全鎮(zhèn)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則
（一）堅持即知即改，立行立改
（二）堅持舉一反三，標本兼治
（三）堅持真抓實改，務求實效
（四）堅持嚴字當頭，較真碰硬
三、問題及整改措施
（一）中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和**年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見及整改措施
（二）中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導反饋意見及整改措施
四、整改要求
（一）加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任
（二）深化專項整治，持續(xù)改進作風
（三）強化監(jiān)督檢查，嚴肅執(zhí)紀問責
（四）狠抓工作落實，提升脫貧成果
……
全鎮(zhèn)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和**年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實施方案

為貫徹落實《**中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和**年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實施方案》（禮發(fā)〔2020〕5號）精神，扎實有效推進各類反饋問題整改工作，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅各類問題全面清零、問題整改見底見效、脫貧質(zhì)量有效提升，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真貫徹落**關(guān)于中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和**年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改暨全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅推進會議精神，全面貫徹落實全市脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)現(xiàn)場推進會、中共**委十五屆八次全體（擴大）會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重大決策部署上來，統(tǒng)一到省委、市委和縣委脫貧攻堅部署安排上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決響應習近平總書記脫貧攻堅總攻號令，以高度的政治自覺、務實的工作作風和堅定的責任擔當，堅決扛起問題整改落實的政治責任，堅持“迎大考、抓重點、防硬傷、抓整改、抓調(diào)整、創(chuàng)特色”的工作思路，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克最后的貧困堡壘，以較真碰硬的態(tài)度整改各類問題，一鼓作氣，乘勢而上，堅決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)和全面小康收官戰(zhàn)，奮力奪取全鎮(zhèn)脫貧攻堅的全面勝利，向縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民交上一份合格答卷。
二、基本原則
（一）堅持即知即改，立行立改。對反饋的問題及時進行梳理，照單主動認領(lǐng)，逐一對標要求，深入剖析根源，制定整改方案，建立整改工作臺賬，逐一明確責任領(lǐng)導、責任單位、責任人和整改時限，提出導向明確、具有針對性和操作性的整改措施，確保按期高質(zhì)量完成整改工作任務。嚴格落實“一事一專班”工作機制，對能夠立即解決的即知即改、立行立改，對需盡快整改的問題要明確路線圖和時間表，確保問題在4月底前全面解決；對相對復雜的問題，必須在6月10日前取得明顯成效，6月底前整改到位。把整改過程作為解決問題、堵塞漏洞、轉(zhuǎn)變作風、推動工作、提質(zhì)增效的過程，在解決問題中全面鞏固提升脫貧攻堅成果。
（二）堅持舉一反三，標本兼治。始終堅持問題導向、目標導向和質(zhì)量導向，把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和**年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監(jiān)委調(diào)研督導反饋問題、省脫貧攻堅成效考核反饋問題、“回頭看”大排查發(fā)現(xiàn)問題、市縣脫貧攻堅督導調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，以及各類監(jiān)督檢查、暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，一體研究，一體推進、一體解決。緊盯“兩不愁、三保障”目標要求，持續(xù)深入開展“十查十清零”專項行動，按照“村村都是樣本村、戶戶都是樣本戶”的要求，扎實推進精準脫貧“百日攻堅”專項行動，對全鎮(zhèn)**個村“大起底”，對**、**、**、**等11個已脫貧村要鞏固提升，**、**、**、**4個非貧困村要拾遺補缺，逐村逐戶逐人逐項補短板、防硬傷，確保不漏一村、不漏一戶、不落一人。
