全省貧困縣黨政負(fù)責(zé)人提升精準(zhǔn)脫貧能力暨推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革專題研討班心得體會

目錄/提綱：……
一、幾點體會
一是全域規(guī)劃“謀變”
二是_“催變”
三是多點開花“突變”
四是無中生有“善變”
五是黨建引領(lǐng)“真變”
二、幾點啟示
一是解放思想永無止境
二是創(chuàng)新機制活力迸發(fā)
三是上下同心合力攻堅
四是黨建引領(lǐng)功能強大
三、脫貧打算
一是牧民住房條件較差
三是鄉(xiāng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療衛(wèi)生人才缺
……
解放思想抓“三變” 精準(zhǔn)發(fā)力促脫貧

2018年3月3至15日，根據(jù)省委組織部的安排，非常榮幸地參加了全省貧困縣黨政負(fù)責(zé)人（第一批）提升精準(zhǔn)脫貧能力暨推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革專題研討班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓我們提高了政治站位，開闊了眼界視野，拓展了思維思路，增長了知識見識，增強了趕超意識，感觸頗深，受益匪淺�，F(xiàn)總結(jié)報告如下：
一、幾點體會
一是全域規(guī)劃“謀變”。記得第一次去貴州是2010年春天，給人的印象是山大溝深、交通不便，基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后，是一個“天無三日晴，地?zé)o三里平，人無三紋銀”的貧困省份。但這次學(xué)習(xí)考察所見的生態(tài)化景觀化人文化城市、崇山峻嶺間四通八達(dá)的高速公路、依山傍水而錯落有致的特色村鎮(zhèn)、功能完備且管理有序的村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，對我們的視角、思維和思想沖擊很大。我們能夠深深地感到：貴州各級干部“窮則變、變則通、通則活”的強烈意識，“貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”的擔(dān)當(dāng)精神，“高一格規(guī)劃、快一步建設(shè)、早一點小康”的實干做派，以及推進(jìn)“全域產(chǎn)業(yè)、全域生態(tài)、全域旅游、全域扶貧、全域治理”的巨大發(fā)展變化。
二是_“催變”。在學(xué)習(xí)交流和現(xiàn)場考察中，我們了解到：近幾年，貴州
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優(yōu)我特，改革機制靈活多樣、無中生有，創(chuàng)造了“貴州模式”和“貴州速度”，成為全國脫貧攻堅和深化農(nóng)村改革的一面旗幟。比如，盤州縣普古娘娘山溫泉小鎮(zhèn)引進(jìn)外資外企，整合農(nóng)村發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、社會資本和農(nóng)民貸款，盤活土地、水域、林地、風(fēng)光等資源參股，興建了一處特色鮮明、景色怡人、規(guī)模宏大的避暑溫泉度假景區(qū)，帶動周邊農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。再比如，六盤水市水城縣海坪村采取“龍頭企業(yè)+易地扶貧搬遷+鄉(xiāng)村旅游”模式，投資20多億元，創(chuàng)建了別具一格、獨具魅力的“千戶彝寨”景區(qū)，吸納安置海坪村的絕大多數(shù)勞動力參與旅游開發(fā)。
五是黨建引領(lǐng)“真變”。在脫貧攻堅和“三變”改革中，貴州各地高度重視基層黨建工作，組織設(shè)置不拘泥于行政區(qū)劃，而是隨著產(chǎn)業(yè)走，建立了一批服務(wù)“三變”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨村跨縣、跨市跨省的聯(lián)合黨委（支部）；打破干部身份界限，領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體和參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的干部可在政企間平職交流；探索推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，提高村干部報酬（3—5萬元/年），保障基層工作經(jīng)費，完善村干部脫貧攻堅激勵機制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級活動場所；充分發(fā)揮各級黨校的陣地作用，教師參與“三變”改革，總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗并以教學(xué)方式推廣，黨建引領(lǐng)作用、基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的淋漓盡致。