浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險_與化解的意見

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)強化地方政府性債務(wù)風(fēng)險_
二、進一步促進地方政府性債務(wù)風(fēng)險化解
三、切實加強融資平臺公司管理
四、規(guī)范政府與社會資本合作行為
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制
六、堅決制止以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資
七、切實加強政府信息公開
八、集中開展地方政府融資擔保清理整改
九、嚴格落實監(jiān)督問責機制
……
浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險_與化解的意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步規(guī)范我省地方政府舉債融資行為，嚴格控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，現(xiàn)提出如下意見：
一、繼續(xù)強化地方政府性債務(wù)風(fēng)險_
加強地方政府性債務(wù)風(fēng)險_，關(guān)系經(jīng)濟安全和_。各地、各有關(guān)部門要從事關(guān)全局和長遠發(fā)展的高度，充分認識地方政府性債務(wù)風(fēng)險_的重要性，以高度的政治責任感，堅決制止違法違規(guī)舉債，依法做好地方政府性債務(wù)風(fēng)險_與化解工作。 要妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展與財力可能的關(guān)系，堅持政府投資量力而行、量入為出，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。 要牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，糾正不正確的政績導(dǎo)向，使地方政府性債務(wù)資金更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展。
要堅持依法行政，厘清政府與市場的行為邊界，劃定財政支出責任紅線和底線，切實防范財政金融風(fēng)險。
二、進一步促進地方政府性債務(wù)風(fēng)險化解
嚴格
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時，應(yīng)主動向債權(quán)人書面聲明不承擔政府融資職能，并明確自２０１５年１月１日起其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)。
金融機構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，嚴格規(guī)范融資管理。 在為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得要求或接受地方政府及其所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。
四、規(guī)范政府與社會資本合作行為
各市、縣（市、區(qū)）政府可以通過單獨出資或與社會資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法合規(guī)實行市場化運作，引導(dǎo)社會資本投資經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，政府可適當讓利，但不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，不得違法違規(guī)變相舉債。
除國務(wù)院另有規(guī)定外，各地、各部門參與政府和社會資本合作（ＰＰＰ）項目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債，不得以政府購買服務(wù)方式承諾對ＰＰＰ項目投資或其產(chǎn)出的公共產(chǎn)品和服務(wù)進行回購以及要約收購。
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制
各市、縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合財力可能設(shè)立或參股擔保公司（含各類融資擔保公司），構(gòu)建市場化運作的融資擔保體系。 鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務(wù)，各市、縣（市、區(qū)）政府依法在出資范圍內(nèi)對擔保公司承擔責任。
除外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
除在國務(wù)院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券以外，各地、各部門不得以任何方式舉借債務(wù)，不得以文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式要求或決定企事業(yè)單位為政府舉債或變相為政府舉債。
六、堅決制止以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資
嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍，實施政府購買服務(wù)。 政府購買服務(wù)內(nèi)容應(yīng)嚴格限制在屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務(wù)事項，重點是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項目。 嚴格規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理，堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)，不得把政府購買服務(wù)作為增加預(yù)算單位財政支出的依據(jù)，所需資金應(yīng)當在年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃中據(jù)實足額安排。 嚴禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資。
七、切實加強政府信息公開
完善地方政府債務(wù)信息公開制度，重點公開縣以上政府債務(wù)限額、余額、種類、用途等內(nèi)容。 推進政府購買服務(wù)信息公開，重點公開政府購買服務(wù)項目、購買服務(wù)決策主體、購買主體、承接主體、服務(wù)內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內(nèi)容。 推進ＰＰＰ項目信息公開，重點公開項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內(nèi)容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內(nèi)容。 推進融資平臺公司名錄公開。
八、集中開展地方政府融資擔保清理整改
各地、各有關(guān)部門要結(jié)合２０１６年開展的融資平臺公司債務(wù)統(tǒng)計情況，組織開展地方政府及其部門融資擔保行為摸底排查，加強與社會資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置政府性債務(wù)，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔保行為，并在２０１７年７月３１日前落實到位，逾期不整改或整改不到位的，將依法依規(guī)追究責任。
各市、縣（市、區(qū)）地方政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、切實發(fā)揮作用，完善本地區(qū)風(fēng)險防 ……（未完，全文共2934字，當前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險_與化解的意見》）