（三）堅持真抓實改，務求實效。嚴格把握政策標準和底線要求，層層壓實整改責任，傳導工作壓力，形成一級抓一級、層層抓落實
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責任單位：鎮(zhèn)紀委、扶貧工作站、幫扶辦
責 任 人：***、***、***、***
整改時限：即知即改并長期堅持
問題2-1：脫貧攻堅責任壓力傳導還不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門責任衰減，對脫貧攻堅整改工作結(jié)合地方實際不夠密切，浮皮潦草、簡單應付。
整改措施：
一是層層靠實工作責任。全鎮(zhèn)廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，進一步筑牢抓脫貧的政治責任，堅決扛起主體責任，將脫貧攻堅問題整改作為一項重大政治任務，擺在全局突出位置，列入重要議事日程，完善各項工作機制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要嚴格落實《**脫貧攻堅責任清單及問責辦法》，在認真落實“五級書記一起抓、主責部門全力抓”要求的基礎(chǔ)上，持續(xù)強化壓力傳導，形成各級干部人人身上有責任、個個肩上有擔子的格局，打通整改責任落實的“最后一公里”，切實解決部分地方存在的責任衰減問題。
二是掛牌督辦整改問題。掛牌作戰(zhàn)村、各部門要將脫貧攻堅各項整改任務一并列入村級“作戰(zhàn)任務”，將脫貧攻堅問題整改工作融合到推進脫貧攻堅的進程中，全面落實掛牌作戰(zhàn)措施，統(tǒng)籌推進各項工作。黨委、政府主要負責同志擔負起問題整改的第一責任，分管領(lǐng)導要擔負起問題整改的直接責任，各包村領(lǐng)導要認真履行牽頭整改職責，所有干部要把全部精力投入精準脫貧，以身作則，帶頭督導、帶頭作戰(zhàn)、帶頭作為，與村干部同甘共苦，并肩作戰(zhàn)，堅決把黑房子、收入、飲水等問題改徹底、改到位。各包村領(lǐng)導、支部書記、第一書記要按照簽訂的責任狀、立下的“軍令狀”，落實各自承擔的責任，抓好各類問題整改落實，以問題整改推動工作落實。
三是強化工作統(tǒng)籌調(diào)度。建立掛牌作戰(zhàn)月初提醒交辦、重點任務隨時交辦、月底交賬報告制度以及調(diào)度通報制度，掛牌作戰(zhàn)全鎮(zhèn)每半月至少調(diào)度一次。包村領(lǐng)導對村級問題整改、沖刺清零后續(xù)行動、鞏固提升行動和脫貧攻堅領(lǐng)導小組交辦事項，每半月至少調(diào)度一次。鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導小組每月調(diào)度一次，對本月問題整改和各項工作進展情況進行通報。對進度滯后、措施不夠精準的整改事項，采取倒排工期、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等有效形式，緊盯落實、跟蹤督導，確保相關(guān)整改工作落地見效，各項任務高效落實。
責任領(lǐng)導：***、***
責任部門：鎮(zhèn)紀委、扶貧工作站、民政辦
責 任 人：***、***、***、***
整改時限：即知即改并長期堅持
問題2-2：一些基層干部責任落空，基層干部業(yè)務能力存在短板。有的包村干部不熟悉村支部委員的情況，有的支部委員長期在縣城居住，只是召開支部會時參加一下。部分基層干部不熟悉政策業(yè)務，對扶貧領(lǐng)域政策措施和業(yè)務情況說不清楚。
整改措施：
一是壓實壓緊責任。督促基層干部經(jīng)常進村入戶，強化對村黨支部工作的聯(lián)系指導，指導抓好村“兩委”班子建設(shè)，全面了解村情民意，幫助解決困難問題。嚴格落實基層干部績效考核辦法和管理辦法，對不干事、推進脫貧攻堅思路不清、脫貧工作成效差和群眾意見大的，及時進行整頓、調(diào)整、撤換。
二是深化黨性教育。組織基層黨員干部通過“學習強國APP”“**黨建APP”等學習資源，認真學習黨的理論方針政策，切實領(lǐng)悟新思想、新精神，錘煉黨性修養(yǎng)。嚴格落實村黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，把從嚴治黨的要求落到每個支部。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部立足崗位積極創(chuàng)先爭優(yōu)，切實提高黨員意識，充分發(fā)揮示范帶頭作用。
