經(jīng)開區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于支持“三區(qū)”加快發(fā)展的意見》情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、已完成事項(xiàng)
（一）明確“三區(qū)”定位和發(fā)展目標(biāo)
1、已出臺《關(guān)于加快發(fā)展“高新”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》
（二）支持“三區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)牌
（三）支持“三區(qū)”推進(jìn)載體建設(shè)
（四）支持“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚
1、已委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
2、縣糧食局及海通、特庸、四明等鎮(zhèn)今年已幫助洽談?wù)幸?xiàng)目6個(gè)
（五）支持“三區(qū)”擴(kuò)大開放開發(fā)
（六）支持“三區(qū)”改革
二、已獲得縣級層面支持事項(xiàng)
（二）縣科技局指導(dǎo)創(chuàng)建省、市級眾創(chuàng)空間工作，縣級獎補(bǔ)已到位
三、未獲得縣級層面支持事項(xiàng)
（三）縣區(qū)按1:2比例共同出資設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，尚未到位
（四）1、由街道負(fù)責(zé)社會化管理，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)集中精力招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)
四、幾點(diǎn)建議
（一）財(cái)政收入
1、理順財(cái)力分成_
一是確定收入統(tǒng)計(jì)口徑
二是核定可用財(cái)力
三是土地出讓金凈收益分成
四是基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)
2、做大資產(chǎn)包
3、設(shè)立引導(dǎo)基金
4、明確區(qū)鎮(zhèn)共建園區(qū)稅收分成
（二）人員編制
1、配足區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
四是經(jīng)開區(qū)升格為副縣級的園區(qū)后，原管委會副主任等職位未隨之升格
2、配足陳洋辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
3、配足國有公司領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
4、增加行政事業(yè)編制數(shù)
（三）區(qū)劃調(diào)整
1、明確區(qū)劃范圍
2、市政設(shè)施工程納入縣統(tǒng)一建設(shè)管理
3、整合資源申創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)
（四）優(yōu)化_機(jī)制
1、健全服務(wù)企……
經(jīng)開區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于支持“三區(qū)”加快發(fā)展的意見》情況匯報(bào)

縣委、縣政府《關(guān)于支持“三區(qū)”加快發(fā)展的意見》中明確我區(qū)事項(xiàng)18項(xiàng)、已完成11項(xiàng)，已獲縣級層面支持4項(xiàng)、未獲縣級支持8項(xiàng)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、已完成事項(xiàng)
（一）明確“三區(qū)”定位和發(fā)展目標(biāo)。1、已出臺《關(guān)于加快發(fā)展“高新”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》。2、經(jīng)開區(qū)在2017年度全市開發(fā)園區(qū)綜合考核中列第4位、在全市“等級創(chuàng)建”考核中列4A級園區(qū)第1位。
（二）支持“三區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)牌。1、制定并實(shí)施創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）。2、星火創(chuàng)客已創(chuàng)建成省、市級眾創(chuàng)，啟航已創(chuàng)建成市級眾創(chuàng)。
（三）支持“三區(qū)”推進(jìn)載體建設(shè)。1、2017年完成航空科技城基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和征地拆遷投入10.08億元。2、已完成新城區(qū)海都路、興陽路、世紀(jì)花園小區(qū)改造和小洋河截污管道工程。
（四）支持“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚。1、已委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2、縣糧食
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略673字，正式會員可完整閱讀）……　
區(qū)。均未到位。
四、幾點(diǎn)建議
（一）財(cái)政收入
