鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、“一枚印章管審批”促服務便民
一是審批通用“一枚章”
二是服務辦理“一窗式”
三是便民直達“一公里”
二、“一支隊伍管執(zhí)法”促執(zhí)法高效
一是實行“綜合式”執(zhí)法
二是運用“數(shù)字化”城管
三是落實“雙隨機”制度
三、“一張藍圖管建設”促城鄉(xiāng)融合
一是堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃
二是堅持城鄉(xiāng)一體建設
三是堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展
四、“一條路徑管發(fā)展”促產城聯(lián)動
一是實現(xiàn)以“產”興“城”
二是實現(xiàn)以“城”聚“產”
三是實現(xiàn)以載體促融合
五、“一套機制管投入”促融資集成
一是政府主導、市場參與
二是深化改革、自主發(fā)展
三是搭建平臺、多元投入
六、“一張網格管治理”促社會和諧
一是實行網格管理機制
二是構建矛盾調處機制
三是創(chuàng)新社區(qū)黨建機制
……
銳意改革 砥礪奮進 ——**鎮(zhèn)推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作漸次開花

**鎮(zhèn)扎實開展改革試點工作。2017年3月，市委出臺《中共泰興市委關于加快推進**老區(qū)高水平全面建成小康社會的意見》（泰委發(fā)〔2017〕20號），加大對**的扶持力度。近一年，**鎮(zhèn)大膽探索，先行先試，積極推進國家建制鎮(zhèn)、國家新型城鎮(zhèn)化和江蘇省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理_改革“三大試點”，取得了明顯成效。
一、“一枚印章管審批”促服務便民。明確便民服務中心代表鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一行使承接的299項市下放權力事項和90多項鎮(zhèn)區(qū)內公共服務事項，實現(xiàn)“人”必進中心、“事”必進中心、“權”必進中心。一是審批通用“一枚章”。對外統(tǒng)一使用“**鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”，實行并聯(lián)審批制、首問負責制、告知承諾制和限時辦結制，徹底解決了審批權分散、部門職能交叉、多環(huán)節(jié)多層次審批等問題，真正達到“一枚印章管審批”。日均辦件近1000件，辦結率100%。所有審批卷宗由中心統(tǒng)一格式、統(tǒng)一保存。二是服務辦理“一窗式”。將政務服務事項標準化，民政、計生、文化、教育審批和服務事項在民生服務窗口“一窗式”辦理；安監(jiān)、城管、衛(wèi)生、食品審批和服務事
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落實“雙隨機”制度。推廣“雙隨機”抽查機制，精準分類執(zhí)法，對廢舊物資回收、電商加工配送、肉制品生產銷售、煙花爆竹經營等易脫離監(jiān)管的部位定期進行排查，重點抽查風險較高、投訴舉報多、有嚴重違法記錄的市場主體，抽查市場主體286戶，發(fā)現(xiàn)問題21戶，立案查處21起，罰沒入庫41萬元。探索建立信用監(jiān)管機制，健全“經營異常名單”、“黑名單”等制度。
三、“一張藍圖管建設”促城鄉(xiāng)融合。著眼傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉型升級，探索建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化_機制，實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”與“人的新農村”有機融合，形成以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、一體發(fā)展的互惠互動新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃。