副市長在全市森林督查工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識開展森林督查的重要性和必要性
五是林政資源管理案件高發(fā)與基層執(zhí)法單位查處案件少的現(xiàn)象并存
二、充分準備，注重實效，確保森林督查的取得實效
一要把握重心重點，確保森林督查的的質(zhì)量
一是要查清現(xiàn)地核實變動原因
二是分門別類對非法變動圖斑建檔立案
三是依法查處案件
四是問責(zé)公職人員到位
二要注重方式方法，提高森林督查工作的效率
三要強化督查巡查，確保整改得到有效落實
四要總結(jié)積累經(jīng)驗，進一步增強森林督查的實效
三、高位推動，強化保障，圓滿完成森林督查工作
一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
二要加強法治教育
三要落實工作經(jīng)費
四要把握時間節(jié)點
五要嚴格落實責(zé)任
六要建立長效機制
……
在森林督查工作推進會上的講話
市政府副市長***
（2018年7月10日）

近期，省林業(yè)廳召開了森林督查工作動員會，全面啟動了全省森林督查工作。今天我們在這里召開森林督查工作推進會，主要任務(wù)是進一步深入貫徹落實全省森林督查工作動員會精神，對全市森林督查工作進行再動員、再安排、再部署、再強調(diào)、再落實。剛才，**局長就我市森林案件處理提出了幾點要求，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面我就此次森林督查工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識開展森林督查的重要性和必要性
森林督查是國家林業(yè)和草原局加強森林資源管理的一項重大舉措，是改革森林資源監(jiān)督管理方式，實現(xiàn)森林資源監(jiān)管全覆蓋的重要手段，非常必要，也十分重要。
首先，開展森林督查是適應(yīng)新形勢的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性的工作�？梢钥闯�，中央對生態(tài)環(huán)境保護越來越重視，森林資源保護發(fā)展的責(zé)任也越來越明確。從今年起，在全國開展森林督查，正是國家林業(yè)和草原局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社
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作督查、專項行動均全面部署并持續(xù)開展，最嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護和森林資源管理已經(jīng)開始。面對當(dāng)前資源保護壓力加大、問題增多的新形勢，特別是在環(huán)保問責(zé)利劍高懸的當(dāng)前，如何調(diào)整林政資源管理的_機制，保護好我們的森林資源，是擺在我們面積急待研究解決的關(guān)鍵課題。開展森林資源督查，無疑為我們探索林政資源管理新模式邁出了堅實的一步，它不僅可以讓我們掌握全市森林資源管理現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時，我們也可以利用森林督查推動林業(yè)執(zhí)法，掃除執(zhí)法中的各種障礙，強化林業(yè)執(zhí)法地位。
二、充分準備，注重實效，確保森林督查的取得實效
今年是森林督查工作開展的第一年，很多工作還需要大家邊做邊摸索。因此，希望各地要高度重視，充分準備，扎實推動這項工作的開展。
一要把握重心重點，確保森林督查的的質(zhì)量。要結(jié)合正在開展的林地年度變更調(diào)查，利用遙感技術(shù)、林地“一張圖”等相關(guān)手段，對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的各類破壞森林資源違法違規(guī)行為進行全面排查。重點督查現(xiàn)地核實變動原因、排查非法變動圖斑、建檔立案查處案件、依法問責(zé)公職人員。一是要查清現(xiàn)地核實變動原因。我市變化圖斑共***個，其中最多的縣有***個，最大面積***公頃。各地要根據(jù)變動圖斑開展現(xiàn)地檢査，不留死角，如實查明變動原因。二是分門別類對非法變動圖斑建檔立案。將夠成刑事立案標準的案件，立即移送森林公安機關(guān)立案偵察，依法查處，在檔案中注明移送公安機關(guān)。行政案件，林業(yè)主管部門要建檔立案。三是依法查處案件。加大森林資源執(zhí)法機制創(chuàng)新力度，森林公安機關(guān)要推進與駐地檢察、紀檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)合工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處、整改破壞森林資源問題，及時恢復(fù)林地。行政案件，林業(yè)主管部門將任務(wù)落實到人、責(zé)任壓實到人、限時辦結(jié)。四是問責(zé)公職人員到位。建立公職人員破壞森林資源重大案件線索移送聯(lián)合工作機制，按照《**省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》的規(guī)定，依法依規(guī)問責(zé)瀆職公職人員。
二要注重方式方法，提高森林督查工作的效率。今年是開展森林督查工作的第一年，布置晚、時間緊、任務(wù)重，我們要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，做到森林督查與林地年度變更調(diào)查相結(jié)合，充分利用已有的成果，如期完成森林督查任務(wù)。兩項工作在技術(shù)方法、工作要求上有所重疊。目前，各地林地年度變更調(diào)查和數(shù)據(jù)更新工作已經(jīng)完成，森林督查工作就是要充分利用林地年度變更調(diào)查的成果，凡是森林督查衛(wèi)片變動圖斑與林地年度變更調(diào)查變動圖班重疊部分，就利用林地年度變更調(diào)查的外業(yè)調(diào)查信息，不再做外業(yè)現(xiàn)地核實。新發(fā)生的變動圖斑，一定要做到外業(yè)補充核實工作，并在當(dāng)年的年度變更及數(shù)據(jù)更新的一張圖上進行變更。這樣可以減少兩項工作很大的外業(yè)工作量，提高工作效率。
三要強化督查巡查，確保整改得到有效落實。督查巡查組要采取抽查、專項督查、約談、通報等形式，確保破壞森林資源的突出問題查辦整改到位。尤其是要強化對Ⅰ級保護林地、國家級自然保護區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域的機動督查，促進壓力傳導(dǎo)到位，堅決杜絕低標準、過得去、應(yīng)付了事的做法，堅決杜絕瞞報、虛報、虛假整改。對一些歷史遺留問題、重大、敏感性等案件的查處，各地要積極協(xié)調(diào)檢察院、法院、監(jiān)委、司法等部門，徹底查清破壞森林資源的違法事實，力爭全面、妥善解決好問題，要經(jīng)得起檢驗，避免陷入被動。
四要總結(jié)積累經(jīng)驗，進一步增強森林督查的實效。各地要積極探索森林資源監(jiān)管的新機制，森林督查就提供了一個好的方案。各地要認真總結(jié)森林督查的經(jīng)驗，建立一套操作規(guī)范、運行高效、成本可控的森林資源監(jiān)管機制，提高森林資源保護水平。按照省廳的初步設(shè)想，是以林地一張圖為基礎(chǔ)，高清遙感衛(wèi)片覆蓋全省，結(jié)合谷歌地圖適時判讀變動圖斑。各地要整合各方力量，及時現(xiàn)場核實變動原因、及早發(fā)現(xiàn)毀林線索、及時打擊違法犯罪行為。做到“查早打小打了”，保持嚴打高壓常態(tài)化，把問題處理在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生重特大毀林案件。
三、高位推動，強化保障，圓滿完成森林督查工作
通過實行全覆蓋檢查，森林資源保護管理中存在的一些焦點性、敏感性問題就會顯露出來，破壞森林資源案件可能會更多的顯現(xiàn)，加之 ……（未完，全文共4292字，當(dāng)前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市森林督查工作會上的講話》）