鄉(xiāng)村振興中“四好農(nóng)村路”建設(shè)面臨的困難及設(shè)想

目錄/提綱：……
一、我區(qū)“四好農(nóng)村路”總體概況
二、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”面臨的困境
（一）通行能力弱
（二）安全隱患多
（三）抵御風(fēng)險差
（四）工程推進(jìn)難
（五）專業(yè)人才缺
三、架構(gòu)“四好農(nóng)村路”格局的幾點設(shè)想
（一）加大投入，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路
（二）依法治路，進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路
（三）完善體系，進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路
（四）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步運(yùn)營好農(nóng)村公路
……
用力“四好農(nóng)村路” 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展
鄉(xiāng)村振興中“四好農(nóng)村路”建設(shè)面臨的困難及設(shè)想

黨的十九大作出了“鄉(xiāng)村振興發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為服務(wù)“三農(nóng)”問題的重要引擎，著力補(bǔ)齊農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全“四好農(nóng)村路”長效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村綜合交通水平。當(dāng)前，婺城區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配等問題，影響和制約了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，需要在實踐中摸索出一套行之有效的建管養(yǎng)和運(yùn)營模式，在破壁克壘中打通鄉(xiāng)村發(fā)展道路，為婺城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
一、我區(qū)“四好農(nóng)村路”總體概況
我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村公路1491.7公里（其中縣道529.6公里、鄉(xiāng)道497.1公里、村道465公里），雖然全區(qū)公路網(wǎng)面積密度達(dá)到104.42公里/百平方公里、通村率100%、干線公路優(yōu)良率88.38%
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地“公路+鄉(xiāng)村民宿、公路+水果采摘、公路+特色體育”等扶貧模式發(fā)展，有力支撐了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”面臨的困境
隨著婺城經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村公路存在的“等級低、線形差、路面窄、會車難”等問題日益突出，主要有以下表現(xiàn)：
（一）通行能力弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，婺城農(nóng)村有私家車的家庭占整個村常住居民的1/5，農(nóng)村汽車和非機(jī)動車保有量大幅度提升。節(jié)假日期間在外人員返鄉(xiāng)，村里有私家車的家庭達(dá)到1/3甚至半數(shù)以上，難停車、難會車、常堵車等這樣的“城市病”在農(nóng)村不斷上演，農(nóng)村公路等級低、路面窄、路況差等問題充分暴露。
（二）安全隱患多。農(nóng)村公路交通安全設(shè)施不夠完善，很多農(nóng)村公路只是在原來的鄉(xiāng)間土路上鋪上柏油，線形和寬度都未調(diào)整，很少設(shè)置或沒有設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，而且大多數(shù)農(nóng)村公路沒有機(jī)非隔離，造成在交通高峰期間行人占據(jù)道路主要通行空間，給通暢行駛帶來很大影響，嚴(yán)重威脅行人安全，由農(nóng)村公路交通事故造成的人員傷亡每年居高不下，農(nóng)村交通安全事故占比高達(dá)80%以上。
（三）抵御風(fēng)險差。農(nóng)村公路普遍存在等級低、路況差和災(zāi)害多等問題，多數(shù)鄉(xiāng)村公路不僅路面低級，而且相當(dāng)一部分是斷頭路，公路沿線的橋涵、防護(hù)及配套設(shè)施明顯薄弱，承載能力不足，排水不夠通暢，抗災(zāi)能力差，難以抵御自然災(zāi)害的侵蝕和破壞，水毀情況經(jīng)常發(fā)生，如湖大線遇有暴風(fēng)驟雨時經(jīng)常發(fā)生塌方。
（四）工程推進(jìn)難。農(nóng)村公路建設(shè)涉及環(huán)保、國土、規(guī)劃和財政等多個部門，項目前期手續(xù)辦理程序復(fù)雜，公路用地審批難、部門協(xié)調(diào)多、時間跨度大，給農(nóng)村公路建設(shè)前期加大了難度；建設(shè)資金缺乏，省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不變，地方財政資金配套不足，如三年行動計劃中路面大中修實施任務(wù)，每年只能按總里程5%的比例進(jìn)行改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程建設(shè)資金不足是制約“四好農(nóng)村路”的又一大因素。
（五）專業(yè)人才缺。農(nóng)村公路點多線長面廣，現(xiàn)有路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與任務(wù)需求不相匹配，巡查力度和頻率明顯不夠，許多超限超載車輛繞道農(nóng)村道路通行，造成農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。當(dāng)?shù)厝罕娙狈ψ杂X性，侵占公路、損壞公路等違法行為屢禁不止。我區(qū)路政管理人員編制與成倍增長的管養(yǎng)里程有所脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)人員少是一方面原因，缺乏會創(chuàng)新、懂技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才又是一大因素。
三、架構(gòu)“四好農(nóng)村路”格局的幾點設(shè)想
按照習(xí)總書記關(guān)于“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的重要指示精神，深入貫徹以人民為中心的_理念和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村道路交通信息化建設(shè)試點工作之契機(jī)，實施“系統(tǒng)開發(fā)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點排查、設(shè)施完善、制度規(guī)范”等舉措，逐步實現(xiàn)農(nóng)村道路交通“三化三高三低”的工作目標(biāo)（三化：道路安全保障信息化、道路安全治理制度化、兩站兩員運(yùn)行管理實體化；三高：道路通行能力提高、道路安全保障能力提高、群眾安全意識提高；三低：交通事故發(fā)生率降低、交通事故死亡率降低、農(nóng)村道路違法率降低）。
（一）加大投入，進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。科學(xué) ……（未完，全文共3136字，當(dāng)前僅顯示1584字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)村振興中“四好農(nóng)村路”建設(shè)面臨的困難及設(shè)想》）