國家民政部調研匯報材料

國家民政部調研匯報材料

尊敬的顧部長、王省長、*市長、楊書記：
今天，各位領導能夠蒞臨我們**鎮(zhèn)調研指導，對我們來說是莫大的榮幸和鼓舞，剛才各位領導親自參觀了海頭村和便民服務中心，在調研過程中，與鎮(zhèn)村基層干部面對面了解工作情況，包括提出的一些民生問題，非常實際很接地氣，讓我們感受到了對基層工作的支持和關心，我們必將把這份激勵轉化為更大的干勁，更好地服務基層、服務群眾。借此機會，我把**鎮(zhèn)的概況做一簡要匯報。
**鎮(zhèn)總人口3.7萬人，鎮(zhèn)域面積160平方公里，北靠茶山，東南臨胡陳港，西南依三門灣，背山面海，風景優(yōu)美，曾是寧海、象山合并時的縣政府駐地，為寧海東部的地理、文化、商貿(mào)中心。整個轄區(qū)南有萬畝柑桔基地，北有萬畝楊梅基地，以前是一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，集聚了全縣大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，隨著寧波南部濱海新區(qū)的大開發(fā)大建設，現(xiàn)在的**已經(jīng)成為濱海新區(qū)核心區(qū)塊所在地，隨著智能汽車小鎮(zhèn)、濱海航空小鎮(zhèn)、模具產(chǎn)業(yè)園等項目的落地推進，以及盛寧線二期、沿海高速復線的貫穿打
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，有效解決農(nóng)村基層群眾辦事不方便、反映問題處理不及時，為民辦事觀念不強、效率不高等問題，讓老百姓辦事更加快捷更加高效。小微權力清單36條制度作為權力監(jiān)督約束機制，針對農(nóng)村基層干部用權隨意、監(jiān)督缺位等現(xiàn)狀，全面梳理村級組織和村干部權力事項，包括村級重大事項決策、項目招投標管理等村級公共權力事項19項，村民宅基地審批、計劃生育審核等便民服務權力事項17項，基本實現(xiàn)了村級組織和村干部行使村務權力內(nèi)容的全覆蓋。通過36條的推廣實施，扎緊了干部權力籠子，厘清了干部權力邊界，促進了權力運行透明，推進了依法治村�！叭罕娍几刹俊弊鳛� 干部作風保障機制，針對基層干部聯(lián)村不聯(lián)心、走村不入戶等問題，把評判權真正交給群眾，把涉農(nóng)政策知曉率、村情民意熟悉率、群眾測評滿意率作為聯(lián)村工作考評的主要內(nèi)容，采取入戶征求群眾評價、邀請群眾現(xiàn)場評分等方式，全面評價聯(lián)村干部聯(lián)村實績情況，借助考評機制的激勵作用，使聯(lián)村干部優(yōu)化作風、傾情服務，讓群眾更加認同、更為滿意。
特別是寧海首創(chuàng)的村級小微權力清單36條制度被寫入中央一號文件，這對我們試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)來說，是莫大的激勵和鞭策。小微權力清單在**能夠落地生根、開花結果，吸引全國各地的專家領導和各級媒體的廣泛關注，全省小微權力工作現(xiàn)場會也即將在寧海召開，我想最大的經(jīng)驗在于“零星探索系統(tǒng)化、成功做法經(jīng)驗化”的要求在寧海的生動體現(xiàn)，是基層創(chuàng)造、行之有效的經(jīng)驗做法的整合提煉升級。最大的亮點在于對公共權力和便民服務事項的大幅精簡和成功瘦身，簡潔實用，一目了然，易于掌握，在很大程度上解決了老百姓不知“政為何物”、如何參與、如何監(jiān)督的問題。最大的價值在于開展了村級事務變事后追究為全程監(jiān)管，有效解決了村干部決策隨意、集體基金監(jiān)管薄弱等問題。最大的成效就是目前干部群眾一致認為36條實治村法寶、行為準則，特別是對村干部來說，無形中是一種壓力和約束，給企圖違規(guī)謀利這“上了套”，給一心秉公辦事者“解了鎖”。
小微權力36條探索實施能在寧海取得了較大成功，另一個重要原因還在于出臺了一系列行之有效的配套措施，如五議決策法、村干部績效考核、村民代表管理考評、周二聯(lián)合辦公、固定組織生活日等制度，其中，“五議決策法” 最大限度保障了廣大村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,對基層組織的行政決策有了多重約束,有效避免了村干部在重大村務決策前“遇事拍腦袋”、“個人說了算”等現(xiàn)象。村干部績效考核制度作為**首創(chuàng)，將工作業(yè)績和績效報酬有效掛鉤，最大限度地調動和發(fā)揮村干部工作積極性和主動性，避免了村干部“干好干壞一個樣、干和不干一個樣”，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。村民代表管理考評制度則是針對村民代表參政議政積極性不強、作用發(fā)揮不明顯等問題，通過日�？荚u加強了對村民代表的監(jiān)督管理，提高了村民代表整體素質和參政議政能力。固定組織生活日制度使每個月固定一天開展黨組織生活成為硬規(guī)矩，每月一個主題活動，有效增強廣大黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和主動性。周二聯(lián)合辦公讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部踏踏實實了解民情接地氣，和村干部共同組織學習，共同研究解決問題，切實轉變了機關干部的工作作風。通過這一系列基層治理組合拳的有效實施，確保小微權力36條在執(zhí)行過程中依法規(guī)范，有效實施。
近年來，36條影響已經(jīng)遍及全國，民政部課題組撰寫的《基層社會治理創(chuàng)新地方經(jīng)驗研究：寧海的36條》報告被民政部評為全國一等獎。寧海36條還榮獲民政部“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，36條的推廣實施也使我們基層治理和社區(qū)建設工作都出現(xiàn)了諸多可喜變化。主要體現(xiàn)在：
村干部規(guī)范理事意識明顯增強。36條涵 ……（未完，全文共3797字，當前僅顯示1918字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家民政部調研匯報材料》）