干部培訓(xùn)黨課講稿：共建共治共享社會(huì)治理

目錄/提綱：……
一、社會(huì)治理的內(nèi)涵
二、新時(shí)代社會(huì)治理面臨的新問題
（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)非常明顯的
三、創(chuàng)新社會(huì)治理的舉措
第二、激發(fā)社會(huì)組織活力加上北京東城區(qū)在字母里
第四、健全公共安全體系
第二、人民對(duì)美好生活的需要
……
干部培訓(xùn)黨課講稿：共建共治共享社會(huì)治理
中國(guó)治理--打造共建共治共享社會(huì)治理格局

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。經(jīng)過改革開放40年的努力，我國(guó)社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，既創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也創(chuàng)造了_的奇跡。中國(guó)的社會(huì)治理現(xiàn)代化與平安中國(guó)建設(shè)給億萬中國(guó)人民帶來安定生活和良好發(fā)展環(huán)境，也為世界和平發(fā)展與全球治理作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。
翻閱黨中央的文件精神，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在2010年以后，強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、社會(huì)管理。
2011年全國(guó)通過的《“十二五”規(guī)劃綱要》，就把“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”以專篇的形式載入到了綱要。這與前面十一個(gè)“五年規(guī)劃”或計(jì)劃是不一樣的，這次有專門的篇幅來闡述“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。
2012年，黨的十八大報(bào)告又特別強(qiáng)調(diào)“要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”。而且十八大報(bào)告還明確提出了四個(gè)加快形成。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理_，這是第一次將“社會(huì)管理”的概念替換為“社會(huì)治理”，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理_。
在2014年，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“提高社會(huì)治理法治化水平”。
十八屆五中全會(huì)的決定和五中全會(huì)的建議，在社會(huì)治理方面又提出了很多重大的戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略措施，特別是提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。“精細(xì)化”、“社會(huì)治理精細(xì)化”、“共建共享的社會(huì)治理格局”，這是黨的文獻(xiàn)里面第一次提出來。
這次十九大報(bào)告明確指出
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，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，處理社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，保障公共安全，這是社會(huì)治理具體要做的一些事情。社會(huì)治理諸多任務(wù)里面，在我看來當(dāng)前最迫切有三個(gè)方面。
1.處理社會(huì)問題
當(dāng)前我們面臨什么樣的社會(huì)問題呢？不可否認(rèn)，在任何時(shí)候、任何社會(huì)都有社會(huì)問題的存在，但是當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)問題具有它的特殊性，具有它的時(shí)代特征和特點(diǎn)。從改革開放以來40年的歷史發(fā)展變遷來看，我們現(xiàn)在面臨的最主要的社會(huì)問題就是公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的問題。公共服務(wù)和民生問題具體來說主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是就業(yè)；二是教育；三是醫(yī)療衛(wèi)生；四是住房；五是社會(huì)保障，這也是老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
2.化解社會(huì)矛盾
矛盾是無處不在、無時(shí)不有的，所謂社會(huì)矛盾就是利益主體之間有沖突有對(duì)立。比如說醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、市政管理、市容管理、另外道路交通，學(xué)校的糾紛、教育領(lǐng)域的糾紛現(xiàn)在也越來越多。農(nóng)村的村務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些糾紛現(xiàn)在也越來越多。比如現(xiàn)在農(nóng)村里面和城市里面比較突出的是非法集資的問題。應(yīng)該說這些矛盾問題是在改革發(fā)展過程中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化過程當(dāng)中出現(xiàn)的。當(dāng)然也有一些歷史遺留問題，歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題交織在一起。
