2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、對整改工作的思想認識
三、整改工作開展情況
四、考核發(fā)現(xiàn)問題整改情況
（一）目標標準把握不準
（二）政策舉措落實有偏差
（三）幫扶工作不扎實
（四）扶貧資金使用和項目管理不規(guī)范
（五）脫貧攻堅檔案管理
（六）脫貧攻堅宣傳氛圍營造不夠
五、下一步工作打算
（一）打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，“挪窮窩”
（二）打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，“換窮業(yè)”
（三）打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)，“換窮貌”
（四）打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)，“治貧癥”
（五）打好教育扶貧攻堅戰(zhàn)，“拔窮根”
（六）打好素質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)，“強本領(lǐng)”
（七）打好農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)，“建安居”
（八）打好貧困村脫貧振興攻堅戰(zhàn)，“展新顏”
（九）打好守邊強基攻堅戰(zhàn)，“助脫貧”
（十）打好脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”攻堅戰(zhàn)
……
2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告

根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《云南省2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》和州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題的整改方案的通知》要求，現(xiàn)將**縣2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效省、州考核和自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作情況報告如下。
一、基本情況
**縣國土面積6429平方公里，轄7鄉(xiāng)8鎮(zhèn)1個農(nóng)場，103個村委會（社區(qū)），1190個村民小組，總?cè)丝?4萬人。以*族、**族、阿昌族、**族為主的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.9%。2016年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值84.5億元，一般公共預(yù)算收入4.85億元，固定資產(chǎn)投資額95.2億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2.6萬元，，同比增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9740元，同比增幅9.5%。2017年末，經(jīng)州縣考評驗收，全縣貧困人口減貧3025戶12131人，5個貧困村，貧困人口減少至4194戶14708人，貧困發(fā)生率降為5.99%，脫貧攻堅工作初見成效。2018年計劃減貧12584人，出列35個貧困村、2個貧困鄉(xiāng)（盞西鎮(zhèn)、油松嶺鄉(xiāng)），年末貧困人口減少至2124人，貧困發(fā)生率降為0.86%，實現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
二、對整改工作的思想認識
深刻學習領(lǐng)會習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認真貫徹中央、省、州決策部署，聚焦省、州考核反饋意見和自查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以2018年全縣順利脫貧出列為目標，認真落實“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，建立問題清單、責任清單和督查臺賬，以刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的
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對照《云南省2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》，我縣堅持以問題導(dǎo)向深入開展摸底排查，全縣共排查出7個方面26項33個具體問題。
（一）目標標準把握不準
1.動態(tài)管理工作把關(guān)不嚴，存在漏評、錯評情況以及戶漏人情況。
整改措施：一是嚴格按照動態(tài)管理工作實施方案明確的標準和程序，堅持時間服從質(zhì)量，扎實組織開展動態(tài)管理工作，對建檔立卡戶反復(fù)進行倒查、抽查，實行動態(tài)化管理，及時調(diào)整，確保建檔立卡數(shù)據(jù)精準，做到管理精準，不漏一戶、不落一人，切實做到扶貧基礎(chǔ)工作精準扎實。
整改情況：一是針對漏評問題。已將漏評戶納入建檔立卡貧困人口管理，并錄入國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，做到應(yīng)納盡納，確保無漏評人口。二是針對錯評問題。對建檔立卡貧困戶中存在不符合建檔立卡戶條件的人員，取消其建檔立卡貧困戶資格，并在國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行剔除。三是針對人戶不符問題，已在國務(wù)院扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行人戶不符調(diào)整。
2.貧困人口脫貧質(zhì)量不高，部分農(nóng)戶缺乏穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)支撐。村集體經(jīng)濟收入薄弱,自身“造血”能力不足、渠道單一，增收能力弱。
