在城市人口與計劃生育工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認識人口與計劃生育工作面臨的新形勢和新任務(wù)
三是流動人口計劃生育工作亟待加強四是人口素質(zhì)亟待提高
一是由于城市管理_的改革原有城市基層行政區(qū)劃的隸屬關(guān)系被打破
一要全面規(guī)劃城市社區(qū)人口與計劃生育工作
二要按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則構(gòu)建起新型社區(qū)人口與計劃生育組織體系
三要建立多元化的、同社區(qū)建設(shè)和居民自治發(fā)展進程相銜接的管理機制
一是堅持以人為本服務(wù)居民的原則
二是堅持民主實行自治的原則
三是資源共享綜合服務(wù)的原則
四是因地制宜循序漸進的原則
三、突出重點大力加強流動人口計劃生育工作
一要依法加強流動人口的計劃生育工作
三要規(guī)范化管理強化對流動人口計劃生育工作的考核
四、切實加強對城市人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
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　　一、正確認識人口與計劃生育工作面臨的新形勢和新任務(wù)
　　
　　人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題是影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要因素。自世紀年代推行計劃生育以來雖然人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變但目前人口過多仍然是我國面臨的主要問題。據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計截止到年月日我國大陸總?cè)丝跒閮|。從我省情況看近年來人口與計劃生育工作取得了很大成績。人口出生率、自然增長率已達到較低的水平計劃生育率逐年提高連續(xù)年完成了國家的人口計劃為全省的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。**年全省人口出生率為‰自然增長率為‰人口總數(shù)為萬人。但是也必須清醒地看到當前我省人口與計劃生育工作存在四個問題一是受傳統(tǒng)觀念的影響早婚早育現(xiàn)象比較突出二是勞動年齡人口逐年增加就業(yè)問題突出三是流動人口計劃生育工作亟待加強四是人口素質(zhì)亟待提高。因此各級政府要正確認識人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性不能盲目產(chǎn)生樂觀情緒放松人口與計劃生育工作�？刂迫�
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濟_要求構(gòu)建新的社區(qū)管理_把社區(qū)居民組織起來自我管理建設(shè)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)是在新時期加強城市管理和服務(wù)的新途徑。人口與計劃生育工作是城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。
　　
　　一要全面規(guī)劃城市社區(qū)人口與計劃生育工作。第一社區(qū)建設(shè)要與社區(qū)人口與計劃生育工作同步進行。要把社區(qū)人口與計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃同時建立社區(qū)人口與計劃生育工作的制度保障和資源支撐體系保障育齡群眾享有基本的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)權(quán)利促進新的婚育觀念和生育文化的形成傳播。第二要按照社區(qū)自治、議行分設(shè)的原則構(gòu)建起新型社區(qū)人口與計劃生育組織體系。建立關(guān)系理順、功能完善、與市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的社區(qū)人口與計劃生育的管理_和運行機制。第三要建立多元化的、同社區(qū)建設(shè)和居民自治發(fā)展進程相銜接的管理機制。要按照新時期人口與計劃生育工作“依法管理、居民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”的總體要求在社區(qū)建立“屬地管理、單位負責、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新的人口與計劃生育管理機制明確各方責任。這是城市社區(qū)計劃生育工作改革的重中之重也是全面提高城市人口與計劃生育工作水平的關(guān)鍵。
　　
　　二正確把握社區(qū)人口與計劃生育工作原則。一是堅持以人為本服務(wù)居民的原則。做好社區(qū)人口與計劃生育工作要以不斷滿足社區(qū)居民對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨以社區(qū)居民最廣泛參與為途徑把為社區(qū)居民提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為加強社區(qū)人口與計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持民主實行自治的原則。要改革城市基層人口與計劃生育管理_在社區(qū)內(nèi)實行計劃生育民主決策、民主管理、民主監(jiān)督逐步實現(xiàn)社區(qū)居民計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)。三是資源共享綜合服務(wù)的原則。要合理配置社區(qū)內(nèi)可以利用的人力、物力、財力及其他社會資源充分調(diào)動各種社會力量參與社區(qū)人口與計劃生育工作逐步建立起資源共享、信息共用、綜合服務(wù)的人口與計劃生育工作的新體系。四是因地制宜循序漸進的原則。開展社區(qū)人口與計劃生育工作要從本地實際出發(fā)不拘一定模式要大膽創(chuàng)新突出地方和社區(qū)特點。
　　
　　在推進社區(qū)人口與計劃生育工作中要堅持政府指導(dǎo)與居民自治、改善管理與加強服務(wù)、公民履行計劃生育義務(wù)與居民自治的高度統(tǒng)一。民政部門、計生委和計劃生育協(xié)會是做好城市社區(qū)計劃生育工作的三支重要力量要加強協(xié)調(diào)配合建立定期協(xié)商溝通機制加強對社區(qū)人口與計劃生育工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)確保城市人口與計劃生育工作的健康發(fā)展。
　　
　　三、突出重點大力加強流動人口計劃生育工作
　　
　　流動人口計劃生育工作是我省城市人口與計劃生育工作中的重點和難點。據(jù)全國人口抽樣調(diào)查結(jié)果顯示我省流動人口高峰值為萬人占全省總?cè)丝诘摹?*年“計生線”考核結(jié)果顯示在全省**年計劃外出生人口中流動人口占流動人口婚育證明持證率僅為。加強流動人口計劃生育工作改變管理的被動局面已經(jīng)成為當前我省人口與計劃生育工作重要而緊迫的任務(wù)。
　　
　　一要依法加強流動人口的計劃生育工作。**年月全國人大常委會頒布實施了《人口與計劃生育法》明確規(guī)定了“流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責以現(xiàn)居住地管理為主”的管理原則。這樣規(guī)定是出于兩方面考慮一是由于流動人口的生活、工作主要是在現(xiàn)居住地為現(xiàn)居住地納稅、做出勞動貢獻二是流動人口戶籍所在地難以及時掌握流動人口的最新信息不能提供日常管理與服務(wù)而由現(xiàn)居住地負責相對容易管理。年國務(wù)院發(fā)布了《流動人口計劃生育管理辦法》**年月省人大常委會頒布了《流動人口計劃生育管理工作若干規(guī)定》這兩部法規(guī)都對流動人口計劃生育的管理范圍、管理原則、管理程序、管理內(nèi)容做出了明確規(guī)定是我們做好流動人口計劃生育工作的基本依據(jù)。各級政府和相關(guān)部門一定要認真學習、貫徹好這幾部法律、法規(guī)主動履行法律賦予我們的責任和義務(wù)實施科學管理嚴格依法行政、依法服務(wù)同時文明執(zhí)法更多地運用經(jīng)濟、法律手段實現(xiàn)流動人口計劃生育工作的法制化管理。
　　
　　二建立并 ……（未完，全文共4228字，當前僅顯示2135字，請閱讀下面提示信息。收藏《在城市人口與計劃生育工作電視電話會議上的講話》）