市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法及成效
（一）調(diào)整部署，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
（二）依托特色，推進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展
（三）創(chuàng)新突破，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
（四）項目助力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)冷鏈物流
（五）政策支持，推動農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防控體系建設(shè)
（六）創(chuàng)新機制，著力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素
（七）打牢根基，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（八）立足優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧多種模式
二、存在的突出問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體還很薄弱
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資困難
三、下步工作打算
一是以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
二是以產(chǎn)業(yè)融合為重點，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能
三是以深化改革為動力，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力
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商丘市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報告

　　長期以來，歷屆市委、市政府堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐，取得了長足進步。特別是自2015年中央農(nóng)村工作會提出“著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”以來，我們按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)夏調(diào)秋促增收”的基本思路，立足“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”這一工作重心，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐�！　�
　　一、我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的做法及成效
商丘作為農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市和國家重要的糧食主產(chǎn)核心區(qū)，糧食產(chǎn)量常年保持在100億斤以上，占全省九分之一、全國的百分之一。2016年以來，市委、市政府按照中央和省委的部署和要求，先后制定出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的實施意見》《關(guān)于實施“雙富工程”促進農(nóng)民增收的實施意見》和《商丘市推進種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項行動方案（2017～2019年）
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群發(fā)展。圍繞“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的總體思路，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，通過“昂龍頭、強龍身、壯龍骨、注龍魂”扶持壯大龍頭企業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，完善原料基地、冷鏈物流、質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)供銷加一體化發(fā)展，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2110個，其中規(guī)模以上企業(yè)686家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1460億元，占據(jù)全市工業(yè)的半壁江山。市級以上重點龍頭企業(yè)252家（國家級3家，省級53家、市級196家），200億元以上企業(yè)1家（商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場），10億元以上企業(yè)4家（科迪食品集團、貴友實業(yè)集團、中牛集團、五得利集團商丘公司），5億元至10億的企業(yè)3家（誠實人實業(yè)集團、河南永安紡織、河南省張弓酒業(yè)），億元以上企業(yè)90多家；規(guī)劃培育的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群39個，其中被省政府認定12個，市政府認定15個，初步形成了面及面制品加工、畜牧養(yǎng)殖肉奶加工、果蔬、林板漿紙一體化、棉紡、花卉、飲品等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶500余萬戶次，發(fā)展基地1400萬畝次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶農(nóng)增收成效不斷凸顯，為我市穩(wěn)增長、惠民生發(fā)揮了重要作用。
（三）創(chuàng)新突破，著力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞“農(nóng)旅結(jié)合、以旅興農(nóng)、以農(nóng)帶旅”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化建設(shè)，已建成運營都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)15個，累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地196個，面積90.6萬畝，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品197個，產(chǎn)地和產(chǎn)品通過數(shù)量居全省第一位。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假、生態(tài)旅游等，初步形成以農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為骨干，以特色農(nóng)業(yè)旅游示范點為支撐，以農(nóng)家樂為載體的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，全市已累計發(fā)展一村一品村鎮(zhèn)500個，其中專業(yè)村475個，專業(yè)鎮(zhèn)25個，6個村鎮(zhèn)被評為全國一村一品示范村鎮(zhèn)。
　�。ㄋ模╉椖恐�，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)冷鏈物流。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號），我市依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)冷鏈物流體系，加強保鮮冷庫建設(shè)，啟動一縣一中心（冷藏中心）、一鄉(xiāng)一冷庫建設(shè)工程，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，出臺了支持農(nóng)業(yè)物流的政策，建立基金支持企業(yè)購置冷藏車輛，強化保鮮、冷藏和配送能力，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性造成的市場風(fēng)險問題，有效延長優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品貨架周期和反季節(jié)上市，通過錯季銷售，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加企業(yè)和農(nóng)民增收，規(guī)避了市場風(fēng)險。自2012年農(nóng)業(yè)部、財政部啟動“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目”以來，全市已累計爭取補助資金3300萬元，共建成農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施878個，其中組裝式冷藏庫226座、儲藏窖618個、熱風(fēng)烘房17個、多功能烘干窯13個、通風(fēng)庫2個、簡易冷藏庫2個，增加果蔬保鮮能力10.7萬噸、增收3.4億元；增加烘干能力4000噸，增加農(nóng)民收入813萬元。　
　�。ㄎ澹┱咧С�，推動農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防控體系建設(shè)。采取“龍頭企業(yè)＋保險公司＋政府＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”模式，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟保險補償基金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和分散的經(jīng)營農(nóng)戶與保險公司結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險機制，最大限度降低農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營性風(fēng)險，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效支撐。目前，商丘市農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)有6家，承保險種14種，農(nóng)業(yè)保險保費收入為2.67億元，理賠支出為1億元，在化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極的作用。其中，2015年中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司在商丘市展業(yè)工作，商丘市發(fā)投公司代表市政府出資3000萬元參與 ……（未完，全文共5663字，當前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作調(diào)研報告》）