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農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

發(fā)表時(shí)間:2017/12/24 10:58:41
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有力推進(jìn)
(二)精心組織,有序推進(jìn)
(三)點(diǎn)面結(jié)合,有效推進(jìn)
(四)創(chuàng)新機(jī)制,務(wù)實(shí)推進(jìn)
三、取得成效
(一)水利產(chǎn)權(quán)更加明晰
(二)管理機(jī)制日趨完善
(三)農(nóng)民利益有效保障
(四)社會效益不斷凸顯
……
精心謀劃全員參與 改革創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)——農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
全鎮(zhèn)登記列入改革工作的280余件水利工程已完成確權(quán)95%以上,其中水池水窖200余口,水渠76條,資產(chǎn)總額達(dá)0.35億,發(fā)放產(chǎn)權(quán)證750余份(水池水窖以戶為單位),其中承包30余件,用水合作組織管理690余件,農(nóng)戶自建自管30件(水池水窖)。通過改革,全鎮(zhèn)五小水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰,管理機(jī)制得到完善,農(nóng)民利益得到保障,群眾參與興修水利的積極性和主動性不斷提高,為全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)奠定了良
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轉(zhuǎn)經(jīng)營為重點(diǎn),推行小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“四權(quán)分離”試點(diǎn)工作,通過流轉(zhuǎn)、承包、租賃等方式,以“農(nóng)戶+協(xié)會+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+水管單位”等運(yùn)營管理模式,對水利資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán),有效盤活資源,切實(shí)使“死資源變?yōu)榛钯Y本,死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y本”,充分運(yùn)用“一事一議”的方式,充分尊重民意,還權(quán)于民,極大地調(diào)動了群眾參與改革的積極性。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,務(wù)實(shí)推進(jìn)。對農(nóng)村小型水利工程采取“3+*”管理運(yùn)營模式。通過縣、鄉(xiāng)、村三級管理+“合作社組織、用水協(xié)會、農(nóng)戶、水管單位”等運(yùn)營管理模式,將管護(hù)模式延伸到基層末端。探索試點(diǎn)推行“四種流轉(zhuǎn)”模式,即:合作社拉動、集體經(jīng)濟(jì)組織帶動、項(xiàng)目推動、社會資本撬動,將水利工程以托管、承包、租賃、拍賣的方式對其經(jīng)營權(quán)確定給權(quán)利人。同時(shí),堅(jiān)持改建并重、以改促建的原則,充分發(fā)動群眾廣泛參與水利建設(shè),對建設(shè)積極性比較高的村組,給予適當(dāng)補(bǔ)助,修復(fù)了一批年久失修、帶病運(yùn)行的小型水利工程,真正讓農(nóng)民成為政策的明白者、項(xiàng)目的建設(shè)者、工程的受益者。
三、取得成效
(一)水利產(chǎn)權(quán)更加明晰。通過改革,全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰,工程確權(quán)率和發(fā)證率都達(dá)到了95%以上。以農(nóng)戶自用為主的水利工程,產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有,實(shí)行了“自建、自有、自管”;非經(jīng)營性水利工程,按工程受益范圍組建用水合作組織,產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有;列入改革的部份水利工程,按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán),以政府投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬政府所有,由鎮(zhèn)政府授權(quán)水利站行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以政府、集體和群眾共同投資投勞修建的工程,產(chǎn)權(quán)屬投資者所有,政府補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由鎮(zhèn)政府委托水利站持股參與經(jīng)營管理。
(二)管理機(jī)制日趨完善。在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的基礎(chǔ)上,采取承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等多種形式,靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制,進(jìn)一步明確工程的管護(hù)責(zé)任,形成各具特色的管護(hù)機(jī)制,改變了過去部分農(nóng)村小型水利工程“集體管不好、農(nóng)民管不到”的問題。
(三)農(nóng)民利益有效保障。確權(quán)頒證后,有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊,主體缺位,老壞失修,效益衰減等問題。通過改革進(jìn)一步凝聚了人心,團(tuán)結(jié)了廣大人民群眾,以此次改革為契機(jī),全面掀起了我鎮(zhèn)水利建設(shè)高潮,為改善全鎮(zhèn)水利設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)社會效益不斷凸顯。通過產(chǎn)權(quán)制度改革, ……(未完,全文共2032字,當(dāng)前僅顯示1292字,請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料》
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