關(guān)于全區(qū)社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)社會(huì)組織基本情況
二、社會(huì)組織發(fā)展中的問題和不足
（一）有關(guān)部門支持力度不強(qiáng)
（二）政府向社會(huì)組織購買服務(wù)銜接不暢
（三）部分社會(huì)組織素質(zhì)不高、管理不規(guī)范
（四）對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)和監(jiān)管不夠到位
一是社會(huì)組織管理工作人員數(shù)量相對(duì)較少
二是監(jiān)管制度存在一定空白
三是社會(huì)監(jiān)督處于缺位狀態(tài)
三、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)
一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是進(jìn)一步厘清政社關(guān)系
三是加強(qiáng)宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)
（二）探索創(chuàng)新，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化政策支持
一是加強(qiáng)政策扶持
二是加強(qiáng)資金扶持
三是規(guī)范購買服務(wù)
四是提高社會(huì)組織代表人員政治地位
（三）加強(qiáng)培育、促進(jìn)成長，提高自身實(shí)力
一是加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
二是拓寬資金來源
三是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新
四是優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)營，強(qiáng)化管理支持
一是完善法人治理
二是健全管理體系
三是加大監(jiān)管力度
……
關(guān)于全區(qū)社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)組織作為整合社區(qū)居民、聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶，在社會(huì)治理創(chuàng)新特別是完善基層社會(huì)治理和服務(wù)體系格局中的作用日益凸顯。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織委員，會(huì)同區(qū)相關(guān)部門和街道，圍繞全區(qū)社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)情況開展專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、我區(qū)社會(huì)組織基本情況
近年來，我區(qū)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，因勢(shì)利導(dǎo)，依法管理，突出服務(wù)，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至目前，全區(qū)有社會(huì)組織***家，其中登記注冊(cè)的社會(huì)組織***個(gè)，備案社會(huì)組織***個(gè)，備案人員合計(jì)***人，初步形成了層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色明顯的社會(huì)組織體系，在提供公共服務(wù)、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。行業(yè)經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織積極踐行為政府和企業(yè)“雙向服務(wù)”宗旨，發(fā)揮行業(yè)自律和管理作用，合理表達(dá)行業(yè)訴求，成為促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)變
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不暢。一是對(duì)現(xiàn)有社會(huì)組織的分類管理和分類研究不到位，仍然沿用舊有劃分標(biāo)準(zhǔn)，無法涵蓋近年來興起的新型社會(huì)組織，比如民辦社工機(jī)構(gòu)、異地務(wù)工人員服務(wù)組織等。同時(shí)對(duì)社會(huì)服務(wù)尤其是專業(yè)社工服務(wù)缺乏一套系統(tǒng)有效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，制約了社會(huì)服務(wù)質(zhì)量提升和長遠(yuǎn)發(fā)展，也影響到社會(huì)服務(wù)供給市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是政府向社會(huì)組織購買服務(wù)工作機(jī)制不健全，特別是對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)估、監(jiān)督等方面還不完善，造成有服務(wù)能力的社會(huì)組織與政府需要轉(zhuǎn)移的職能和購買的服務(wù)之間不能實(shí)現(xiàn)有效銜接�，F(xiàn)行政府購買服務(wù)按工程類期末投標(biāo)方式已難以適應(yīng)社會(huì)組織培育發(fā)展需要，直接影響到社會(huì)服務(wù)提供的持續(xù)性和質(zhì)量穩(wěn)固性。
（三）部分社會(huì)組織素質(zhì)不高、管理不規(guī)范。一是部分社會(huì)組織定位不明確，導(dǎo)致對(duì)政府部門有較強(qiáng)的依賴，一些自上而下成立的社會(huì)團(tuán)體沒有從根本上擺脫行政化的傾向。二是社會(huì)組織內(nèi)部管理參差不齊，良莠并存，少數(shù)社會(huì)組織存在活動(dòng)不夠正常、組織機(jī)構(gòu)不健全、制度建設(shè)不完善等問題。一些社會(huì)組織表面上制定了規(guī)章制度，但在實(shí)際執(zhí)行中自行其是，領(lǐng)導(dǎo)成員缺乏有效監(jiān)督，民主決策程序不完善，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不認(rèn)真，信息披露不及時(shí)，缺乏應(yīng)有的社會(huì)公信力。三是職業(yè)化專業(yè)人才匱乏，一些社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人缺乏事業(yè)激情和遠(yuǎn)見，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。四是籌資渠道單一，資金短缺，相當(dāng)一部分社會(huì)組織忙于維持生存，有些組織營利化傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致目前我區(qū)社會(huì)組織的資源動(dòng)員能力較低，社會(huì)影響力偏弱，參與社會(huì)治理的能力還不夠強(qiáng)。
（四）對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)和監(jiān)管不夠到位。一是社會(huì)組織管理工作人員數(shù)量相對(duì)較少。相對(duì)于快速發(fā)展的社會(huì)組織，目前我區(qū)有關(guān)部門和街道的社會(huì)組織管理人員偏少，除年檢外，還承擔(dān)大量咨詢、登記、變更、查非、評(píng)估等事務(wù)性工作，導(dǎo)致在日常管理中往往更重視登記管理而相對(duì)忽視了運(yùn)行監(jiān)管，部分社會(huì)組織開展活動(dòng)缺乏必要引導(dǎo)和約束，有時(shí)會(huì)造成不良社會(huì)影響。二是監(jiān)管制度存在一定空白。除了注冊(cè)管理有比較明確的規(guī)定之外，社會(huì)組織的其他管理制度存在較大空白�，F(xiàn)行的直接登記與雙重管理并存的_在實(shí)際運(yùn)行中，登記管理部門面向數(shù)量眾多的社會(huì)組織無力監(jiān)管，業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）部門偏重成立申報(bào)而疏于日常監(jiān)管，致使雙重管理成為單純的申報(bào)和登記，缺乏多樣化、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管手段，監(jiān)管職責(zé)落空。三是社會(huì)監(jiān)督處于缺位狀態(tài)。社會(huì)組織在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理等方面的信息公開程度不夠，給外部監(jiān)管造成了一定障礙，公眾及新聞媒體對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督十分有限。
三、進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展的建議
為進(jìn)一步提升我區(qū)社會(huì)組織培育管理和參與社會(huì)治理的質(zhì)量水平，應(yīng)立足奎文實(shí)際，勇于改革創(chuàng)新，大膽學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從觀念、政策、能力、管理等四個(gè)方面強(qiáng)化支持。
（一）提高認(rèn)識(shí)，理順關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)。把基層社會(huì)矛盾當(dāng)作社會(huì)治理創(chuàng)新變革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，從包容性發(fā)展、協(xié)同共治的理念創(chuàng)新出發(fā)，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)社會(huì)組織創(chuàng)新和制度機(jī)制創(chuàng)新。一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門和街道社區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)組織在社會(huì)治理中的重要作用，認(rèn)清社會(huì)組織以其非營利性、專業(yè)性、公益或互益性等特點(diǎn)，在提供多樣化公共服務(wù)、引導(dǎo)群眾理性有序協(xié)商、解決矛盾沖突等方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。應(yīng)把加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織管理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，制定本部門管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。二是進(jìn)一步厘清政社關(guān)系。政府部門應(yīng)進(jìn)一步深化行政審批制度改革和職能轉(zhuǎn)變，弱化甚至 ……（未完，全文共5437字，當(dāng)前僅顯示1909字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全區(qū)社會(huì)組織平臺(tái)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）