深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達(dá)到“十化”

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
二、雙重機(jī)制體系化
三、安全培訓(xùn)全員化
四、專項(xiàng)整治常態(tài)化
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
六、權(quán)力分配制約化
一是要分散權(quán)力
七、行政審批陽光化
八、監(jiān)管手段智能化
九、安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化
十、領(lǐng)導(dǎo)_一元化
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深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達(dá)到“十化”
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是一個(gè)“易碎品”，我們必須謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的話，“各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)”。當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，監(jiān)管_機(jī)制和法律制度不完善、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)不清等問題依然突出，去年12月9日中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。我局多次組織學(xué)習(xí)并根據(jù)《意見》及時(shí)研究以后的安全監(jiān)管工作。根據(jù)《意見》結(jié)合我市實(shí)際，我們認(rèn)為以后的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該達(dá)到“十化”即：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重機(jī)制體系化、安全培訓(xùn)全員化、專項(xiàng)整治常態(tài)化、執(zhí)政執(zhí)法規(guī)范化、權(quán)利分配制約化、行政審批陽光化、監(jiān)管手段智能化、安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化、領(lǐng)導(dǎo)_一元化。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的根本途徑和必然要求�！兑庖姟返谑臈l要完善標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化提出了要求。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略775字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，制定科學(xué)有效的保障措施，公安、交警、消防、安監(jiān)等部門提前進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確�！皟蓵�(huì)”期間各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
三、安全培訓(xùn)全員化
安全教育培訓(xùn)全員化是宣傳貫徹安全生產(chǎn)政策法律、法規(guī)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必然要求。通過全員化培訓(xùn)，才能提高“個(gè)人”和“社會(huì)”的安全意識(shí)和安全法制意識(shí)，才能形成安全生產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)“依法治安”。安全教育培訓(xùn)全員化能全面快速的普及安全常識(shí)。安全意識(shí)、安全常識(shí)、安全能力是體現(xiàn)公民安全素質(zhì)的重要因素，無論是企業(yè)還是社會(huì)只有讓更多的人具備了這些因素，才能提升全社會(huì)的安全素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)全員化能使廣大的從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)技能。只有掌握并運(yùn)用安全生產(chǎn)技能、自覺遵守安全操作規(guī)程，才能做到“我會(huì)安全”、“我能安全”。同時(shí)我們開展了安全教育從娃娃抓起，達(dá)到教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目的，開展3年來效果非常好，得到了國(guó)務(wù)院第八巡查組的表揚(yáng)。
四、專項(xiàng)整治常態(tài)化
專項(xiàng)整治是落實(shí)“三個(gè)必須”最好方法，2015年搞了20項(xiàng)專項(xiàng)整治、2016年搞了22項(xiàng)專項(xiàng)整治，通過各行業(yè)的專項(xiàng)整治達(dá)到打非治違的目的，非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)，違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律，是發(fā)生事故尤其重特大事故的罪魁禍?zhǔn)�。專�?xiàng)整治工作是各級(jí)政府及其各職能部門的法定職責(zé)，是落實(shí)“三個(gè)必須”的必然要求。各級(jí)安委會(huì)成員單位都應(yīng)該承擔(dān)本部門、本行業(yè)、本業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治、打非治違的工作職責(zé)，各行業(yè)部門要將其作為日常工作納入重要議程，發(fā)揮職能作用、認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)巡查監(jiān)管、嚴(yán)肅查處案件，非法違法行為就會(huì)得到有效遏制。通過開展專項(xiàng)整治，讓各部門以及相應(yīng)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)，知道自己部門的安全生產(chǎn)職責(zé)是什么、知道本行業(yè)的專項(xiàng)整治、打非治違重點(diǎn)在哪，使專項(xiàng)整治保持常態(tài)化。非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為既有周期性、規(guī)律性，也有動(dòng)態(tài)性和不確定性。所以要建立專項(xiàng)整治常態(tài)化機(jī)制，各部門密切配合，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，及時(shí)打擊、取締、治理各行業(yè)（領(lǐng)域）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，依法維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)的《安全生產(chǎn)行政處罰_裁量適用規(guī)則》，應(yīng)該進(jìn)一步壓縮_裁量權(quán)空間，對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰事項(xiàng)做進(jìn)一步細(xì)化分解，根據(jù)不同的違法情節(jié)，制定更加詳細(xì)具體的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，固化行政執(zhí)法工作流程，加大執(zhí)法力度，按照“一項(xiàng)權(quán)力一項(xiàng)制度”的要求，健全完善配套制度，對(duì)所有_裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和量化，從而壓縮權(quán)力運(yùn)行的彈性空間，力爭(zhēng)每一種違法行為都能“對(duì)號(hào)入座”。既便于一線監(jiān)管人員遵照?qǐng)?zhí)行，減少行政復(fù)議和訴訟，也有利于杜絕執(zhí)“人情法”情況發(fā)生。在日常檢查中增強(qiáng)執(zhí)行力的規(guī)范性。執(zhí)行力很多都出在制度不夠規(guī)范上，“高壓線不帶電”，很多人在高壓線上蕩秋千�；鶎訄�(zhí)法處罰力度不夠，沒有給企業(yè)主在腦海里打下烙印，總感覺無所謂，我們應(yīng)該進(jìn)一步提升制度的規(guī)范性和執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的良性工作機(jī)制，加大基層執(zhí)法的規(guī)范性。
六、權(quán)力分配制約化
建立科學(xué)的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，使各種權(quán)力分解平衡。一是要分散權(quán)力。將集中于某一個(gè)人的權(quán)力分解為幾個(gè)人共同行使；將集中于一個(gè)崗位的權(quán)力分解到幾個(gè)崗位互相制衡；將主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力科學(xué)分解到班子成員，從分工上改變過度集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)；將重點(diǎn)崗位的權(quán)力科學(xué)分解到多個(gè)崗位，從權(quán)力設(shè)置上改變“政出一門”的缺陷。建立內(nèi)部制約機(jī)制。在業(yè)務(wù)分工上，實(shí)行行政審批與監(jiān)管職能分離；在行政審批上，實(shí)行內(nèi)部交叉審批和逐級(jí)逐層集體研究決策；在執(zhí)法處罰上，實(shí)行調(diào)查與執(zhí)行分離；在中介機(jī)構(gòu)管理上，要形成安全監(jiān)管干部與中介機(jī)構(gòu)人員互為監(jiān)督的機(jī)制；在權(quán)力運(yùn)行上，實(shí)行全過程制約監(jiān)督。同時(shí)還要對(duì)重要崗位的干部實(shí)行重要崗位輪崗制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度。
七、行政審批陽光化
積極推進(jìn)陽光政務(wù)。按照“公開為原則”的要求，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)和各類信息。全面公開事故查處、重大隱患督辦、應(yīng)急救援等情況，充分尊重社會(huì)和群眾的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。充分運(yùn)用科技手段 ……（未完，全文共4309字，當(dāng)前僅顯示2176字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達(dá)到“十化”》）