縣推行村民小組“微治理”經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、工作背景
二、主要做法
（一）組建“微組織”，讓核心強起來
一是成立村民小組黨支部
二是成立村民理事會
三是成立其他村民自治組織
四是成立村務監(jiān)督小組
（二）開展“微服務”，讓民心聚起來
（三）推行“微教育”，讓村風好起來
（四）實行“微管理”，讓群眾動起來
（五）強化“微監(jiān)督”，讓紀律嚴起來
三、初步成效
（一）基層黨組織的組織力顯著提升
（二）黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮
（三）村民的教育管理實現(xiàn)常態(tài)長效
（四）村干部不能腐的籠子越扎越緊
（五）鄉(xiāng)村綜合治理體系不斷加強
……
強化基層組織力 鄉(xiāng)村治理大提升 ——**縣推行村民小組“微治理”經(jīng)驗交流材料

黨的十九大報告提出，要健全自治、法制、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。這不僅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。我縣以實施農(nóng)村“富民黨建”為載體，以提升組織力為重點，突出政治功能，積極探索村黨組織領導下的村民小組“微治理”，通過構建科學完善的管理服務體系，有效提升了村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的水平。
一、工作背景
改革開放以來，我國鄉(xiāng)村社會在人口流動、生產(chǎn)生活方式、社會結構、農(nóng)民思想觀念、法制意識等諸多方面發(fā)生了廣泛而深刻的變革，不斷發(fā)展的新形勢、新情況對鄉(xiāng)村治理提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。*縣地處，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1農(nóng)場，有耕地230萬畝。全縣個行政村管轄個村民小組，村“兩委”干部普遍面臨“有心無力”
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四是成立村務監(jiān)督小組。將村務監(jiān)督委員會職能向村民小組延伸，從小組內推選村務監(jiān)督員，加強對村組干部的監(jiān)督。
（二）開展“微服務”，讓民心聚起來。建立縣、鎮(zhèn)、村、組四級便民服務網(wǎng)絡，突出村民小組服務能力建設，實現(xiàn)便民服務“全覆蓋”。按照“劃片定責”的原則，將村民小組每10—15戶劃分為一個網(wǎng)格，村民理事會成員兼任網(wǎng)格長，黨員或村民代表兼任網(wǎng)格員，協(xié)助村民小組理事會開展工作。立足村民“微心愿”，廣泛開展民事代辦、志愿服務、幫困帶富、鄰里互助等自治活動。依托便民服務網(wǎng)絡，為村民提供社保低保、電子商務、信用貸款、惠民補貼等代辦服務，實現(xiàn)“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”，服務水平明顯提升。
（三）推行“微教育”，讓村風好起來。聚焦村民教育缺失，聚力補齊短板，致力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。從思想抓起，依托“北疆先鋒大講堂”“村村響”、流動黨校等載體，定期開展黨的十九大、社會主義核心價值觀、政策法規(guī)、家教家風、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和各類文體活動，引導村民講文明樹新風。從行動做起，結合“固定黨日”“黨務活動月”廣泛組織發(fā)動村民，積極參與植樹造林、環(huán)境整治、扶貧濟困等實踐活動，引導村民講風格比奉獻。從榜樣學起，大力開展“共產(chǎn)黨員戶”“精巴媳婦”、致富能手、身邊好人評選，引導村民比作為爭先進。
（四）實行“微管理”，讓群眾動起來。對村民小組實行“十星級”管理，立足問題實際，推行誠信村民管理辦法，倒逼村民自覺履行義務。一是事前立規(guī)矩，組織村民商定村規(guī)民約，建立信用評價體系，將道德品行、水費交納、投工投勞、“十位一體”建設等事項列為重要評價內容，讓誠信管理有了具體衡量標準。二是事中講規(guī)矩，逐戶建立村民誠信檔案，結合村民日常行為和參與公益項目具體表現(xiàn)，由村民理事會指定專人，對照誠信評價項目，隨時記錄，定期公開，及時提醒，用規(guī)矩和事實說話，一把尺子量到底。三是事后懂規(guī)矩,每年底統(tǒng)一匯總村民誠信評定結果，對誠信缺失、屢教不改的村民，列入誠信“黑名單”，在項目爭取、政策扶持、臨時救助等方面授信限制，倒逼村民服從管理。對評定為不誠信村民的黨員，按照后進黨員“回爐”教育管理辦法進行教育處置。
（五）強化“微監(jiān)督”，讓紀律嚴起來。始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢，構建形成“三防六控”廉政防控體系和縣鎮(zhèn)村組四級舉報體系。推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，緊盯村民征地拆遷、集體資金管理使用等重要環(huán)節(jié)，加強對村組干部的監(jiān)督。啟動資金大清理、財務大清查和線索大起底等工作，堅決防止“雁過拔毛”式腐敗和“蠅貪”問題發(fā)生。實行理事會公開踐諾和“三務”公開，將群眾滿意度作為評選優(yōu)秀村民小組長的第一標準，真正讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。
三、初步成效
（一）基層黨組織的組織力顯著提升。*縣突出政治功能，通過優(yōu)化組織設置、建強帶頭人隊伍、完善制度機制等方式，讓黨的基層組織強起來，有效破解了黨組織向下延伸難的問題。全縣共組建農(nóng)村黨組織388個、農(nóng)村合作組織黨組織127個、其他自治組織786個，參與黨員群眾7461名。黨 ……（未完，全文共3216字，當前僅顯示1625字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣推行村民小組“微治理”經(jīng)驗交流材料》）