jī)制。通過“多規(guī)合一”改革，推動(dòng)空間布局和利用的有序平衡，實(shí)現(xiàn)資源集約利用，解決規(guī)劃“打架”等地區(qū)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、編委辦、規(guī)劃局、國(guó)土分局、住建局、審批辦、環(huán)保局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)經(jīng)局、旅游局、林業(yè)局、水利局、交通局、招商局等相關(guān)部門）
2.深化行政審批制度改革。依托“多規(guī)合一”平臺(tái)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造審批流程，以大幅度減少審批前置條件、大幅度縮短審批時(shí)限為目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過程中存在的問題，通過采取“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，大幅度提高我區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。取消部門內(nèi)部無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審批把關(guān)和簽批環(huán)節(jié)，并列出取消清單，僅需書面審查的要及時(shí)辦結(jié)；對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行“一審一核”，進(jìn)一步壓減審批時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步落實(shí)審批服務(wù)制度。深化“兩集中、兩到位”改革，按照“便民服務(wù)事項(xiàng)下沉、投資審批事項(xiàng)集中”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)布局，主動(dòng)對(duì)接全市網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，所有行政審批事項(xiàng)和與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)全面納入政務(wù)服務(wù)中心（辦事大廳）。全面推廣“一窗一網(wǎng)”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”朝縱深方向發(fā)展。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)工作，推動(dòng)各系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間的融合，按照實(shí)現(xiàn)審批信息網(wǎng)上公開、審批項(xiàng)目與社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上審批、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新行政服務(wù)。部門對(duì)大廳窗口要充分授權(quán)，積極推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，認(rèn)真落實(shí)一次書面告知、預(yù)登記、手機(jī)短信評(píng)價(jià)等制度。按照便民高效的原則，為每項(xiàng)審批繪制運(yùn)行流程圖，最大限度簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)，普遍將辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)。對(duì)企業(yè)、個(gè)人辦理各種手續(xù)，國(guó)家、省、市規(guī)定流程有法律依據(jù)的，要提高服務(wù)質(zhì)量。凡屬地方黨委政府規(guī)定的流程，能夠壓縮時(shí)間的一定要壓縮，最大限度方便群眾、方便企業(yè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（責(zé)任單位：區(qū)編委辦、審批辦、營(yíng)商局、發(fā)改局、規(guī)劃局、法制辦、消防大隊(duì)、國(guó)土分局、環(huán)保局、市場(chǎng)局、住建局、人防辦等相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3.簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件。圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)“先照后證”改革，除法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定的工商等級(jí)前置審批許可事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事不需要審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)從事需審批方可允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，憑相關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。制定實(shí)施推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的具體規(guī)定，進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。著力破除民間投資進(jìn)入市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，構(gòu)建公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，按照國(guó)家要求規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，并按時(shí)在PPP綜合信息平臺(tái)發(fā)布項(xiàng)目信息。全面推廣“負(fù)面清單”管理方式。對(duì)各類市場(chǎng)主體基于自愿的投資行為，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)行負(fù)面清單制度。組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，努力在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除；凡是限制民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的各種壁壘一律拆除；凡是政府作出的書面承諾，必須按期兌現(xiàn)。創(chuàng)新公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)開放機(jī)制，制定社會(huì)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域管 ……（未完，全文共6033字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》）