三是提高工作能力。按照“缺什么補什么”“干什么學什么”的原則，以黨支部書記、黨員領(lǐng)導干部、脫貧攻堅專業(yè)骨干、年輕干部、第一書記、駐村幫扶工作隊為重點，開展各類培訓、輪訓，有針對性地加強干部素質(zhì)培養(yǎng)，著力加強思想政治建設(shè)、明晰脫貧攻堅政策措施，全面提升基層干部履職盡責的真本領(lǐng)。組織村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好的地方現(xiàn)場觀摩學習，開闊視野，拓寬思路，增強發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。
四是強化隊伍建設(shè)。扎實推進“四抓兩整治”，持續(xù)深化基層黨支部建設(shè)標準化。嚴格落實《**省村級干部管理辦法》，健全完善村級黨組織議事決策機制，督促指導支部委員提高履職盡責的政治自覺，主動做好分工負責的工作。對村黨支部書記能力弱、長期空缺、本村沒有合適人選的，由鎮(zhèn)黨委選派。積極推行村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”，夯實黨的執(zhí)政根基，提升村級黨組織的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
責任領(lǐng)導：***、***
責任部門：黨建辦
責 任 人：***、***、***
整改時限：即知即改并長期堅持
問題3-1：駐村幫扶干部管理不夠到位。有的基層單位不從機關(guān)選派干部，從下屬事業(yè)單位抽調(diào)人員頂替，有的存在領(lǐng)導掛名駐村現(xiàn)象。部分駐村工作隊員掛名不出力，對個別不適任的沒有及時調(diào)換。
整改措施：
一是穩(wěn)定駐村干部隊伍。嚴格按照《**省駐村幫扶工作隊管理辦法》規(guī)定的程序和標準，對選派的駐村干部嚴格審核把關(guān)，堅持政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強、身體健康的干部駐村。對從下屬事業(yè)單位派人頂替、領(lǐng)導掛名駐村等現(xiàn)象的及時上報撤換，確保駐村幫扶干部標準不降低、力量不減弱。
二是加強日常管理保障。認真落實屬地管理責任，嚴格落實《**省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》《全省脫貧攻堅幫扶工作責任清單》，從嚴落實學習培訓、考核評價、激勵關(guān)懷、請銷假等日常管理制度，堅持打卡考勤與駐村補助相掛鉤，積極落實駐村幫扶工作補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策，激勵引導駐村干部認真履職盡責。
三是增強幫扶工作實效。按照分級負責、全員培訓的原則，加強第一書記、駐村幫扶隊員培訓，扎實做好“一戶一策”動態(tài)管理，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊“六大員”作用，利用扶貧夜校、積分超市，廣泛宣傳政策，幫助落實各項脫貧舉措。適時組織召開全鎮(zhèn)駐村幫扶推進會、調(diào)度會等，全面了解駐村干部履職情況，推動各項幫扶措施落實。
四是強化督查巡查。充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委作用，定期不定期開展督查巡查、暗訪夜訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，限期整改，對駐村紀律不落實、責任落實不到位的，及時上報縣委組織部和派出單位，強化追責問效，杜絕駐村干部“兩頭跑”“掛名駐村”“出工不出力”等問題。
責任領(lǐng)導：***、***
責任部門：鎮(zhèn)紀委、扶貧站、幫扶辦
責 任 人：***、***、***、***
實施單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府、各駐村幫扶單位
整改時限：即知即改并長期堅持
問題3-2：有的單位領(lǐng)導干部掛名駐村，實際由單位一般干部承擔主要工作。
整改措施：
一是舉一反三排查摸底。組織各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行排查摸底，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報上級、督促整改，對不符合規(guī)定要求的駐村干部及時上報調(diào)整撤換，對掛名駐村、頂替駐村等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、上報一起。
二是強化屬地管理職責。嚴格按照《**省駐村幫扶工作隊管理辦法》，加強對駐村幫扶干部的日常管理和監(jiān)督，定期組織召開駐村幫扶工作隊長例會，聽取駐村幫扶工作匯報，督促駐村幫扶工作隊履職盡責，協(xié)調(diào)解決困難問題，統(tǒng)籌推進各項工作。
責任領(lǐng)導：***
責任部門：幫扶辦
責 任 人：***
整改時限：即知即改并長期堅持
問題4：扶志扶智還不到位，有的群眾脫貧主觀意愿不強，激發(fā)內(nèi)生動力效果不明顯。
整改措施：
一是堅持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮好充分利用新時代文明實踐站、宣傳小分隊、扶貧夜校、積分超市以及村民自治組織的作用，廣泛宣傳普及扶貧政策，持續(xù)深入推進精神扶貧，扎實做好群眾的宣傳、教育、培訓和組織發(fā)動工作。通過舉辦“感黨恩、育新風、增技能”培訓班等方式，引導群眾明是非、知榮恥、聽黨話、感黨恩，用自己的雙手光榮脫貧、勤勞致富。
