深刻領(lǐng)會《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)標準化
二、雙重機制體系化
三、安全培訓全員化
四、專項整治常態(tài)化
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
六、權(quán)力分配制約化
一是要分散權(quán)力
七、行政審批陽光化
八、監(jiān)管手段智能化
九、安監(jiān)隊伍正規(guī)化
十、領(lǐng)導_一元化
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深刻領(lǐng)會《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是一個“易碎品”，我們必須謹記習近平總書記的話，“各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”。當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，各類事故隱患和安全風險交織疊加，監(jiān)管_機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責不清等問題依然突出，去年12月9日中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。我局多次組織學習并根據(jù)《意見》及時研究以后的安全監(jiān)管工作。根據(jù)《意見》結(jié)合我市實際，我們認為以后的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該達到“十化”即：安全生產(chǎn)標準化、雙重機制體系化、安全培訓全員化、專項整治常態(tài)化、執(zhí)政執(zhí)法規(guī)范化、權(quán)利分配制約化、行政審批陽光化、監(jiān)管手段智能化、安監(jiān)隊伍正規(guī)化、領(lǐng)導_一元化。
一、安全生產(chǎn)標準化
安全生產(chǎn)標準化是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的根本途徑和必然要求。《意見》第十四條要完善標準體系，對企業(yè)安全標準化提出了要求。安全生產(chǎn)標準
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，制定科學有效的保障措施，公安、交警、消防、安監(jiān)等部門提前進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確�！皟蓵逼陂g各項安全措施落實到位。
三、安全培訓全員化
安全教育培訓全員化是宣傳貫徹安全生產(chǎn)政策法律、法規(guī)的有效途徑，是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)長治久安的必然要求。通過全員化培訓，才能提高“個人”和“社會”的安全意識和安全法制意識，才能形成安全生產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍，才能真正實現(xiàn)“依法治安”。安全教育培訓全員化能全面快速的普及安全常識。安全意識、安全常識、安全能力是體現(xiàn)公民安全素質(zhì)的重要因素，無論是企業(yè)還是社會只有讓更多的人具備了這些因素，才能提升全社會的安全素質(zhì)。安全教育培訓全員化能使廣大的從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)技能。只有掌握并運用安全生產(chǎn)技能、自覺遵守安全操作規(guī)程，才能做到“我會安全”、“我能安全”。同時我們開展了安全教育從娃娃抓起，達到教育一個孩子，帶動一個家庭，輻射整個社會的目的，開展3年來效果非常好，得到了國務(wù)院第八巡查組的表揚。
四、專項整治常態(tài)化
專項整治是落實“三個必須”最好方法，2015年搞了20項專項整治、2016年搞了22項專項整治，通過各行業(yè)的專項整治達到打非治違的目的，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律，是發(fā)生事故尤其重特大事故的罪魁禍首。專項整治工作是各級政府及其各職能部門的法定職責，是落實“三個必須”的必然要求。各級安委會成員單位都應(yīng)該承擔本部門、本行業(yè)、本業(yè)務(wù)的專項整治、打非治違的工作職責，各行業(yè)部門要將其作為日常工作納入重要議程，發(fā)揮職能作用、認真履行職責、加強巡查監(jiān)管、嚴肅查處案件，非法違法行為就會得到有效遏制。通過開展專項整治，讓各部門以及相應(yīng)的政府分管領(lǐng)導，知道自己部門的安全生產(chǎn)職責是什么、知道本行業(yè)的專項整治、打非治違重點在哪，使專項整治保持常態(tài)化。非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為既有周期性、規(guī)律性，也有動態(tài)性和不確定性。所以要建立專項整治常態(tài)化機制，各部門密切配合，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治，及時打擊、取締、治理各行業(yè)（領(lǐng)域）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，依法維護安全生產(chǎn)秩序。
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
根據(jù)國家安監(jiān)總局出臺的《安全生產(chǎn)行政處罰_裁量適用規(guī)則》，應(yīng)該進一步壓縮_裁量權(quán)空間，對安全生產(chǎn)行政處罰事項做進一步細化分解，根據(jù)不同的違法情節(jié)，制定更加詳細具體的行政處罰標準，固化行政執(zhí)法工作流程，加大執(zhí)法力度，按照“一項權(quán)力一項制度”的要求，健全完善配套制度，對所有_裁量權(quán)進行細化和量化，從而壓縮權(quán)力運行的彈性空間，力爭每一種違法行為都能“對號入座”。既便于一線監(jiān)管人員遵照執(zhí)行，減少行政復議和訴訟，也有利于杜絕執(zhí)“人情法”情況發(fā)生。在日常檢查中增強執(zhí)行力的規(guī)范性。執(zhí)行力很多都出在制度不夠規(guī)范上，“高壓線不帶電”，很多人在高壓線上蕩秋千�；鶎訄�(zhí)法處罰力度不夠，沒有給企業(yè)主在腦海里打下烙印，總感覺無所謂，我們應(yīng)該進一步提升制度的規(guī)范性和執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的良性工作機制，加大基層執(zhí)法的規(guī)范性。
六、權(quán)力分配制約化
建立科學的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，使各種權(quán)力分解平衡。一是要分散權(quán)力。將集中于某一個人的權(quán)力分解為幾個人共同行使；將集中于一個崗位的權(quán)力分解到幾個崗位互相制衡；將主要領(lǐng)導的權(quán)力科學分解到班子成員，從分工上改變過度集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)；將重點崗位的權(quán)力科學分解到多個崗位，從權(quán)力設(shè)置上改變“政出一門”的缺陷。建立內(nèi)部制約機制。在業(yè)務(wù)分工上，實行行政審批與監(jiān)管職能分離；在行政審批上，實行內(nèi)部交叉審批和逐級逐層集體研究決策；在執(zhí)法處罰上，實行調(diào)查與執(zhí)行分離；在中介機構(gòu)管理上，要形成安全監(jiān)管干部與中介機構(gòu)人員互為監(jiān)督的機制；在權(quán)力運行上，實行全過程制約監(jiān)督。同時還要對重要崗位的干部實行重要崗位輪崗制度和領(lǐng)導干部任期制度。
七、行政審批陽光化
積極推進陽光政務(wù)。按照“公開為原則”的要求，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)和各類信息。全面公開事故查處、重大隱患督辦、應(yīng)急救援等情況，充分尊重社會和群眾的知情權(quán)，主動接受社會監(jiān)督，引導正確的輿論導向。充分運用科技手段 ……（未完，全文共4309字，當前僅顯示2176字，請閱讀下面提示信息。收藏《深刻領(lǐng)會《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”》）