高校工會經費管理存在問題及對策

目錄/提綱：……
一、運行情況
1、高校工會經費為教職工_所占比例偏少
2、高校工會經費投入難以滿足教職工的要求
3、高校工會經費用于各分工會活動開展缺乏保障
二、存在問題
1、高校工會經費撥繳不足額現象仍然存在
2、高校工會工會經費與福利費分割不清
3、高校工會留用經費不能滿足活動需要
三、原因分析
1、高校擴招，學校大力開展基本建設，銀行貸款壓力大,財力緊張
2、個別行政領導傳統(tǒng)觀念根深蒂固，法制意識淡薄，對工會工作認識不到位
3、工會經費使用范圍與福利費使用范圍界線不明
四、對策建議
1、加強對高校工會經費收繳管理
二是抓政策宣傳
三是加強工會經費收繳執(zhí)行力
2、提高高校工會的經費留成比例
3、調整工會會費收繳的工資基數
4、加大對高校工會經費補助力度
1、要進一步細化工會經費支出明細
2、上級工會要出臺具體的政策規(guī)定
3、要加大對高校工會的監(jiān)督和指導
……
高校工會經費管理存在問題及對策

近年來,隨著工會財務規(guī)范化建設的深入開展,作為高素質人才集聚地的高校工會財務率先得到規(guī)范，財務工作整體水平得到顯著提升,有力地推動了教育工會事業(yè)的發(fā)展。今年，全總開展基層工會經費使用情況調研，根據省總的統(tǒng)一安排部署，我會對所屬高校工會的部分單位開展了調研。通過調研，筆者發(fā)現高校工會財務在經費管理上還存在一些問題，有的是政策方面的，有的是_方面的，現就如何解決談談自己粗淺的看法。
一、運行情況
1、高校工會經費為教職工_所占比例偏少。_支出是工會組織維護職工合法權益的基本社會職能在資金運用上的反映。_支出包括：勞動關系協(xié)調費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他_支出。作為高校工會這一塊，勞動關系協(xié)調費、勞動保護費、法律援助費基本上沒有，而困難職工幫扶費、送溫暖費等支出是在學校福利費中開支的。因此高校
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定金額用于組織集體的會員活動等。
3、高校工會留用經費不能滿足活動需要。高校工會直接面對職工群眾，處在推動學校發(fā)展、協(xié)調勞動關系、維護職工權益的第一線，承擔著大量的具體的細致的工作，具體有不可替代的地位和作用。由于學校行政撥繳工會經費未能按規(guī)定比例到位，以至于有的高校工會在完成上解任務之后，留存經費太少，不能滿足各項活動開展的需要。
三、原因分析
1、高校擴招，學校大力開展基本建設，銀行貸款壓力大,財力緊張。前幾年，由于各高校擴招，為了學校的正常運轉，諸多高校都在擴建項目。欠債嚴重。近兩年，雖然國家"化債"政策在逐步落實,但還未走出困境。因此，有些學校領導雖然重視支持工會工作，但在工會經費的預算和撥繳上是心有余而力不足。
2、個別行政領導傳統(tǒng)觀念根深蒂固，法制意識淡薄，對工會工作認識不到位。個別學校的行政領導，沒有充分認識工會工作的重要性，總是把工會當做一個發(fā)福利、搞活動的部門。因此，在撥繳工會經費時，眉毛胡子一把抓，將福利費放在一起劃撥。這樣，模糊了工會經費應該占有的比例，造成了工會經費的短缺。
3、工會經費使用范圍與福利費使用范圍界線不明。工會經費_支出中的送溫暖費和困難職工幫扶等的使用范圍與福利費的使用政策規(guī)定范圍有重疊現象。如《工會會計制度》規(guī)定：困難職工幫扶費是指工會對困難職工提供資金和物質幫助等發(fā)生的支出；送溫暖費是指工會向職工送溫暖發(fā)生的支出；國家人事部和財政部《關于國家機關福利費提取標準和支付辦法的通知》中規(guī)定：福利費使用范圍主要是解決工作人員的特殊生活困難、慰問住院病號以及補助集體福利事業(yè)費用。因現在大部分工會兼管學校福利費，從而造成了工會經費與福利費的混用。
四、對策建議
㈠、必須千方百計增加高校工會經濟實力。高校工會直接聯(lián)系和服務教職工群眾，是工會全部工作的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎，是落實工會各項工作的組織者、推動者和實踐者。加強高校工會建設，增強高校工會活力，事關教育工會工作的全局。而高校工會最迫切最關鍵的是要增強經濟實力,我們認為可以從以下幾個方面努力：
1、加強對高校工會經費收繳管理。一是不斷完善工會經費的財務代扣和稅務代收工作機制，做到能收應收，應扣全扣，特別是要逐步實施稅務全額代收和財政全額代扣政策，確保高校工會有穩(wěn)定收入來源；二是抓政策宣傳。針對有些單位領導法律意識淡薄，不愿解繳工會經費等現象，通過多種途徑進行宣傳，增強他們對撥交工會經費是單位法定義務的認識；三是加強工會經費收繳執(zhí)行力。上級工會要加大與法院的協(xié)調力度，制訂出強制執(zhí)行工會經費系列程序和制度，讓強制執(zhí)行工會經費變得簡便規(guī)范，操作實用。使惡意拖欠工會經費的現象和行為得到有效遏制和禁止。
2、提高高校工會的經費留成比例。全總規(guī)定基層工會經費分成不少于百分之六十。目前，我省對高校實行的是基層工會留成60%，上解上級工會40%。實行稅務代收和財政代扣后，上級工會的經費收入快速增長，經濟實力大增，從以前的一個吃飯型的工會財務過渡到一個建設型的工會財務。此時，上級工會已經有了較多的財力和結余資金。適當提高高校工會的經費留成比例很有必要。我們認為可以實行逐步實行三七比例分成，即上級工會30%，高校工會留成70%。
3、調整 ……（未完，全文共3424字，當前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《高校工會經費管理存在問題及對策》）