二是改進扶貧工作方式方法。堅持參與式扶貧，建立正向激勵機制，采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、積分兌換等辦法，建立正向激勵機制，將幫扶措施與群眾參與掛鉤，獎勤罰懶，改變簡單給錢給物的做法，根據(jù)群眾需求和發(fā)展意愿，積極開展勞動技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等方面的培訓，加強自主創(chuàng)業(yè)指導，幫助群眾提高發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，著力解決群眾沒有一技之長、脫貧無門路的突出問題。
三是加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入實施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個一”示范工程，推進社會主義核心價值觀教育，強化黨的路線方針政策和法律法規(guī)宣傳力度，由鎮(zhèn)婦聯(lián)組織繼續(xù)開展“五星級文明戶”評比和“五好”等評選活動，增強群眾的法治意識和道德意識。制定完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮紅白理事會、村民議事會等自治組織議事管事作用，教育和監(jiān)督群眾自覺抵制高價彩禮、反對陳規(guī)陋習，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)治理機制，培育健康文明生活方式。
四是講好扶貧故事。對黨的十八大以來全鎮(zhèn)各行業(yè)各領(lǐng)域精準扶貧方面的先進典型、工作實績，深度挖掘總結(jié)貧困群眾依靠自身努力脫貧致富的感人事跡，表彰獎勵，以“看得見、摸得著”的事實，引導貧困群眾樹立增強自主脫貧意識，讓貧困群眾學有榜樣、趕有方向，為脫貧攻堅全面收官營造良好的氛圍。
責任領(lǐng)導：***、***
責任部門：黨政辦、文化站、婦聯(lián)
責 任 人：***、***、***
整改時限：即知即改并長期堅持
問題5：個別干部工作作風有待加強，幫扶工作不扎實。國家脫貧攻堅成效考核期間，考核組接連走訪某縣三個行政村，村委會駐地均無人值守。個別干部看望慰問多、解決問題少，少數(shù)貧困戶滋生不滿情緒。一些貧困戶表示，干部上門多，了解家里情況“很熱情”，但反映一些問題卻始終難以解決。
整改措施：
一是加大村干部的日常管理。深入推進“四抓兩整治”重點措施落實，深化黨支部建設(shè)標準化，嚴格落實村干部值班制度，充分發(fā)揮村級辦公場所服務群眾的功能，積極幫助群眾辦實事、辦好事。全面落實村干部“績效月考評報酬月發(fā)放”制度，建立村干部審查備案和動態(tài)調(diào)整機制，激發(fā)村干部工作積極性和主動性，督促激勵村干部認真履職盡責。
二是切實增強駐村幫扶實效。督促各幫扶隊嚴格落實幫扶責任人結(jié)對幫扶責任，分期分批組織幫扶責任人進村入戶開展幫扶工作，摸清摸實幫扶戶家庭基本情況、享受脫貧政策、面臨的困難和問題等，每年至少為幫扶戶幫辦1件實事好事，及時幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的急事難事，切實提高群眾滿意度。
三是強化幫扶單位責任落實。督促各幫扶隊落實到村幫扶職責，由隊長負責組織帶隊進村入戶開展工作，督促駐村幫扶工作隊抓細抓實各項工作，協(xié)調(diào)對接落實各項精準扶貧政策，全力補齊短板弱項。
四是嚴格落實駐村工作紀律。督促駐村幫扶工作隊嚴格落實《**省貧困村駐村幫扶工作隊管理辦法》和駐村工作制度，靠實駐村幫扶工作隊和幫扶責任人的責任，強化督查巡查，確保吃住在村，工作到戶，作用發(fā)揮到位，推動駐村幫扶各項任務落實。
責任領(lǐng)導：***、***、***
責任部門：幫扶辦、鎮(zhèn)紀委
責 任 人：***、***
完成時限：2020年6月10日前完成整改并長期堅持
2.履行監(jiān)督責任方面
問題6：扶貧領(lǐng)域廉政風險較為突出，微腐敗案件仍有發(fā)生。
整改措施：
一是加強警示教育，召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線，發(fā)揮以案促改、以案施教的綜合效應。通過多種方式，深入宣傳黨的紀律和國家法律，宣傳扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞒尚�，推進紀法宣傳進鄉(xiāng)村，讓基層干部熟悉紀律法律規(guī)定，增強遵紀守法的意識。對查處和問責的扶貧領(lǐng)域違紀違法典型案例，每月定期公開通報曝光，指出存在問題 ……（未完，全文共33395字，當前僅顯示6006字，請閱讀下面提示信息。收藏《全鎮(zhèn)中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和年度國家脫貧攻堅成效考核反饋意見整改工作實施方案》）