鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于民生問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我鄉(xiāng)民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
（二）到戶項(xiàng)目建設(shè)方面
（三）社會(huì)保障方面
（四）文化教育方面
（五）社會(huì)生活方面
（六）社會(huì)治安管理方面
二、改進(jìn)的意見(jiàn)和建議
（一）完善機(jī)制，促進(jìn)平衡
3、健全完善社會(huì)救助機(jī)制要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，完善社會(huì)救助機(jī)制
（二）關(guān)注民生，務(wù)求實(shí)效
1、把上級(jí)的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)好這是基層政府的一項(xiàng)重要職責(zé)
（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
……
關(guān)于民生問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

民生問(wèn)題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問(wèn)題，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，全力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心問(wèn)題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧天池建設(shè)，由天池鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，鄉(xiāng)財(cái)政所、扶貧辦、民政辦聯(lián)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院、信用社、學(xué)區(qū)等各部門，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與站所負(fù)責(zé)人、村組干部、人大代表、村民代表座談、進(jìn)村入戶進(jìn)行摸底調(diào)查等方式，對(duì)我鄉(xiāng)民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問(wèn)題的解決提出了一些意見(jiàn)建議。
一、我鄉(xiāng)民生問(wèn)題現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
關(guān)注并解決民生問(wèn)題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每戶居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。根據(jù)調(diào)研情況反映，近年來(lái)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視我鄉(xiāng)民生問(wèn)題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善社會(huì)保障體系，加大人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，居民收入穩(wěn)中有升，全鄉(xiāng)年人均純收入6120元，貧困人口占有率下降到42.11%；90%以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)電、電話、電視“三通”；68.91%的農(nóng)戶住房安全；73.92%的農(nóng)戶飲水安全；適齡兒童入園率87.23%、入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%、鞏固率90%以上；100%的村委
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建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目覆蓋面不夠廣泛，部分有需求村組和個(gè)人農(nóng)戶因本村整體環(huán)境和地形限制，無(wú)法及時(shí)有效進(jìn)行機(jī)平梯田建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程。給群眾種植、養(yǎng)殖帶來(lái)基礎(chǔ)硬件設(shè)施上的制約。
（三）社會(huì)保障方面
目前我鄉(xiāng)群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障三大類。
1.農(nóng)村居民最低生活保障運(yùn)行機(jī)制僵化
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障受益人群增多，在評(píng)議審定過(guò)程制度化、透明化、規(guī)范化的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定的問(wèn)題：一是依據(jù)上級(jí)相關(guān)政策規(guī)定，部分群眾不能納入到低保范圍，在評(píng)定時(shí)屬于排除對(duì)象，或者已享受低保金額也被悉數(shù)追繳回來(lái)，但這部分群眾實(shí)際確實(shí)生活困難；二是低保評(píng)定分類標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)，尤其是一類與四類保障金額階梯過(guò)大，但是當(dāng)前農(nóng)村困難家庭之間的收入水平相較差距并不十分明顯，導(dǎo)致基層干部群眾在評(píng)定審議享受低保人員時(shí)工作特別難做，群眾埋怨抵觸情緒大，由此造成的上訪信訪事件時(shí)有發(fā)生。
2.城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)受益效果淺顯
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，由于城鎮(zhèn)戶口人員的養(yǎng)老問(wèn)題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)和單位用人不穩(wěn)定；農(nóng)民群眾的養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出，農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問(wèn)題正逐步發(fā)生變化：農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高、外出務(wù)工人員對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)款項(xiàng)的收繳熱情度不夠、一孩戶、兩女戶逐步進(jìn)入老齡階段、父母和兒女分居現(xiàn)象普遍，甚至出現(xiàn)個(gè)別“兒子很多，老人卻無(wú)處可去”的極端局面，這些養(yǎng)老問(wèn)題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在操作和運(yùn)行缺陷
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2010年底在我鄉(xiāng)開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)覆蓋全鄉(xiāng)98%以上的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題：一是普通門診報(bào)銷手續(xù)麻煩，報(bào)銷比例過(guò)低，很多群眾對(duì)于一些常見(jiàn)病經(jīng)常只是買藥，不進(jìn)行報(bào)銷；二是慢性病報(bào)銷分類，各級(jí)報(bào)銷之間差異過(guò)大，而且報(bào)銷封頂，群眾看病壓力大，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重；三是基層衛(wèi)生所與鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療水平偏低、醫(yī)治效果不佳，農(nóng)民群眾看病難的實(shí)質(zhì)并未得到改善。致使人民群眾患病就醫(yī)仍需到市縣或者省內(nèi)外醫(yī)院，由此造成的交通食宿費(fèi)用，往往抵消了部分合作醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用，甚至有時(shí)出現(xiàn)倒掛。
（四）文化教育方面
目前我鄉(xiāng)已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問(wèn)題仍備受人們關(guān)注。
1.教師隊(duì)伍建設(shè)滯后
農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要，尤其在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。
2.教育教學(xué)設(shè)施落后
從硬件來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，圖書(shū)資料和城市相比有天壤之別，學(xué)校圖書(shū)室陳列著毫無(wú)教育價(jià)值的、只為迎接檢查的專用“圖書(shū)”，聊勝于無(wú)；實(shí)驗(yàn)器材陳舊老化，學(xué)校又無(wú)力更新，只能被積塵覆蓋，音美體器材形同虛設(shè)，中看不中用。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和態(tài)度方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等。
3.優(yōu)秀教師流失較多，生源嚴(yán)重缺失
目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。每年都有一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校，這些老師或是骨干教師，或是教壇新秀，他們的離去不但給學(xué)校教學(xué)秩序造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。在這種情況下，農(nóng)村師資本就先天不足，無(wú)奈又遭流失之痛，嚴(yán)重缺血。同時(shí)，生源的嚴(yán)重缺失，也使人觸目驚心。相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好或家庭條件較好的學(xué)生直接或轉(zhuǎn)學(xué)到縣城學(xué)校,造成農(nóng)村學(xué)校人數(shù)急劇減少。優(yōu)秀教師流失，學(xué)生缺失，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)，并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于解散。長(zhǎng)此以往，“學(xué)將不學(xué)”！
4.教師壓力過(guò)大，待遇較差，心力交瘁
要求越來(lái)越高，任務(wù)越來(lái)越重，學(xué)生越來(lái)越難教，老師的精神面貌已經(jīng)“成熟”得不能在“成熟”了。缺少專業(yè)教師就由其他教師兼任，重新學(xué)習(xí)本身就很累。中小學(xué)生源銳減，學(xué)校近幾年都超編老師，更多地加重了教師的心理負(fù)擔(dān)，上班身累，下班心累，很多教師還沒(méi)到退休年齡就已滿身是病，苦不堪言。農(nóng)村教師工資相對(duì)較少，既要撫養(yǎng)小孩，又要贍養(yǎng)老人，微薄收入影響了他們教育教 ……（未完，全文共6700字，當(dāng)前僅顯示2352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于民生問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）