整改措施：一是緊密結(jié)合全縣的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，力促貧困家庭戶戶有2兩項增收項目、人人有脫貧門路。二是持續(xù)推進資產(chǎn)性收益扶貧和旅游、電商扶貧等試點，培育和依托市場主體，有序引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進行土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)，以聯(lián)合、合作、入股等多種形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、旅游資源開發(fā)。三是全面推行“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富，通過“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，與貧困戶結(jié)對幫扶、簽訂用工合同、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧。四是大力開發(fā)公益林管護員、環(huán)衛(wèi)保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、河道治理等公益性崗位，充分吸納貧困群眾就業(yè)。五是做大做強村集體經(jīng)濟，打造一批示范帶頭作用明顯的集體經(jīng)濟強村，確保44個貧困村集體經(jīng)濟收入均超過2萬元，解決村級組織無錢辦事的問題。
整改情況：一是全縣累計投入使用產(chǎn)業(yè)扶持資金8598.9萬元，全縣11027戶建檔立卡戶中，已享受產(chǎn)業(yè)扶持9905戶，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋率達89.82%，預(yù)計5月底實現(xiàn)建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是全縣11027戶建檔立卡戶中，產(chǎn)業(yè)組織化帶動的有8247戶31099人，產(chǎn)業(yè)組織化率74.8%，其中，企業(yè)帶動7212戶27044人，占65.4%（龍頭企業(yè)帶動4040戶14966人，占36.6%；小型企業(yè)帶動3172戶12078人，占28.8%）；合作社帶動1834戶7275人，占16.6%；既有企業(yè)帶動也有合作社帶動799戶3220人，占7.2%；家庭農(nóng)場帶動18戶72人，占0.2%；大戶帶動500戶1899人，占4.5%，產(chǎn)業(yè)組織化帶動能力強的主要有英茂公司、堅果公司、煙草公司、蠶桑公司和大騰集團等龍頭企業(yè)，其它為小型企業(yè)。三是重點打造了蘇典下勐劈傈僳族文化部落、勐弄龍門古寨等十余處鄉(xiāng)村旅游示范點，惠及9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5239戶19955人建檔立卡貧困戶。四是截止目前，97個行政村共實施項目170個（含2018年新增11個），無村集體經(jīng)濟項目的行政村有3個，分別是舊城鎮(zhèn)東山村、蘇典村勐嘎村（貧困村）、蘇典鄉(xiāng)茅草村（深度貧困村）。實施堅果種植管理、生豬養(yǎng)殖后可覆蓋無項目的3個村，其中：東山村、勐嘎村以生豬養(yǎng)殖項目覆蓋，茅草村以堅果種植管理、生豬養(yǎng)殖兩個項目覆蓋。
（二）政策舉措落實有偏差
3.易地扶貧搬遷整改政策宣傳不到位。
整改措施：要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤單位進一步加強宣傳力度，認真按照《**縣易地扶貧搬遷工作整改方案》的政策進行宣講，讓搬遷群眾熟知自己享受什么政策，房屋建造情況，建房資金來源及開支情況等。
整改情況：已整改完成，我縣嚴格執(zhí)行省級易地扶貧搬遷三年行動計劃，明確當前我縣易地扶貧搬遷工作目標及實施細則，指導(dǎo)全縣易地扶貧搬遷工作，并將文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，群眾和干部職工對易地扶貧搬遷工作的認識進一步提高。
4.2017年農(nóng)村危房改造補助資金撥付程序與上級文件要求不符，存在撥付程序不合規(guī)的問題；
整改措施：嚴格按照《**縣農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)工作實施方案》（盈辦發(fā)〔2017〕25號）實施，對于支付給農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造補助資金是嚴格執(zhí)行《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2016〕216號）第三章第十條、《云南省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（云財社〔2017〕86號）第三章第十條“農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)當根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶‘一卡通’賬戶，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日”進行支付的。
整改情況：已完成整改。
5.存在農(nóng)村危房改造工程存在監(jiān)理單位、縣住建局履職不到位，相關(guān)職能部門工作督導(dǎo)不力問題。
整改措施：一是縣住建局按照分片負責制，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為5個片區(qū)，抽調(diào)5個專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組33名專業(yè)技術(shù)人員加強對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的技術(shù)指導(dǎo)。二是縣農(nóng)村危房改造指揮部按照包干負責制，聘請8家監(jiān)理單位25名監(jiān)理人員，加強對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。三是縣農(nóng)村危房改造指揮部根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，對全縣農(nóng)村危房改造工作推進情況進行專項督導(dǎo)。縣農(nóng)村危房改造指揮部辦公室以（盈農(nóng)危改辦發(fā)〔2017〕7號）文件下發(fā)通知，成立由5名縣處級領(lǐng)導(dǎo)分別擔任組長的督導(dǎo)組，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門貫徹落實省、州、縣農(nóng)村危房改造工作統(tǒng)籌推進情況及存在問題等工作開展督導(dǎo)。
整改情況：已完成整改，并長期堅持。
6.慢病簽約服務(wù)成效仍然不夠明顯。簽約指標似乎已完成，但不同程度存在服務(wù)簡單化、成效不夠明顯等情況，與各級對簽約服務(wù)的要 ……（未完，全文共13038字，當前僅顯示3102字，請閱讀下面提示信息。收藏《2017年黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報告》）