關于全區(qū)社會組織平臺建設情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)社會組織基本情況
二、社會組織發(fā)展中的問題和不足
（一）有關部門支持力度不強
（二）政府向社會組織購買服務銜接不暢
（三）部分社會組織素質不高、管理不規(guī)范
（四）對社會組織的引導和監(jiān)管不夠到位
一是社會組織管理工作人員數(shù)量相對較少
二是監(jiān)管制度存在一定空白
三是社會監(jiān)督處于缺位狀態(tài)
三、進一步推動我區(qū)社會組織健康發(fā)展的建議
（一）提高認識，理順關系，增強社會共識
一是高度重視，加強領導
二是進一步厘清政社關系
三是加強宣傳，凝聚社會共識
（二）探索創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，強化政策支持
一是加強政策扶持
二是加強資金扶持
三是規(guī)范購買服務
四是提高社會組織代表人員政治地位
（三）加強培育、促進成長，提高自身實力
一是加快服務平臺建設
二是拓寬資金來源
三是鼓勵自主創(chuàng)新
四是優(yōu)化專業(yè)隊伍
（四）加強監(jiān)管、規(guī)范運營，強化管理支持
一是完善法人治理
二是健全管理體系
三是加大監(jiān)管力度
……
關于全區(qū)社會組織平臺建設情況的調研報告

社會組織作為整合社區(qū)居民、聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶，在社會治理創(chuàng)新特別是完善基層社會治理和服務體系格局中的作用日益凸顯。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織委員，會同區(qū)相關部門和街道，圍繞全區(qū)社會組織平臺建設情況開展專題調研�，F(xiàn)將調研情況匯報如下。
一、我區(qū)社會組織基本情況
近年來，我區(qū)積極適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，因勢利導，依法管理，突出服務，社會組織結構不斷優(yōu)化，質量穩(wěn)步提高。截至目前，全區(qū)有社會組織***家，其中登記注冊的社會組織***個，備案社會組織***個，備案人員合計***人，初步形成了層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的社會組織體系，在提供公共服務、緩解社會矛盾、促進社會發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。行業(yè)經(jīng)濟類社會組織積極踐行為政府和企業(yè)“雙向服務”宗旨，發(fā)揮行業(yè)自律和管理作用，合理表達行業(yè)訴求，成為促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、轉變
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不暢。一是對現(xiàn)有社會組織的分類管理和分類研究不到位，仍然沿用舊有劃分標準，無法涵蓋近年來興起的新型社會組織，比如民辦社工機構、異地務工人員服務組織等。同時對社會服務尤其是專業(yè)社工服務缺乏一套系統(tǒng)有效的服務標準和評估體系，制約了社會服務質量提升和長遠發(fā)展，也影響到社會服務供給市場的競爭環(huán)境。二是政府向社會組織購買服務工作機制不健全，特別是對服務項目的招標、評估、監(jiān)督等方面還不完善，造成有服務能力的社會組織與政府需要轉移的職能和購買的服務之間不能實現(xiàn)有效銜接�，F(xiàn)行政府購買服務按工程類期末投標方式已難以適應社會組織培育發(fā)展需要，直接影響到社會服務提供的持續(xù)性和質量穩(wěn)固性。
（三）部分社會組織素質不高、管理不規(guī)范。一是部分社會組織定位不明確，導致對政府部門有較強的依賴，一些自上而下成立的社會團體沒有從根本上擺脫行政化的傾向。二是社會組織內部管理參差不齊，良莠并存，少數(shù)社會組織存在活動不夠正常、組織機構不健全、制度建設不完善等問題。一些社會組織表面上制定了規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行中自行其是，領導成員缺乏有效監(jiān)督，民主決策程序不完善，財務會計制度執(zhí)行不認真，信息披露不及時，缺乏應有的社會公信力。三是職業(yè)化專業(yè)人才匱乏，一些社會組織的主要負責人缺乏事業(yè)激情和遠見，創(chuàng)新意識淡薄，服務意識不強，服務質量不高。四是籌資渠道單一，資金短缺，相當一部分社會組織忙于維持生存，有些組織營利化傾向嚴重，導致目前我區(qū)社會組織的資源動員能力較低，社會影響力偏弱，參與社會治理的能力還不夠強。
（四）對社會組織的引導和監(jiān)管不夠到位。一是社會組織管理工作人員數(shù)量相對較少。相對于快速發(fā)展的社會組織，目前我區(qū)有關部門和街道的社會組織管理人員偏少，除年檢外，還承擔大量咨詢、登記、變更、查非、評估等事務性工作，導致在日常管理中往往更重視登記管理而相對忽視了運行監(jiān)管，部分社會組織開展活動缺乏必要引導和約束，有時會造成不良社會影響。二是監(jiān)管制度存在一定空白。除了注冊管理有比較明確的規(guī)定之外，社會組織的其他管理制度存在較大空白�，F(xiàn)行的直接登記與雙重管理并存的_在實際運行中，登記管理部門面向數(shù)量眾多的社會組織無力監(jiān)管，業(yè)務指導（主管）部門偏重成立申報而疏于日常監(jiān)管，致使雙重管理成為單純的申報和登記，缺乏多樣化、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管手段，監(jiān)管職責落空。三是社會監(jiān)督處于缺位狀態(tài)。社會組織在內部治理結構、財務管理等方面的信息公開程度不夠，給外部監(jiān)管造成了一定障礙，公眾及新聞媒體對社會組織的監(jiān)督十分有限。
三、進一步推動我區(qū)社會組織健康發(fā)展的建議
為進一步提升我區(qū)社會組織培育管理和參與社會治理的質量水平，應立足奎文實際，勇于改革創(chuàng)新，大膽學習借鑒外地先進經(jīng)驗，從觀念、政策、能力、管理等四個方面強化支持。
（一）提高認識，理順關系，增強社會共識。把基層社會矛盾當作社會治理創(chuàng)新變革的內在驅動力，從包容性發(fā)展、協(xié)同共治的理念創(chuàng)新出發(fā)，廣泛凝聚社會共識，推動社會組織創(chuàng)新和制度機制創(chuàng)新。一是高度重視，加強領導。各部門和街道社區(qū)應充分認識社會組織在社會治理中的重要作用，認清社會組織以其非營利性、專業(yè)性、公益或互益性等特點，在提供多樣化公共服務、引導群眾理性有序協(xié)商、解決矛盾沖突等方面具有的獨特優(yōu)勢。應把加強和改進社會組織管理工作列入重要議事日程，加強對社會組織管理工作的組織領導，落實工作責任制，制定本部門管理規(guī)定，切實加強社會組織管理服務隊伍建設，配齊配強工作力量，確保事有人管、責有人負。二是進一步厘清政社關系。政府部門應進一步深化行政審批制度改革和職能轉變，弱化甚至 ……（未完，全文共5437字，當前僅顯示1909字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全區(qū)社會組織平臺建設情況的調研報告》）