1、理順財(cái)力分成_。東臺、大豐、建湖、阜寧、濱海等周邊兄弟縣份的省級開發(fā)區(qū)都有明確的財(cái)力分成_。我區(qū)長期以來和縣財(cái)政之間的財(cái)力分成_一直未能明確，目前可用財(cái)力嚴(yán)重不足，建議縣委、縣政府研究確定，按照“屬地管理”原則，明確財(cái)政管理_，自2018年1月1月起，暫定五年不變。一是確定收入統(tǒng)計(jì)口徑。將我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有行政事業(yè)、企業(yè)及個(gè)體工商戶繳納的稅收、規(guī)費(fèi)及附征收入全部納入我區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入統(tǒng)計(jì)。二是核定可用財(cái)力。東區(qū)工業(yè)企業(yè)稅收形成的財(cái)力全部留開發(fā)區(qū)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)（含房地產(chǎn)）等入庫稅收形成的財(cái)力按縣區(qū)3：7比例分成；西區(qū)稅收形成的財(cái)力全部留開發(fā)區(qū)。三是土地出讓金凈收益分成。東區(qū)（東至明湖、西至黃海路、北至射陽河、南至開放大道）范圍內(nèi)土地出讓金凈收益縣區(qū)按5:5比例分成；在開放大道南側(cè)再安排5-10平方公里土地，由我區(qū)負(fù)責(zé)前期的拆遷補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并組織服務(wù)業(yè)招商，所取得的土地出讓金和稅費(fèi)全額留區(qū)；東區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”產(chǎn)生的土地出讓金凈收益和稅收收入安排給我區(qū)。西區(qū)土地出讓產(chǎn)生的凈收益全額返還我區(qū)。四是基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)�？h財(cái)政每年按開發(fā)區(qū)西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（包括征地拆遷補(bǔ)償、廠房、道路、管網(wǎng)及綠化等）投入量的10%獎補(bǔ)給我區(qū)，東區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入按審計(jì)價(jià)由縣財(cái)政承擔(dān)支付。
2、做大資產(chǎn)包。（1）建議縣政府調(diào)整部分土地用途，便于我區(qū)開展融資；支持工業(yè)項(xiàng)目退城進(jìn)區(qū)，優(yōu)化利用土地資源；加大占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)土地后備資源開發(fā)。（2）優(yōu)先安排土地指標(biāo)，滿足我區(qū)重大項(xiàng)目用地需求，每年規(guī)劃不少于200畝商業(yè)用地指標(biāo)，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)體公司摘牌，以壯大公司資產(chǎn)，增強(qiáng)融資能力。（3）縣屬城投公司積極為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供擔(dān)保支持，除繼續(xù)為存量貸款提供擔(dān)保外，每年為新增融資提供擔(dān)保不少于25億元，提升經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)體公司融資增信層次。
3、設(shè)立引導(dǎo)基金。建議分別設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)兩支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，規(guī)模分別為5億元，按照縣區(qū)1:2比例盡快出資到位。
4、明確區(qū)鎮(zhèn)共建園區(qū)稅收分成。建議四明工業(yè)園的稅收分成歸開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)實(shí)行雙算，同時(shí)追加商業(yè)用地指標(biāo)，作為我區(qū)建設(shè)四明工業(yè)園的啟動資金，每年不低于50畝，期限暫定3年。
（二）人員編制
1、配足區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。2014年4月，縣出臺的“三定”方案中明確我區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)存在不合理之處。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，方案中將組織、宣傳部門作為區(qū)黨政辦下設(shè)科室，未能參照鎮(zhèn)級建制將專職委員單列并明確為副科職。二是核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不合理，方案中明確我區(qū)黨工委副書記1名、管委會副主任3名，而一般鎮(zhèn)配備黨委副書記2名、副鎮(zhèn)長5名。三是應(yīng)配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)未到位，我區(qū)原有副書記3名、現(xiàn)僅1名，副主任僅配備1名，專業(yè)園區(qū)管理辦公室主任尚未配備。四是經(jīng)開區(qū)升格為副縣級的園區(qū)后，原管委會副主任等職位未隨之升格。建議縣委召開常委會專題研究我區(qū)的“三定”方案，配足我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2、配足陳洋辦事處領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。陳洋辦事處管理22個(gè)村（居）近11萬人口，其中包括5個(gè)“城中村”，僅射東居人口就達(dá)4萬人，村居承擔(dān)的環(huán)保、穩(wěn)定、征地征收工作量是一般鎮(zhèn)的2-3倍，而目前陳洋辦事處僅明確主任1人。建議縣委、縣政府向省民政廳申報(bào)設(shè)立陳洋街道；參照鎮(zhèn)級建制，由縣編辦增加陳洋街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或抽調(diào)縣內(nèi)部分科級干部集中至陳洋街道脫產(chǎn)辦公，同時(shí)考慮從區(qū)內(nèi)提拔業(yè)務(wù)精、實(shí)績顯著的優(yōu)秀中層干部到陳洋街道任職，以滿足街道社會化管理需要。 ……（未完，全文共3743字，當(dāng)前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《經(jīng)開區(qū)貫徹落實(shí)《關(guān)于支持“三區(qū)”加快發(fā)展的意見》情況匯報(bào)》）