具體的個(gè)體矛盾處理起來應(yīng)該說我們各級(jí)黨委和政府都是比較有經(jīng)驗(yàn)的，現(xiàn)在比較壓力大的是什么呢是_性事件。比如說干群矛盾、勞資矛盾、警民沖突、礦群沖突。城市里面的城管和小販的沖突，本地人和外地人的沖突甚至部分地方的民族之間的沖突，這些_性事件恰恰是社會(huì)治理所需要重點(diǎn)防范和化解的矛盾，現(xiàn)在社會(huì)矛盾叫多樣多發(fā)、觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低、管理性強(qiáng)。
關(guān)于_性事件分為三類。
第一類叫_事件。_有三大主體首先是農(nóng)民_。農(nóng)民_主要原因現(xiàn)在是征地拆遷，主要是征地。第二個(gè)_是工人，產(chǎn)業(yè)工人，因?yàn)閯趧?dòng)合同、工資發(fā)放、工傷事故、社會(huì)保險(xiǎn)不到位所引發(fā)的勞資雙方的_事件。第三個(gè)_就是城市的市民包括干部、教師、醫(yī)生以及高級(jí)白領(lǐng)，比如說在房地產(chǎn)買賣的合同糾紛、物業(yè)管理，現(xiàn)在經(jīng)常發(fā)生的小區(qū)環(huán)境周圍這種環(huán)境糾紛叫做鄰壁效應(yīng)、鄰壁事件。_事件不一定有暴力，很多時(shí)候是非常和平的叫依法_。往往這個(gè)時(shí)候都是有具體的利益訴求。
第二個(gè)事件叫泄憤事件。所謂泄憤就是沒有明確的利益訴求，往往是仇富、仇官、仇警，但經(jīng)常有暴力。
第三例叫_事件。比如說2008年3.14，拉薩的暴恐事件，分裂事件。2009年7月5日在烏魯木齊發(fā)生的7.5事件就是屬于_事件。
為什么要分類呢？因?yàn)橹挥蟹诸惲擞辛嗣鞔_的界定了，我們才能準(zhǔn)確的找到突發(fā)事件發(fā)生的原因、進(jìn)而準(zhǔn)確的對(duì)它進(jìn)行定性。也只有準(zhǔn)確的定性了才能夠采取有效的有針對(duì)性的解決問題的辦法。比如說假如我們把前兩類事件當(dāng)成了敵我矛盾來處理，那很有可能把人民內(nèi)部矛盾給激化了。假如我們把第三類_事件，當(dāng)成人民內(nèi)部矛盾來處理，我們就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，讓事態(tài)失控。前兩年2014.3.1在昆明火車站發(fā)生暴恐事件，剛開始的時(shí)候警察同志都沒有意識(shí)到這是一個(gè)_事件，包括當(dāng)?shù)嘏沙鏊念I(lǐng)導(dǎo)都以為是乘客在打群架，當(dāng)時(shí)沒有采取果斷的處理措施造成多人傷亡。
3.保障公共安全
關(guān)于公共安全我們國(guó)家現(xiàn)在面臨的第1個(gè)最突出的問題就是自然災(zāi)害方面大災(zāi)多發(fā)，多災(zāi)并發(fā)。因?yàn)槲覀儑?guó)家地域遼闊，各地區(qū)的地形、氣侯、地貌特征差別都比較大。所統(tǒng)計(jì)20世紀(jì)全世界三分之一的地震都發(fā)生在中國(guó)。超過23萬人以上死亡的大地震有兩次都發(fā)生在中國(guó)：1976年的唐山大地震，死了23萬多人，還有1920年寧夏的海原大地震死了28.8萬人。本世紀(jì)以來也先后發(fā)生了汶川，青海的玉樹，廬山，云南的魯?shù)榈纫幌盗写蟮卣穑貏e是汶川地震造成了8.9萬人死亡，1.7萬人失蹤這樣一個(gè)重大的特大的自然災(zāi)害。
第2個(gè)突出的問題就是現(xiàn)在我們的重特大事故時(shí)有發(fā)生。特別是安全生產(chǎn)事故，2015年的6月1號(hào)在長(zhǎng)江上游，湖北的監(jiān)利縣發(fā)生了東方之星客輪翻沉事件造成了442人死亡。還有8月12號(hào)在天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)生�；繁ㄊ录斐�165人死亡、8人失蹤。其中包括數(shù)十位的消防戰(zhàn)士。
第3個(gè)突出的問題就是現(xiàn)在的公共衛(wèi)生防控難度越來越大。目前，全球有30多種新發(fā)病毒大約有一半以上在我們國(guó)家有所發(fā)現(xiàn)，特別像在南方發(fā)現(xiàn)了非洲的豬瘟，東南亞的登革熱、惡性痢疾等等。這兩年大家知道像非洲的埃博拉病毒，今年年初的MERS，叫做中東呼吸綜合癥。雖然在我們國(guó)家沒有發(fā)現(xiàn)病例，但給我們防控造成了很大的壓力。我們由于大量的小作坊、小攤販、小食品加工企業(yè)存在使得我們食品、藥品的安全面臨著非常嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，而食品安全感和醫(yī)療安全感已經(jīng)成為影響總體安全感的重要因素；更加渴望看得見藍(lán)天、呼吸清新的空氣、飲用清潔的水，生態(tài)環(huán)境污染和惡化成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。所以自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的突發(fā)事件現(xiàn)在是越來越多，造成的危害也越來越大。
第三個(gè)方面就是社會(huì)治理它的目的是什么？無論是改善民生，還是社會(huì)治理，它的目標(biāo)都應(yīng)該是讓社會(huì)更加公平正義，讓改革成果更多，更公平惠及全體人民。在社會(huì)治理這塊，我們提的還有一個(gè)目標(biāo)就是共同富裕，通過推進(jìn)改革分配_，通過基本公共服務(wù)的均等化，通過創(chuàng)新社會(huì)治理_，通過社會(huì)事業(yè)改革等等，讓整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。一句話：不僅僅是維穩(wěn)，維穩(wěn)只是初步的，我們還要團(tuán)結(jié)，還要和諧。
二、新時(shí)代社會(huì)治理面臨的新問題
目前，社會(huì)治理形勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。特別是近5年來，我國(guó)打破了犯罪率隨著現(xiàn)代化推進(jìn)必然升高的西方“魔咒”，嚴(yán)重暴力犯罪案件、_性事 ……（未完，全文共16291字，當(dāng)前僅顯示2930字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)黨課講稿：共建共治共享社會(huì)治理》）