鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于民生問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我鄉(xiāng)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
（二）到戶項目建設(shè)方面
（三）社會保障方面
（四）文化教育方面
（五）社會生活方面
（六）社會治安管理方面
二、改進的意見和建議
（一）完善機制，促進平衡
3、健全完善社會救助機制要堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善社會救助機制
（二）關(guān)注民生，務(wù)求實效
1、把上級的各項惠民政策落實好這是基層政府的一項重要職責(zé)
（三）政府主導(dǎo)，社會參與
……
關(guān)于民生問題的調(diào)研報告

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，全力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)的核心問題。為了認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧天池建設(shè)，由天池鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，鄉(xiāng)財政所、扶貧辦、民政辦聯(lián)合鄉(xiāng)衛(wèi)生院、信用社、學(xué)區(qū)等各部門，采取與部門負責(zé)人研討，與站所負責(zé)人、村組干部、人大代表、村民代表座談、進村入戶進行摸底調(diào)查等方式，對我鄉(xiāng)民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
一、我鄉(xiāng)民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每戶居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。根據(jù)調(diào)研情況反映，近年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視我鄉(xiāng)民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善社會保障體系，加大人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，居民收入穩(wěn)中有升，全鄉(xiāng)年人均純收入6120元，貧困人口占有率下降到42.11%；90%以上的農(nóng)戶實現(xiàn)電、電話、電視“三通”；68.91%的農(nóng)戶住房安全；73.92%的農(nóng)戶飲水安全；適齡兒童入園率87.23%、入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%、鞏固率90%以上；100%的村委
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建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目覆蓋面不夠廣泛，部分有需求村組和個人農(nóng)戶因本村整體環(huán)境和地形限制，無法及時有效進行機平梯田建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。給群眾種植、養(yǎng)殖帶來基礎(chǔ)硬件設(shè)施上的制約。
（三）社會保障方面
目前我鄉(xiāng)群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障三大類。
1.農(nóng)村居民最低生活保障運行機制僵化
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我鄉(xiāng)農(nóng)村居民最低生活保障受益人群增多，在評議審定過程制度化、透明化、規(guī)范化的同時，也產(chǎn)生了一定的問題：一是依據(jù)上級相關(guān)政策規(guī)定，部分群眾不能納入到低保范圍，在評定時屬于排除對象，或者已享受低保金額也被悉數(shù)追繳回來，但這部分群眾實際確實生活困難；二是低保評定分類標準不夠明細，尤其是一類與四類保障金額階梯過大，但是當(dāng)前農(nóng)村困難家庭之間的收入水平相較差距并不十分明顯，導(dǎo)致基層干部群眾在評定審議享受低保人員時工作特別難做，群眾埋怨抵觸情緒大，由此造成的上訪信訪事件時有發(fā)生。
2.城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險受益效果淺顯
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我鄉(xiāng)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，由于城鎮(zhèn)戶口人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)和單位用人不穩(wěn)定；農(nóng)民群眾的養(yǎng)老問題日漸突出，農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化：農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高、外出務(wù)工人員對于養(yǎng)老保險款項的收繳熱情度不夠、一孩戶、兩女戶逐步進入老齡階段、父母和兒女分居現(xiàn)象普遍，甚至出現(xiàn)個別“兒子很多，老人卻無處可去”的極端局面，這些養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在操作和運行缺陷
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2010年底在我鄉(xiāng)開展以來，已經(jīng)覆蓋全鄉(xiāng)98%以上的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題：一是普通門診報銷手續(xù)麻煩，報銷比例過低，很多群眾對于一些常見病經(jīng)常只是買藥，不進行報銷；二是慢性病報銷分類，各級報銷之間差異過大，而且報銷封頂，群眾看病壓力大，經(jīng)濟負擔(dān)重；三是基層衛(wèi)生所與鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療水平偏低、醫(yī)治效果不佳，農(nóng)民群眾看病難的實質(zhì)并未得到改善。致使人民群眾患病就醫(yī)仍需到市縣或者省內(nèi)外醫(yī)院，由此造成的交通食宿費用，往往抵消了部分合作醫(yī)療報銷費用，甚至有時出現(xiàn)倒掛。
（四）文化教育方面
目前我鄉(xiāng)已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1.教師隊伍建設(shè)滯后
農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后難以適應(yīng)改革發(fā)展的需要，尤其在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。
2.教育教學(xué)設(shè)施落后
從硬件來看，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、實驗設(shè)備，圖書資料和城市相比有天壤之別，學(xué)校圖書室陳列著毫無教育價值的、只為迎接檢查的專用“圖書”，聊勝于無；實驗器材陳舊老化，學(xué)校又無力更新，只能被積塵覆蓋，音美體器材形同虛設(shè)，中看不中用。在此環(huán)境下成長起來的孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和態(tài)度方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等。
3.優(yōu)秀教師流失較多，生源嚴重缺失
目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象非常嚴重。每年都有一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校，這些老師或是骨干教師，或是教壇新秀，他們的離去不但給學(xué)校教學(xué)秩序造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來一定的影響。在這種情況下，農(nóng)村師資本就先天不足，無奈又遭流失之痛，嚴重缺血。同時，生源的嚴重缺失，也使人觸目驚心。相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好或家庭條件較好的學(xué)生直接或轉(zhuǎn)學(xué)到縣城學(xué)校,造成農(nóng)村學(xué)校人數(shù)急劇減少。優(yōu)秀教師流失，學(xué)生缺失，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)，并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于解散。長此以往，“學(xué)將不學(xué)”！
4.教師壓力過大，待遇較差，心力交瘁
要求越來越高，任務(wù)越來越重，學(xué)生越來越難教，老師的精神面貌已經(jīng)“成熟”得不能在“成熟”了。缺少專業(yè)教師就由其他教師兼任，重新學(xué)習(xí)本身就很累。中小學(xué)生源銳減，學(xué)校近幾年都超編老師，更多地加重了教師的心理負擔(dān)，上班身累，下班心累，很多教師還沒到退休年齡就已滿身是病，苦不堪言。農(nóng)村教師工資相對較少，既要撫養(yǎng)小孩，又要贍養(yǎng)老人，微薄收入影響了他們教育教 ……（未完，全文共6700字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于民生問題的調(diào)研報告》）