按照“全鎮(zhèn)一盤棋、城鄉(xiāng)一張圖”的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，構建以中心城區(qū)、副中心社區(qū)、新型農村為架構的“一城四翼多點”的三級城鄉(xiāng)建設框架，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同繁榮。注重農民就地市民化，把發(fā)展小城市與實現(xiàn)農民的城市夢、安居夢、創(chuàng)業(yè)夢緊密結合起來。二是堅持城鄉(xiāng)一體建設。高度重視副中心社區(qū)建設，按照“同步規(guī)劃、同步建設”的要求，每個社區(qū)每年投入100萬元，同時創(chuàng)新機制，鼓勵盤活閑置資產，將盤活的收益用于基礎設施建設。南沙社區(qū)新南路綠化及路燈安裝；劉陳社區(qū)綠化改造；橫巷社區(qū)新建長628米的震中北路；溪橋社區(qū)府前街和小區(qū)路道整修。14個村“四個一工程” 有序推進。實施農村改廁2670座，農村公路提檔升級40公里，新建農橋22座。創(chuàng)建泰州“強富美高”新農村建設示范村3個。三是堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展。祁巷村成為泰興唯一的省首批特色田園鄉(xiāng)村試點，規(guī)劃設計基本完成，四大類28項工程加快實施，推進工作獲省市領導肯定。繼續(xù)按照整鎮(zhèn)推進的辦法，促進村集體增收。通過發(fā)展養(yǎng)殖項目，提供公益性崗位，介紹就業(yè)、發(fā)放慰問金等措施推進精準脫貧，籌集扶貧基金425.58萬元。預計今年集體經營性收入35萬元以上的村達60%，建檔立卡低收入戶脫貧率達80%以上。
四、“一條路徑管發(fā)展”促產城聯(lián)動。以小城市建設為基礎，承載產業(yè)空間和發(fā)展產業(yè)經濟；以產業(yè)發(fā)展為動力，驅動城市更新和完善服務配套，實現(xiàn)城市與產業(yè)的融合發(fā)展，達到產、城、人和諧共進，積極走出一條“以產興城、以城促產、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”的特色之路。一是實現(xiàn)以“產”興“城”。緊緊抓住園區(qū)獲批籌建省級經濟開發(fā)區(qū)的機遇，聚力項目開發(fā)、聚焦產業(yè)培育，在創(chuàng)新轉型中做大做強工業(yè)經濟�，F(xiàn)代裝備制造、新能源新材料、樂器制造三大特色產業(yè)格局基本形成。繼九天光電由上市公司東方電熱收購并控股實現(xiàn)了“裂變式發(fā)展”之后，江蘇三杰新能源有限公司和四川長虹新能源科技股份有限公司進行了股權合作，迎來了發(fā)展新高潮。今年1-11月份，開發(fā)實施億元以上重大工業(yè)項目48個，計劃總投資163.8億元。其中：新開工項目21個，計劃總投資46.36億元，新竣工項目11個，累計完成投資35.71億元。新開工的21個億元以上項目中，5-10億元項目1個、10億元以上項目3個。預計全年區(qū)鎮(zhèn)可實現(xiàn)工業(yè)國稅開票銷售125億元，同比增長24%；完成工商稅收收入9.5億元，同比增長33.4%。增加就業(yè)4035人。二是實現(xiàn)以“城”聚“產”。以完善的基礎設施拉動產業(yè)，西華路、東華村路西延已經竣工，金溪路北延、北環(huán)路西延、如泰運河大橋、東閭大橋項目加快推進，工業(yè)污水項目已經開工，助推了招商引資的成效，在100億元重特大項目的引進上取得了“零”的突破。以完備的功能配套拉動產業(yè)，金融中心、消防中隊完成工程掃尾，新汽車客運站、新城中小學主體封頂，新市二院、新城幼兒園、新便民中心加快推進，提升了吸引人才的能力，落戶副高以上高層次人才35人，新增創(chuàng)業(yè)2695人。以優(yōu)越的商貿環(huán)境推動產業(yè)，電子商務產業(yè)園已竣工運營，佳源中心廣場正式營業(yè)，維也納國際大酒店正在進行內部裝飾施工，建筑孵化基地一期工程、樂器文化風情街已經啟動，丁文江紀念館竣工開館，新四軍紀念館竣工試運行，游客集散中心已經啟用，何御史府已完成，“燕溪堂”民宿項目已啟動，永豐客棧即將竣工運營。接待旅游達200萬人次。新增私營企業(yè)1148家、個體工商戶2191家。三是實現(xiàn)以載體促融合。將特色小鎮(zhèn)作為宜居宜業(yè)宜游發(fā)展的載體，“琴韻小 ……（未完，全文共4372字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點工作經驗交流材料》）