比如，安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村，采取“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，對全村所有黨員實行“積分制”和“駕照式”管理，立下“紅九條”，實行“黑名單”，每個黨員的作用得到充分發(fā)揮。按照“村社一體、合股聯(lián)營”的思路，首先搭建以市場為導(dǎo)向的村級產(chǎn)權(quán)交易平臺，打通確權(quán)（土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財產(chǎn)權(quán)和林權(quán)“七權(quán)”）、賦權(quán)（賦予“七權(quán)”經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保、入股、處置等權(quán)能）、易權(quán)（產(chǎn)權(quán)有序交易）“三權(quán)轉(zhuǎn)換”梗阻；然后，建立黨總支引領(lǐng)、村集體所有的金土地合作社，組建了婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會、紅白理事會，設(shè)立了勞務(wù)、建筑、運輸三個公司，實現(xiàn)全村資金統(tǒng)一管理、資源統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)展、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、改革紅利統(tǒng)一分享。同時，建立村級金融擔(dān)保基金，探索“3+*”信貸模式，創(chuàng)新“金土地貸”、“房惠通”和“特惠貸”等金融產(chǎn)品，推動農(nóng)旅一體化發(fā)展，短短三四年時間，塘約村從一個省級貧困村蛻變?yōu)椤靶】凳痉洞濉��！疤良s之變”的成功，關(guān)鍵在于建強一套好班子，選準(zhǔn)一條好路子，找到一個好法子。
二、幾點啟示
一是解放思想永無止境。“貴州經(jīng)驗”告訴我們：解放思想是實實在在的永無止境的。思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的想法，就會有什么樣的做法，必然會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果；思維活則萬事通，思路開則措施靈，思想超前則發(fā)展領(lǐng)先。
二是創(chuàng)新機制活力迸發(fā)。必須打破常規(guī)思維，突破思想壁壘，創(chuàng)新完善脫貧攻堅和農(nóng)村“三變”的協(xié)調(diào)機制、督導(dǎo)機制、考評機制、激勵機制、容錯機制和保障機制，清除條條框框的束縛，為干事者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力。
三是上下同心合力攻堅。堅決貫徹“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”的總要求，完善_，強化政策保障，層層負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)，同向聚焦發(fā)力，同心攻堅克難。上級部門變暗訪為明示，變督查為指導(dǎo)，變監(jiān)管為服務(wù)，收效更好。
四是黨建引領(lǐng)功能強大。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在脫貧攻堅和農(nóng)村“三變”改革中，必須重視基層組織建設(shè)，建強配好村級班子，充分調(diào)動村干部和黨員的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng)功能和服務(wù)功能。
三、脫貧打算
**縣扼居甘青川三省結(jié)合部，境內(nèi)海拔3500米以上，是海拔最高、自然條件最為嚴(yán)酷、唯一不產(chǎn)糧食的純牧業(yè)縣，國土總面積1.02萬平方公里，總?cè)丝?.79萬人，其中藏族人口占89.8%。2011年被省上列為片區(qū)貧困縣，貧困人口由1.91萬人減少到2017年底的458戶1887人，貧困面由45.5%下降到4.3%。
與省內(nèi)兄弟縣市相比，**的貧困面并不大，貧困人口并不多，但所處的環(huán)境較差，產(chǎn)業(yè)單一，勞動力整體素質(zhì)不高，脫貧攻堅呈現(xiàn)“一高三差”的特點�！耙桓摺本褪悄撩竦氖杖胂鄬^高，2017年人均可支配收入達(dá)到8523元�！叭睢保阂皇悄撩褡》織l件較差。因長期過著“逐水草而居”的游牧生活，習(xí)慣于住容易移動的帳篷，在住房上舍不得投入，生活設(shè)施簡陋、衛(wèi)生條 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前僅顯示2267字，請閱讀下面提示信息。收藏《全省貧困縣黨政負(fù)責(zé)人提升精準(zhǔn)脫貧能力暨推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革專題研討班心得體會》）