2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、對(duì)整改工作的思想認(rèn)識(shí)
三、整改工作開展情況
四、考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)
（二）政策舉措落實(shí)有偏差
（三）幫扶工作不扎實(shí)
（四）扶貧資金使用和項(xiàng)目管理不規(guī)范
（五）脫貧攻堅(jiān)檔案管理
（六）脫貧攻堅(jiān)宣傳氛圍營造不夠
五、下一步工作打算
（一）打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，“挪窮窩”
（二）打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“換窮業(yè)”
（三）打好生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“換窮貌”
（四）打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“治貧癥”
（五）打好教育扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“拔窮根”
（六）打好素質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，“強(qiáng)本領(lǐng)”
（七）打好農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，“建安居”
（八）打好貧困村脫貧振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，“展新顏”
（九）打好守邊強(qiáng)基攻堅(jiān)戰(zhàn)，“助脫貧”
（十）打好脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)
……
2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告

根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《云南省2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》和州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題的整改方案的通知》要求，現(xiàn)將**縣2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效省、州考核和自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作情況報(bào)告如下。
一、基本情況
**縣國土面積6429平方公里，轄7鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，103個(gè)村委會(huì)（社區(qū)），1190個(gè)村民小組，總?cè)丝?4萬人。以*族、**族、阿昌族、**族為主的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.9%。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.5億元，一般公共預(yù)算收入4.85億元，固定資產(chǎn)投資額95.2億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2.6萬元，，同比增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9740元，同比增幅9.5%。2017年末，經(jīng)州縣考評(píng)驗(yàn)收，全縣貧困人口減貧3025戶12131人，5個(gè)貧困村，貧困人口減少至4194戶14708人，貧困發(fā)生率降為5.99%，脫貧攻堅(jiān)工作初見成效。2018年計(jì)劃減貧12584人，出列35個(gè)貧困村、2個(gè)貧困鄉(xiāng)（盞西鎮(zhèn)、油松嶺鄉(xiāng)），年末貧困人口減少至2124人，貧困發(fā)生率降為0.86%，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
二、對(duì)整改工作的思想認(rèn)識(shí)
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹中央、省、州決策部署，聚焦省、州考核反饋意見和自查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以2018年全縣順利脫貧出列為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，建立問題清單、責(zé)任清單和督查臺(tái)賬，以刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的
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對(duì)照《云南省2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》，我縣堅(jiān)持以問題導(dǎo)向深入開展摸底排查，全縣共排查出7個(gè)方面26項(xiàng)33個(gè)具體問題。
（一）目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)
1.動(dòng)態(tài)管理工作把關(guān)不嚴(yán)，存在漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)情況以及戶漏人情況。
整改措施：一是嚴(yán)格按照動(dòng)態(tài)管理工作實(shí)施方案明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，扎實(shí)組織開展動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)建檔立卡戶反復(fù)進(jìn)行倒查、抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整，確保建檔立卡數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，做到管理精準(zhǔn)，不漏一戶、不落一人，切實(shí)做到扶貧基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)扎實(shí)。
整改情況：一是針對(duì)漏評(píng)問題。已將漏評(píng)戶納入建檔立卡貧困人口管理，并錄入國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，做到應(yīng)納盡納，確保無漏評(píng)人口。二是針對(duì)錯(cuò)評(píng)問題。對(duì)建檔立卡貧困戶中存在不符合建檔立卡戶條件的人員，取消其建檔立卡貧困戶資格，并在國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行剔除。三是針對(duì)人戶不符問題，已在國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行人戶不符調(diào)整。
2.貧困人口脫貧質(zhì)量不高，部分農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱,自身“造血”能力不足、渠道單一，增收能力弱。
