城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、高度重視，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取試點(diǎn)落地
二、高標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)化城市地下空間布局
一是精準(zhǔn)確定任務(wù)目標(biāo)
二是統(tǒng)籌各類規(guī)劃銜接
三是合理預(yù)留未來空間
四是注重設(shè)計(jì)需求平衡
三、高質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新模式嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一是建立“社會(huì)資本+地方政府”合作模式
二是創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式
三是堅(jiān)守建設(shè)程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
四、高效融資，破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸
一是引入PPP模式
二是拓寬融資渠道
三是創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制
五、高能管理，保障管廊安全穩(wěn)定運(yùn)行
一是強(qiáng)化政府保障
二是構(gòu)建制度體系
三是堅(jiān)持智能管理
……
開發(fā)城市地下空間 補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板
城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

**區(qū)位于重慶市東北部、三峽水庫(kù)小江支流回水末端，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。圍繞加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，**著力構(gòu)建“山水城相融濱湖宜居城市”核心引領(lǐng)、重點(diǎn)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)承接帶動(dòng)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展體系。先后榮獲“中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市優(yōu)秀案例”“中國(guó)宜居宜業(yè)典范縣”“中國(guó)十大休閑小城”等殊榮。2016年，**區(qū)在重慶市率先以PPP模式推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，開啟了綠色生態(tài)集約發(fā)展及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革的實(shí)踐�，F(xiàn)將綜合管廊建設(shè)的一些思路和做法匯報(bào)如下：
一、高度重視，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取試點(diǎn)落地
**高度重視地下綜
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2030年實(shí)施11.77公里。2017年先行啟動(dòng)濱湖北路豐太、大丘片區(qū)地下綜合管廊項(xiàng)目6公里，入廊管線為污水、給水、燃?xì)�、電力、通信五類，管廊斷面尺寸�?.7*3.7m及7.7*4.3m。二是統(tǒng)籌各類規(guī)劃銜接。遵循城市未來發(fā)展方向和區(qū)域功能定位，注重地下綜合管廊與城市總體規(guī)劃、城市道路、專業(yè)管線等規(guī)劃的有效結(jié)合，提高開發(fā)利用綜合效率。三是合理預(yù)留未來空間。對(duì)管廊經(jīng)過區(qū)域的需求規(guī)模進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并預(yù)留相應(yīng)空間，為將來管線擴(kuò)容擴(kuò)能作準(zhǔn)備。四是注重設(shè)計(jì)需求平衡。開展地下管線綜合普查，修補(bǔ)完善地下管線數(shù)據(jù)，在試點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分征求入廊管線單位意見，滿足管線權(quán)屬單位需求，保證建成即可投入使用。
三、高質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新模式嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在地下綜合管廊建設(shè)中，**區(qū)在建設(shè)模式與方法上大膽探索與創(chuàng)新，力求項(xiàng)目做到最優(yōu)。一是建立“社會(huì)資本+地方政府”合作模式。管廊項(xiàng)目采取政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，通過公開招標(biāo)選擇國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)SPV公司組建、管廊設(shè)計(jì)、項(xiàng)目咨詢、工程施工，充分保證技術(shù)、人才、資本優(yōu)勢(shì)。二是創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作模式。改變以往組建臨時(shí)建設(shè)辦公室的做法，采取“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，引入專業(yè)項(xiàng)目管理公司代替政府，對(duì)管廊的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，使監(jiān)管更科學(xué)、更專業(yè)、更有效。三是堅(jiān)守建設(shè)程序及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序及《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序，明確參建主體責(zé)任，廣泛應(yīng)用前沿技術(shù)，避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
四、高效融資，破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸
**區(qū)著眼破解管廊建設(shè)資金難題，大力推行PPP模式，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，探索形成了多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。一是引入PPP模式。按照財(cái)政部、發(fā)改委對(duì)PPP項(xiàng)目操作的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行財(cái)政承受能力論證、物有所值論證，編制了《**區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》，創(chuàng)新思路和舉措，吸引具備強(qiáng)勁資金實(shí)力、較強(qiáng)融資能力和運(yùn)行管理能力的社會(huì)資本方。二是拓寬融資渠道。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，申請(qǐng)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行貸款，為項(xiàng)目提供多重資金保障，未來3年可獲得市級(jí)財(cái)政約8000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。三是創(chuàng)新特許經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。管廊建成后經(jīng)過評(píng)估，政府將管廊經(jīng)營(yíng)權(quán)作為存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給SPV公司。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)采用“入廊費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)+政府可行性缺口補(bǔ)助”方式運(yùn)作，為項(xiàng)目公司股東獲得合理回報(bào)，18年特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將管廊設(shè)施無(wú)償交還政府。
五、高能管理，保障管廊安全穩(wěn)定運(yùn)行
依托試點(diǎn)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，結(jié)合**區(qū)實(shí)際探索制定一系列制 ……（未完，全文共2172字，當(dāng)前僅顯示1380字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市地下綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）