整改措施：一是緊密結(jié)合全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，力促貧困家庭戶戶有2兩項(xiàng)增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。二是持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)性收益扶貧和旅游、電商扶貧等試點(diǎn)，培育和依托市場(chǎng)主體，有序引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，以聯(lián)合、合作、入股等多種形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游資源開發(fā)。三是全面推行“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困群眾增收致富，通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶、簽訂用工合同、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧。四是大力開發(fā)公益林管護(hù)員、環(huán)衛(wèi)保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、河道治理等公益性崗位，充分吸納貧困群眾就業(yè)。五是做大做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，打造一批示范帶頭作用明顯的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，確保44個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過2萬元，解決村級(jí)組織無錢辦事的問題。
整改情況：一是全縣累計(jì)投入使用產(chǎn)業(yè)扶持資金8598.9萬元，全縣11027戶建檔立卡戶中，已享受產(chǎn)業(yè)扶持9905戶，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達(dá)89.82%，預(yù)計(jì)5月底實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是全縣11027戶建檔立卡戶中，產(chǎn)業(yè)組織化帶動(dòng)的有8247戶31099人，產(chǎn)業(yè)組織化率74.8%，其中，企業(yè)帶動(dòng)7212戶27044人，占65.4%（龍頭企業(yè)帶動(dòng)4040戶14966人，占36.6%；小型企業(yè)帶動(dòng)3172戶12078人，占28.8%）；合作社帶動(dòng)1834戶7275人，占16.6%；既有企業(yè)帶動(dòng)也有合作社帶動(dòng)799戶3220人，占7.2%；家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)18戶72人，占0.2%；大戶帶動(dòng)500戶1899人，占4.5%，產(chǎn)業(yè)組織化帶動(dòng)能力強(qiáng)的主要有英茂公司、堅(jiān)果公司、煙草公司、蠶桑公司和大騰集團(tuán)等龍頭企業(yè)，其它為小型企業(yè)。三是重點(diǎn)打造了蘇典下勐劈傈僳族文化部落、勐弄龍門古寨等十余處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，惠及9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5239戶19955人建檔立卡貧困戶。四是截止目前，97個(gè)行政村共實(shí)施項(xiàng)目170個(gè)（含2018年新增11個(gè)），無村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的行政村有3個(gè)，分別是舊城鎮(zhèn)東山村、蘇典村勐嘎村（貧困村）、蘇典鄉(xiāng)茅草村（深度貧困村）。實(shí)施堅(jiān)果種植管理、生豬養(yǎng)殖后可覆蓋無項(xiàng)目的3個(gè)村，其中：東山村、勐嘎村以生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目覆蓋，茅草村以堅(jiān)果種植管理、生豬養(yǎng)殖兩個(gè)項(xiàng)目覆蓋。
（二）政策舉措落實(shí)有偏差
3.易地扶貧搬遷整改政策宣傳不到位。
整改措施：要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤單位進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，認(rèn)真按照《**縣易地扶貧搬遷工作整改方案》的政策進(jìn)行宣講，讓搬遷群眾熟知自己享受什么政策，房屋建造情況，建房資金來源及開支情況等。
整改情況：已整改完成，我縣嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，明確當(dāng)前我縣易地扶貧搬遷工作目標(biāo)及實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)全縣易地扶貧搬遷工作，并將文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，群眾和干部職工對(duì)易地扶貧搬遷工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。
4.2017年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金撥付程序與上級(jí)文件要求不符，存在撥付程序不合規(guī)的問題；
整改措施：嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)工作實(shí)施方案》（盈辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）實(shí)施，對(duì)于支付給農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）第三章第十條、《云南省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》（云財(cái)社〔2017〕86號(hào)）第三章第十條“農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶‘一卡通’賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日”進(jìn)行支付的。
整改情況：已完成整改。
5.存在農(nóng)村危房改造工程存在監(jiān)理單位、縣住建局履職不到位，相關(guān)職能部門工作督導(dǎo)不力問題。
整改措施：一是縣住建局按照分片負(fù)責(zé)制，將15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個(gè)片區(qū)，抽調(diào)5個(gè)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組33名專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的技術(shù)指導(dǎo)。二是縣農(nóng)村危房改造指揮部按照包干負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)8家監(jiān)理單位25名監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。三是縣農(nóng)村危房改造指揮部根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，對(duì)全縣農(nóng)村危房改造工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)�？h農(nóng)村危房改造指揮部辦公室以（盈農(nóng)危改辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）文件下發(fā)通知，成立由5名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長的督導(dǎo)組，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門貫徹落實(shí)省、州、縣農(nóng)村危房改造工作統(tǒng)籌推進(jìn)情況及存在問題等工作開展督導(dǎo)。
整改情況：已完成整改，并長期堅(jiān)持。
6.慢病簽約服務(wù)成效仍然不夠明顯。簽約指標(biāo)似乎已完成，但不同程度存在服務(wù)簡(jiǎn)單化、成效不夠明顯等情況，與各級(jí)對(duì)簽約服務(wù)的要 ……（未完，全文共13038字，當(dāng)前僅顯示3102字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告》）